《張掖經濟技術開發區推進企業投資工業項目“標準地”改革工作實施細則》政策解讀

一、細則制定的背景依據

根據《甘肅省人民政府辦公廳關于推行企業投資工業項目“標準地”改革的指導意見》（甘政辦發〔2022〕56號）和《甘肅省人民政府辦公廳關于印發甘肅省工業項目土地使用標準等3個用地標準的通知》（甘政辦發〔2022〕80號）以及《張掖市人民政府辦公室關于印發張掖市推進企業投資工業項目“標準地”改革工作實施方案的通知》（張政辦發〔2022〕108號）要求，為扎實推進經開區企業投資工業項目“標準地”改革工作，結合實際制定本實施細則。

二、細則起草制度的總體思路

本著全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，為加強政策引導，推動土地、資金等要素和發展需求精準匹配，提高全要素生產率，通過簡化、優化、標準化工業項目供地程序，進一步提高土地節約集約利用水平，實現工業項目“拿地即開工”，促進工業項目盡快落地建設投產。

三、細則的主要內容

完善了出讓標準化、評價區域化、受理容缺化、審批模擬化、監管全程化五項標準，形成事先評估、事前定標、按標出讓、告知承諾、模擬審批、拿地開工、按標建設、對標驗收、效益評價的全程管理機制，實現項目準入、土地供應、開竣工、投達產、績效評價的閉環管理，通過規范區域評估、設立出讓“標準地”控制性指標體系、配套“九通一平”基礎設施，按照出讓前準備、按標出讓、審批服務、按標施建、對標驗收、監督管理等環節組織實施“標準地”出讓，讓企業“拿地即開工”，早日落地投產建設。

四、細則的內容特點及政策創新情況

一是縮短審批流程。嚴格按照前期“事前定標準、事后管達標、畝產論英雄”的“標準地”審批程序，大力推進土地供應和“最多跑一次”審批服務改革，實現“拿地即開工”。二是堅持市場化配置。企業拿地前，就已經簽訂了《工業項目投資建設協議》，明確了地塊的使用要求和標準，在工業用地出讓時把每塊建設用地的固定資產投資強度、容積率、單位能耗標準、單位排放量、畝均稅收等標準“明碼標價”，帶地一起出讓。較好地解決企業用地無標準、手續辦理長、企業退出難等問題。

五、征求意見情況

細則初稿起草后，及時呈送領導及各部門廣泛征求意見，對收集的各項修改意見進行匯總，將一些合理的意見建議進行了吸納。并經過會議反復醞釀討論，才形成《張掖經濟技術開發區推進企業投資工業項目“標準地”改革工作實施細則》。

張掖經濟技術開發區推進企業　投資工業項目“標準地”改革工作實施細則