《關(guān)于進一步擴大住房公積金制度覆蓋范圍的實施意見》解讀

日前，張掖市人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于進一步擴大住房公積金制度覆蓋范圍的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：

一、出臺背景

一是2019年，國家審計署對我省2019年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進行審計時指出：我省住房公積金制度覆蓋面低，與發(fā)達城市差距較大。其中：我市共有91172名職工應(yīng)當繳存住房公積金，實際繳存65386人，尚有25786名職工應(yīng)繳未繳住房公積金。二是2020年6月省住建廳印發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈住建部住房公積金監(jiān)管司關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈蘇州市人民政府關(guān)于進一步擴大住房公積金制度覆蓋范圍的實施意見〉的函〉的通知》，要求各地學習借鑒武威和蘇州住房公積金繳存擴面方面的先進經(jīng)驗，研究擴大住房公積金制度覆蓋面，將更多群體納入制度保障范圍。三是同年9月，省住建廳等六部門又聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步擴大住房公積金制度覆蓋面的通知》，要求各市州住房公積金管理委員會盡快召開專題會議，研究制定擴面工作方案，明確部門職責，靠實工作責任，積極穩(wěn)妥地開展擴面專項行動，力爭年底前實現(xiàn)階段性目標任務(wù)。

二、出臺目的

為進一步加強我市住房公積金制度建設(shè)，不斷擴大住房公積金制度覆蓋面和受益面，促進我市住房公積金事業(yè)和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，維護職工住房公積金合法權(quán)益，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

三、主要內(nèi)容

《實施意見》共分四個部分。

第一部分是指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標，以未建未繳住房公積金的單位為重點，認真貫徹落實我市“十四五”規(guī)劃提出的“擴大住房公積金繳存覆蓋面”的要求，積極穩(wěn)妥地推動住房公積金歸集擴面和建制繳存工作。

第二部分是總體目標。以2020年末實際繳存住房公積金的單位和職工數(shù)量為基數(shù)，每年繳存單位和職工人數(shù)的新增比例均不低于6％；以城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)為基準，到2025年住房公積金制度覆蓋面達到75％以上。

第三部分是工作要求。

（一）明確范圍，依法繳存。根據(jù)《住房公積金管理條例》和《張掖市住房公積金歸集管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，明確了依法繳存和可申請繳存住房公積金的范圍　。

（二）摸清底數(shù)，督建促繳。市住房公積金管理中心應(yīng)加強與社會保障、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門的大數(shù)據(jù)比對，摸清應(yīng)建底數(shù)，建立工作臺賬，同時加大依法催繳的力度，督促用人單位履行法定義務(wù)。

（三）統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進。國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、社會團體要率先實現(xiàn)住房公積金繳存全員覆蓋（包括聘用教師、醫(yī)護人員和招錄的輔警、協(xié)管員、書記員、三支一扶及西部志愿者等）。上市公司、重點企業(yè)和其他規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)率先建立住房公積金制度，通過以點帶面逐步實現(xiàn)非公有制企業(yè)全覆蓋。職工流動性大、一次性全員建制繳存確有困難的中小微企業(yè)，　可在管理人員和有穩(wěn)定勞動關(guān)系的職工中先行建制，逐步實現(xiàn)全員覆蓋。效益欠佳的企業(yè)，可先按照最低繳存基數(shù)和最低繳存比例為已經(jīng)簽訂勞動合同并繳納社保、醫(yī)保的職工建立住房公積金制度，再逐步提高繳存基數(shù)和繳存比例。生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)可申請階段性降低住房公積金繳存比例或者緩繳。

第四部分是保障措施。

（一）提高思想認識。各縣區(qū)、各部門單位要充分認識全面建立住房公積金制度的重要意義和作用。各類企業(yè)要充分認識住房公積金制度的強制性、保障性、互助性特征和按時足額為在職職工繳存住房公積金是企業(yè)應(yīng)盡的法定義務(wù)和社會責任以及依法繳存住房公積金對企業(yè)吸引人才、穩(wěn)定隊伍，增強企業(yè)凝聚力、向心力和同業(yè)競爭力的重要性，切實增強守法經(jīng)營和依法繳存意識，積極維護職工合法權(quán)益。

（二）多方密切配合。各縣區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會和有關(guān)部門要積極支持、密切配合市住房公積金管理中心開展歸集擴面工作。各級財政、住建、人力、教育、衛(wèi)生、市場監(jiān)管、銀行、工會等部門要結(jié)合自身職能，從資金、考核、招標、授信、勞動合同等多方面促進我市住房公積金歸集擴面工作。

（三）加強監(jiān)督檢查。各縣區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合市住房公積金管理中心開展聯(lián)合檢查；人民法院要積極支持住房公積金管理中心開展行政執(zhí)法工作；市住房公積金管理中心要進一步充實執(zhí)法力量，加大執(zhí)法檢查力度，強化住房公積金誠信體系建設(shè)。

（四）加強政策宣傳。要進一步加大宣傳力度，提高單位負責人對住房公積金建繳工作重要性和必要性的認識，營造用人單位自覺履行住房公積金繳存義務(wù)的良好社會環(huán)境。

（五）提高服務(wù)效能。市住房公積金管理中心要進一步深化“放管服”改革，精簡要件資料，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高辦事效率，提升服務(wù)水平，方便群眾辦事。

張掖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進一步擴大住房公積金制度覆蓋范圍實施意見的通知