關于進一步擴大住房公積金制度覆蓋范圍的實施意見

為進一步擴大住房公積金制度覆蓋范圍，維護職工合法權益，促進我市住房公積金事業和房地產市場平穩健康發展，根據《住房公積金管理條例》《張掖市住房公積金歸集管理辦法》等有關規定及省住房和城鄉建設廳等六部門《關于進一步擴大住房公積金制度覆蓋面的通知》要求，結合我市實際，制定本實施意見：

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標，以未建未繳住房公積金的單位為重點，認真貫徹落實我市“十四五”規劃提出的“擴大住房公積金繳存覆蓋面”的要求，積極穩妥地推動住房公積金歸集擴面和建制繳存工作，為改善民生提供支撐，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

二、總體目標

以2020年末實際繳存住房公積金的單位和職工數量為基數，每年繳存單位和職工人數的新增比例均不低于6％；以城鎮職工基本醫療保險參保人數為基準，到2025年住房公積金制度覆蓋面達到75％以上。

三、工作要求

（一）明確范圍，依法繳存。所有國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位、社會團體及其在職職工，軍隊專業技能崗位文職人員和與用人單位建立勞動關系的港澳臺同胞均應依法繳存住房公積金。城鎮單位可為其聘用的進城務工人員繳存住房公積金；城鎮個體工商戶、自由職業者可自愿申請繳存住房公積金。

（二）摸清底數，督建促繳。住房公積金管理中心應加強與社會保障、市場監管、稅務等部門的大數據比對，對住房公積金繳存情況進行評估，建立未全員繳存和未足額繳存住房公積金單位清單，組織人員上門加大依法催繳的力度，督促用人單位履行法定義務，堅持做到應建盡建、應繳盡繳。

（三）統籌規劃，穩步推進。國家機關、事業單位、國有企業、社會團體要率先實現住房公積金繳存全員覆蓋，為本單位在職職工（包括聘用教師、醫護人員和招錄的輔警、協管員、書記員、三支一扶及西部志愿者等）按時足額繳存住房公積金。積極引導督促非公企業積極籌資、主動建繳，努力做到應繳盡繳，不斷擴大住房公積金制度的覆蓋面。上市公司、重點企業和其他規模以上企業應率先建立住房公積金制度，通過以點帶面逐步實現非公有制企業住房公積金制度全覆蓋。對職工流動性大、一次性全員建制繳存確有困難的中小微企業，要有針對性地進行政策引導，可在管理人員和有穩定勞動關系的職工中先行建制，通過一至兩年的過渡，逐步實現全員覆蓋。對效益欠佳的企業，可先按照最低繳存基數和最低繳存比例為已經簽訂勞動合同并繳納社保、醫保的職工建立住房公積金制度，再根據企業效益情況逐步提高繳存基數和繳存比例。對生產經營困難的企業，經職工代表大會或工會討論通過，可申請階段性降低住房公積金繳存比例或者緩繳。

四、保障措施

（一）統一思想，提高認識。住房公積金制度是我國住房保障體系的基礎性制度，是黨和政府心系民生、解決職工住房困難的一項重大決策，各縣區、各部門各單位要從推動高質量發展、構建新發展格局、維護職工合法權益，解決住房公積金領域發展不平衡、不充分問題，構建更加和諧勞動關系，維護社會和諧穩定，增強職工幸福感、獲得感的高度充分認識全面建立住房公積金制度的重要意義和作用。各類企業要充分認識住房公積金制度的強制性、保障性、互助性特征和按時足額為在職職工繳存住房公積金是企業應盡的法定義務和社會責任以及依法繳存住房公積金對企業吸引人才、穩定隊伍，增強企業凝聚力、向心力和同業競爭力的重要性，切實增強守法經營和依法繳存意識，積極維護職工合法權益。

（二）凝聚合力，共同推動。各縣區政府、經開區管委會和有關部門要從踐行以人民為中心發展思想的高度，積極支持、密切配合市住房公積金管理中心開展歸集擴面工作。審計部門要加強對住房公積金管理使用情況的監督，確保應繳盡繳；財政部門要積極支持公安、法院、教育、衛生等機關事業單位利用合理資金支出渠道為其在職職工全面建制繳存住房公積金，并在撥付財政性資金、基金時把繳存住房公積金情況納入考評范圍；各類建設項目招標預算中已將住房公積金按規定標準取費的，應依據住房公積金管理部門出具的單位繳存證明予以決算，住房和城鄉建設等項目建設主管部門要將中標單位住房公積金的實際繳存情況列入專項檢查范圍，確保工程預決算公積金規費得到落實；市場監督管理等有關部門要把住房公積金繳存情況作為單位出資人、法定代表人評先評優的重要參考依據，并納入各類表彰獎勵的考評范圍；各招標采購單位在招標采購工作中，應將投標企業是否正常繳存住房公積金作為審查企業投標實力和履約能力的一項主要指標；人力資源和社會保障部門應將繳存住房公積金列入勞動合同示范文本；統計部門應積極做好工資總額統計項目的解釋說明和界定工作；教育部門應指導民辦院校盡快為教師等聘用人員建立住房公積金制度，維護職工合法權益；衛生健康委應督促醫療衛生機構切實保障廣大醫務工作者合法權益，為執業醫師、護士等醫務工作者依法依規建立住房公積金制度；商業銀行要將單位住房公積金繳存信息作為企業信用等級評定和信貸授信的重要參考指標；各級工會組織也要主動發揮紐帶作用，加強與單位負責人的銜接溝通，將繳存住房公積金納入三方集體協商范圍，督促法人依法履行繳存義務，切實維護好職工的合法權益。

（三）強化監督，促進落實。各縣區政府、經開區管委會應積極協調相關部門配合市住房公積金管理中心開展聯合檢查，督促各類應繳單位規范住房公積金繳存行為。市住房公積金管理中心要進一步充實執法力量，加大執法檢查力度，并按照政策宣傳先行、督建促繳跟進、行政處罰懲戒的工作思路，全面開展政策宣傳和歸集擴面工作，著力糾正應建未建、應繳未繳、少繳漏繳等違法行為。人民法院要積極支持住房公積金管理中心開展行政執法工作，對拒不執行處罰決定的要依法強制執行。依法應當繳存住房公積金的行政機關、國有企事業單位拒不糾正住房公積金違法行為的，市住房公積金管理中心應及時向紀檢監察部門移交問題線索，充分應用監督執紀“四種形態”督促相關單位履行繳存義務。要強化住房公積金誠信體系建設，健全失信聯合懲戒機制，將住房公積金信用信息納入市級信用信息庫，并對單位未依法繳存住房公積金的行為實施失信聯合懲戒。市住房公積金管理委員會各成員單位要從行業管理的角度積極督促相關單位依法落實住房公積金繳存政策。

（四）加強宣傳，營造氛圍。市住房公積金管理中心要充分發揮各類媒體特別是網站、網上營業廳、微信公眾號、手機APP和朋友圈等新興媒體的輿論引導功能，廣泛開展住房公積金政策法規宣傳活動，通過深入單位開展政策宣講、座談交流等方式有針對性地對用人單位法定代表人、人力資源及財務等部門負責人開展住房公積金政策法規培訓，引導其算好法律賬、信用賬、經營賬、聲譽賬和人才賬，提高其對住房公積金建繳工作重要性和必要性的認識，營造用人單位自覺履行住房公積金繳存義務的良好社會環境。

（五）優化服務，提高效能。市住房公積金管理中心要進一步深化“放管服”改革，精簡要件資料，優化業務流程，提高辦事效率，提升服務水平，方便群眾辦事。同時，要加強與相關部門的溝通協調，推動部門間數據互聯共享，努力實現“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”。要依托政務服務網和住房公積金綜合服務平臺大力推行網上辦、掌上辦、一網辦、省內通辦和跨省通辦，著力為繳存單位、繳存職工提供更加優質、高效、便捷的服務。

《關于進一步擴大住房公積金制度覆蓋范圍的實施意見》解讀