關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋范圍的實(shí)施意見

為進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋范圍，維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)我市住房公積金事業(yè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》《張掖市住房公積金歸集管理辦法》等有關(guān)規(guī)定及省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等六部門《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面的通知》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為目標(biāo)，以未建未繳住房公積金的單位為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)我市“十四五”規(guī)劃提出的“擴(kuò)大住房公積金繳存覆蓋面”的要求，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)住房公積金歸集擴(kuò)面和建制繳存工作，為改善民生提供支撐，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

二、總體目標(biāo)

以2020年末實(shí)際繳存住房公積金的單位和職工數(shù)量為基數(shù)，每年繳存單位和職工人數(shù)的新增比例均不低于6％；以城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)為基準(zhǔn)，到2025年住房公積金制度覆蓋面達(dá)到75％以上。

三、工作要求

（一）明確范圍，依法繳存。所有國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其在職職工，軍隊(duì)專業(yè)技能崗位文職人員和與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的港澳臺(tái)同胞均應(yīng)依法繳存住房公積金。城鎮(zhèn)單位可為其聘用的進(jìn)城務(wù)工人員繳存住房公積金；城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者可自愿申請(qǐng)繳存住房公積金。

（二）摸清底數(shù)，督建促繳。住房公積金管理中心應(yīng)加強(qiáng)與社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門的大數(shù)據(jù)比對(duì)，對(duì)住房公積金繳存情況進(jìn)行評(píng)估，建立未全員繳存和未足額繳存住房公積金單位清單，組織人員上門加大依法催繳的力度，督促用人單位履行法定義務(wù)，堅(jiān)持做到應(yīng)建盡建、應(yīng)繳盡繳。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體要率先實(shí)現(xiàn)住房公積金繳存全員覆蓋，為本單位在職職工（包括聘用教師、醫(yī)護(hù)人員和招錄的輔警、協(xié)管員、書記員、三支一扶及西部志愿者等）按時(shí)足額繳存住房公積金。積極引導(dǎo)督促非公企業(yè)積極籌資、主動(dòng)建繳，努力做到應(yīng)繳盡繳，不斷擴(kuò)大住房公積金制度的覆蓋面。上市公司、重點(diǎn)企業(yè)和其他規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)率先建立住房公積金制度，通過(guò)以點(diǎn)帶面逐步實(shí)現(xiàn)非公有制企業(yè)住房公積金制度全覆蓋。對(duì)職工流動(dòng)性大、一次性全員建制繳存確有困難的中小微企業(yè)，要有針對(duì)性地進(jìn)行政策引導(dǎo)，可在管理人員和有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的職工中先行建制，通過(guò)一至兩年的過(guò)渡，逐步實(shí)現(xiàn)全員覆蓋。對(duì)效益欠佳的企業(yè)，可先按照最低繳存基數(shù)和最低繳存比例為已經(jīng)簽訂勞動(dòng)合同并繳納社保、醫(yī)保的職工建立住房公積金制度，再根據(jù)企業(yè)效益情況逐步提高繳存基數(shù)和繳存比例。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，經(jīng)職工代表大會(huì)或工會(huì)討論通過(guò)，可申請(qǐng)階段性降低住房公積金繳存比例或者緩繳。

四、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。住房公積金制度是我國(guó)住房保障體系的基礎(chǔ)性制度，是黨和政府心系民生、解決職工住房困難的一項(xiàng)重大決策，各縣區(qū)、各部門各單位要從推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、維護(hù)職工合法權(quán)益，解決住房公積金領(lǐng)域發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題，構(gòu)建更加和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，增強(qiáng)職工幸福感、獲得感的高度充分認(rèn)識(shí)全面建立住房公積金制度的重要意義和作用。各類企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)住房公積金制度的強(qiáng)制性、保障性、互助性特征和按時(shí)足額為在職職工繳存住房公積金是企業(yè)應(yīng)盡的法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任以及依法繳存住房公積金對(duì)企業(yè)吸引人才、穩(wěn)定隊(duì)伍，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、向心力和同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要性，切實(shí)增強(qiáng)守法經(jīng)營(yíng)和依法繳存意識(shí)，積極維護(hù)職工合法權(quán)益。

（二）凝聚合力，共同推動(dòng)。各縣區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)和有關(guān)部門要從踐行以人民為中心發(fā)展思想的高度，積極支持、密切配合市住房公積金管理中心開展歸集擴(kuò)面工作。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)住房公積金管理使用情況的監(jiān)督，確保應(yīng)繳盡繳；財(cái)政部門要積極支持公安、法院、教育、衛(wèi)生等機(jī)關(guān)事業(yè)單位利用合理資金支出渠道為其在職職工全面建制繳存住房公積金，并在撥付財(cái)政性資金、基金時(shí)把繳存住房公積金情況納入考評(píng)范圍；各類建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)預(yù)算中已將住房公積金按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的，應(yīng)依據(jù)住房公積金管理部門出具的單位繳存證明予以決算，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)主管部門要將中標(biāo)單位住房公積金的實(shí)際繳存情況列入專項(xiàng)檢查范圍，確保工程預(yù)決算公積金規(guī)費(fèi)得到落實(shí)；市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門要把住房公積金繳存情況作為單位出資人、法定代表人評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要參考依據(jù)，并納入各類表彰獎(jiǎng)勵(lì)的考評(píng)范圍；各招標(biāo)采購(gòu)單位在招標(biāo)采購(gòu)工作中，應(yīng)將投標(biāo)企業(yè)是否正常繳存住房公積金作為審查企業(yè)投標(biāo)實(shí)力和履約能力的一項(xiàng)主要指標(biāo)；人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)將繳存住房公積金列入勞動(dòng)合同示范文本；統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)積極做好工資總額統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目的解釋說(shuō)明和界定工作；教育部門應(yīng)指導(dǎo)民辦院校盡快為教師等聘用人員建立住房公積金制度，維護(hù)職工合法權(quán)益；衛(wèi)生健康委應(yīng)督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)切實(shí)保障廣大醫(yī)務(wù)工作者合法權(quán)益，為執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護(hù)士等醫(yī)務(wù)工作者依法依規(guī)建立住房公積金制度；商業(yè)銀行要將單位住房公積金繳存信息作為企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定和信貸授信的重要參考指標(biāo)；各級(jí)工會(huì)組織也要主動(dòng)發(fā)揮紐帶作用，加強(qiáng)與單位負(fù)責(zé)人的銜接溝通，將繳存住房公積金納入三方集體協(xié)商范圍，督促法人依法履行繳存義務(wù)，切實(shí)維護(hù)好職工的合法權(quán)益。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)落實(shí)。各縣區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)應(yīng)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合市住房公積金管理中心開展聯(lián)合檢查，督促各類應(yīng)繳單位規(guī)范住房公積金繳存行為。市住房公積金管理中心要進(jìn)一步充實(shí)執(zhí)法力量，加大執(zhí)法檢查力度，并按照政策宣傳先行、督建促繳跟進(jìn)、行政處罰懲戒的工作思路，全面開展政策宣傳和歸集擴(kuò)面工作，著力糾正應(yīng)建未建、應(yīng)繳未繳、少繳漏繳等違法行為。人民法院要積極支持住房公積金管理中心開展行政執(zhí)法工作，對(duì)拒不執(zhí)行處罰決定的要依法強(qiáng)制執(zhí)行。依法應(yīng)當(dāng)繳存住房公積金的行政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位拒不糾正住房公積金違法行為的，市住房公積金管理中心應(yīng)及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察部門移交問(wèn)題線索，充分應(yīng)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”督促相關(guān)單位履行繳存義務(wù)。要強(qiáng)化住房公積金誠(chéng)信體系建設(shè)，健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，將住房公積金信用信息納入市級(jí)信用信息庫(kù)，并對(duì)單位未依法繳存住房公積金的行為實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。市住房公積金管理委員會(huì)各成員單位要從行業(yè)管理的角度積極督促相關(guān)單位依法落實(shí)住房公積金繳存政策。

（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。市住房公積金管理中心要充分發(fā)揮各類媒體特別是網(wǎng)站、網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP和朋友圈等新興媒體的輿論引導(dǎo)功能，廣泛開展住房公積金政策法規(guī)宣傳活動(dòng)，通過(guò)深入單位開展政策宣講、座談交流等方式有針對(duì)性地對(duì)用人單位法定代表人、人力資源及財(cái)務(wù)等部門負(fù)責(zé)人開展住房公積金政策法規(guī)培訓(xùn)，引導(dǎo)其算好法律賬、信用賬、經(jīng)營(yíng)賬、聲譽(yù)賬和人才賬，提高其對(duì)住房公積金建繳工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造用人單位自覺履行住房公積金繳存義務(wù)的良好社會(huì)環(huán)境。

（五）優(yōu)化服務(wù)，提高效能。市住房公積金管理中心要進(jìn)一步深化“放管服”改革，精簡(jiǎn)要件資料，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高辦事效率，提升服務(wù)水平，方便群眾辦事。同時(shí)，要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)部門間數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，努力實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。要依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和住房公積金綜合服務(wù)平臺(tái)大力推行網(wǎng)上辦、掌上辦、一網(wǎng)辦、省內(nèi)通辦和跨省通辦，著力為繳存單位、繳存職工提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。

《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋范圍的實(shí)施意見》解讀