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守正創(chuàng)新強擔當 砥礪奮進謀發(fā)展

“十三五”實現(xiàn)圓滿收官

?????????????????--《張掖市住房公積金2020年年度報告》解讀

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????近日，張掖市第四屆住房公積金管理委員會第二次全體會議審議通過了《張掖市住房公積金2020年年度報告》（以下簡稱《年度報告》）。《年度報告》以規(guī)范準確的文字、豐富詳實的數(shù)據(jù)，全面披露了2020年張掖市住房公積金運行情況和制度的執(zhí)行情況，充分展示了張掖市住房公積金管理中心全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神的生動實踐，充分體現(xiàn)了公積金以人民為中心的發(fā)展理念，譜寫了我市住房公積金管理中心攻堅克難、砥礪前行、奮力推動我市住房公積金事業(yè)高質量發(fā)展的新篇章，為“十四五”開好局起好步奠定了堅實的基礎。

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一、管理機構調整取得新進展

“十三五”期間，管委會多次對住房公積金有關繳存、提取、貸款相關政策和有關問題進行審議，2020年年報《披露》，四屆一次會議又審議通過了《張掖市住房公積金管理委員會章程》《張掖市住房公積金管理委員會議事規(guī)則》和《張掖市住房公積金管理中心歸集、提取、貸款管理辦》，住房公積金管理工作的規(guī)范化、標準化水平進一步提高。

“十三五”期間，全市住房公積金從業(yè)人員保持了相對穩(wěn)定，尤其是從2017以來，中心根據(jù)干部隊伍狀況和工作需要，通過公開招考和遴選的方式，在編人員數(shù)穩(wěn)中有進，從業(yè)人員的整體素質不斷提升，人員知識結構進一步優(yōu)化,到2020年末，從業(yè)人員達118人，在編人員達90人。

二、業(yè)務運行質態(tài)得到新提升

（一）住房公積金繳存業(yè)務穩(wěn)步增長，制度受益群體不斷擴大

近年來，中心堅持“鞏固存量、擴大增量”的工作思路，持續(xù)在擴容增量上下足真功夫，通過加強政策宣傳、推行柔性執(zhí)法、規(guī)范繳存基數(shù)等方式，持續(xù)做大做強住房公積金歸集總量，尤其是非公企業(yè)覆蓋面逐步擴大，制度的收益群體也不斷增加，“十三五”期間實現(xiàn)了繳存額、繳存總額、繳存余額的連年增長。2020年，中心及時調整歸集擴面工作重點，持續(xù)挖掘新的增長點，深入全市衛(wèi)生、教育、公檢法、城市執(zhí)法等相關部門，通過政策法規(guī)宣傳、提醒勸告、下發(fā)督建督繳通知書等行政執(zhí)法方式，推動衛(wèi)生、教育聘用人員、公安輔警、法院書記員、“三支一扶”和大學生村官等人群建制繳存住房公積金，制度擴面工作實現(xiàn)了疫情影響下的逆勢增長。《報告》披露，至2020年末的繳存總額、繳存余額也以96.94億元、49.51億元分別比上年末增長15.07%、9.8%，增幅基本與上年持平。

從分類型單位住房公積金繳存情況看，“十三五”期間，非公企業(yè)占比整體呈上升趨勢，2020年由于受經濟增速放緩和新冠肺炎疫情影響，相比2019年新開戶職工人數(shù)中的外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)指標略有減少。這也充分顯示了住房公積金幫助新市民解決住房問題發(fā)揮了積極作用。

（二）住房公積金支持繳存人員購買住房能力明顯提升

2020年，全市住房公積金提取額8.28億元，比上年增長11.84%。當年提取率65.20%，比上年下降了0.24個百分點。2020年末，累計提取總額47.43億元，同比增長21.14%，占繳存總額的48.92%，占比較上年提高2.46個百分點。提取金額中，住房消費提取31.64%，其中購買、建造、翻建、大修自住住房占31.64%，償還購房貸款本息占45%，租賃住房占0.11%；提取人員中，中、低收入職工占99.30%，充分體現(xiàn)了住房公積金在幫助中、低收入家庭實現(xiàn)安居夢方面的惠民作用。

（三）住房公積金貸款“低息惠民政策”日益凸顯

2020年，全市住房公積金個人住房貸款6項指標中，除個人住房貸款率比上年下降3.35個百分點外，其他5項指標均保持連續(xù)增長態(tài)勢，且增長幅度普遍比上年提高。發(fā)放個人住房貸款0.25萬筆，比上年增長1.58%；貸款發(fā)放金額6.58億元，比上年增長0.98%。至2020年末，累計發(fā)放個人住房貸款9.73萬筆、86.32億元，分別比上年末增長2.65%和8.25%；個人住房貸款余額37.03億元，比上年末增長5.08%。

個人住房貸款投向結構更加合理，有效支持了繳存職工住房問題的解決和住房條件的改善，支持貸款職工購買90至144平方米住宅的占比達84.18%；支持首套房貸款占比達92.95%；貸款人中雙繳存職工占比提高33.04%；支持中、低收入繳存職工貸款人數(shù)占比達到99.8%，充分體現(xiàn)了住房公積金制度服務繳存職工的低息惠民政策作用。

擴大貸款發(fā)放范圍，“十三五”期間，發(fā)放住房公積金異地貸款從2016年的119筆3286.8萬元增加到2020年的241筆6258.5萬元，年末累計發(fā)放異地貸款總額22457.2萬元，余額19294.19萬元，為異地繳存人員在我市購房提供貸款支持，強力支持了基本住房消費。

（四）住房公積金風險管控安全有效

“十三五”期間，住房公積金個人住房貸款逾期額從2016年的7.33萬元增加到2020年的351.05萬元，其中自2018年至2020年已立案但未結案的逾期貸款訴訟案件39件，尤其是2020年以來，中心通過研究制定《住房置業(yè)擔保貸款風險防控預案》， 開展逾期貸款催收專項行動、建立逾期貸款訴訟案件月報送和包案制度、強化與法院的聯(lián)動等方式，合力推動依法行政，持續(xù)加大逾期貸款催收力度，切實保障資金安全，維護職工合法權益。至2020年末逾期貸款訴訟案件庭前調解6件、開庭受理29件、審理完成等待判決結果4件、貸款已還清合同已終止結案7件，逾期部分已還清正常還款11件，申請強制執(zhí)行12件，個貸逾期率為0.948‰，在省定1‰范圍之內，風險基本可控。《年報》披露，2020年末個人住房貸款風險準備金余額已增加到3703.49萬元，防范對沖逾期貸款的能力顯著增強。

三、經濟社會效益實現(xiàn)新增長

“十三五”期間，中心圍繞“抓歸集促發(fā)展，強管理防風險，抓改革提質效，抓運營增效益”的工作思路，不斷強化歸集、壯大資金規(guī)模，強化資金使用、發(fā)揮保障功能，在拓展受益群體的基礎上，積極推行資金集約化、精細化管理，努力提高資金使用效益。計提城市廉租住房建設補充資金從2016年的2565.67萬元增加到2020年的5356.6萬元，有效發(fā)揮了住房公積金制度對困難群體的住房保障作用。

職工住房消費負擔不斷減輕，資金使用效率明顯提高，為貸款職工節(jié)約利息支出從2016年的954.18萬元增加到2020年的17466.32萬元，實現(xiàn)了職工利益和社會效益的“雙贏”。

四、制度體系建設持續(xù)新發(fā)展

（一）精細管理成效明顯。近年來，中心持續(xù)推進住房公積金管理工作的規(guī)范化、標準化水平，對照住房公積金歸集、提取、個人住房貸款等標準、規(guī)范，及時修訂完善我市住房公積金歸集、提取、貸款“三個管理辦法”，尤其是2020年，進一步調整了繳存基數(shù)比例、規(guī)范了提取范圍、貸款擔保方式，新增了老舊小區(qū)改造政策，并對貸款額度實行了對單、雙繳存職工的差異化政策，繳存、貸款、提取政策更加規(guī)范、利民。向社會公布《張掖市住房公積金“小微權力”清單》，編印“小微權力”明白卡，公開監(jiān)督投訴電話，明確投訴渠道，住房公積金管理服務工作透明度不斷提高。深入開展黨建、精神文明等創(chuàng)建活動，2020年，中心先后被省委、省政府，省財政廳、市婦聯(lián)、市愛衛(wèi)會、市無償獻血辦和市綜合治稅領導小組辦公室授予“省級文明單位”“全省會計工作業(yè)績突出單位”“全市婦女工作先進單位”“市級衛(wèi)生單位”“無償獻血先進單位”和“綜合治稅先進單位”等榮譽稱號；民樂管理部、肅南管理部被市委、市政府授予“市級文明單位”榮譽稱號。

（二）服務能力全面提升。積極推動互聯(lián)網和大數(shù)據(jù)技術在住房公積金管理服務工作中的應用，以信息化技術為支撐，以提高服務效能為目標，建成了以門戶網站、網上營業(yè)廳、微信公眾號、手機APP、12329短信和服務熱線等服務渠道為核心的綜合服務平臺，以第三方微信城市服務、支付寶螞蟻金服等為補充的在線服務體系。開通了住房公積金異地轉移接續(xù)平臺，極大地方便了職工住房公積金異地轉移；完成了與全國住房公積金數(shù)據(jù)平臺的對接，為公積金貸款職工享受個稅抵扣的優(yōu)惠政策以及實現(xiàn)全國統(tǒng)一的公積金查詢提供了更高效便捷的服務。在全省首家建成了統(tǒng)一有效的身份認證體系，升級優(yōu)化了業(yè)務系統(tǒng)模塊功能，打破了原有繳存、提取、貸款等業(yè)務的地域限制，實現(xiàn)了繳存業(yè)務全程網上辦、我市范圍內住房公積金繳存、提取業(yè)務全城通辦，就近能辦、異地可辦的通繳、通取、通貸改革目標。2020年在全省公積金行業(yè)率先完成了信息系統(tǒng)和業(yè)務數(shù)據(jù)的遷移上云工作，實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)+網絡”的同步上云。

（三）作風建設持續(xù)加強。認真貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)深化“放管服”改革，精簡要件資料26項，以承諾書代替證明事項4項，要件資料減少62.6%，辦理環(huán)節(jié)壓減44.4%，辦理時限減少52%。全面梳理公布服務事項30項、“不來即享”服務事項14項、“最多跑一次”事項20項，資金匯繳、個人賬戶封存啟封和離退休提取4項業(yè)務實現(xiàn)“一網通辦”，個人繳存貸款信息查詢、離退休和購房提取等8項業(yè)務實現(xiàn)“省內通辦”和“跨省通辦”。2020年，面對新冠肺炎疫情影響，中心主動擔當、積極作為，及時發(fā)布《關于暫停現(xiàn)場業(yè)務辦理全面推行網上辦、掌上辦和不見面審批的公告》，制定印發(fā)了《關于妥善應對新冠肺炎疫情實施住房公積金階段性支持政策的通知》，出臺了8項惠民惠企政策，切實為繳存職工解憂，為困難企業(yè)紓困，樹立了良好的社會形象。

（四）誠信建設逐步完善。近年來，中心積極推進住房公積金領域誠信體系建設和法治公積金建設，引導繳存人員增強誠信意識、樹立誠信觀念，依法、依規(guī)使用住房公積金。建立繳存、提取、貸款信用管理機制，明確了繳存單位、繳存職工應對住房公積金繳存、貸款、提取行為作出的信用承諾，違反承諾失信將實施聯(lián)合懲戒規(guī)定。依法向張掖市各級人民法院提出申請，對拒不履行生效的法律文書的借款人納入失信被執(zhí)行人、失信彩鈴人員名單并在微信公共平臺予以曝光加大住房公積金誠信體系建設宣傳力度，把誠信體系建設納入國家社會信用體系建設和個人誠信體系建設中，采取正面宣傳和反面曝光相結合的方式，大力宣揚“守信光榮、失信可恥”的誠信理念，積極營造誠實守信的社會氛圍。充分利用張掖信用信息平臺、法院失信被執(zhí)行人查詢系統(tǒng)、人民銀行征信系統(tǒng)等資源，加強合作，形成聯(lián)合懲戒機制，有力維護資金安全和繳存職工的合法權益。

（五）法治公積金建設穩(wěn)步推進。近年來，認真組織干部職工學習習近平總書記關于全面依法治國的重要論述和中央、省市委關于法治政府建設的各項部署要求，教育和引導全體干部職工充分認識加強法治政府建設的重大意義，準確把握法治建設的指導思想、重點任務和依法行政的核心要義，為法治政府建設工作的深入推進創(chuàng)造條件。結合“七五”普法，大力開展法制宣傳教育，將《憲法》《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》及《住房公積金管理條例》等法律法規(guī)作為中心組學習和黨組會前學習以及干部職工集中學習的一項重要內容，特別是《民法典》頒布以來，通過法治講座、法治報告會、一把手講“法治”、心得交流等方式，開展專題學習，著力提高干部職工運用法治思維和法治方式開展工作的能力。加強法治培訓，我中心43名干部通過行政執(zhí)法人員法律知識培訓及行政執(zhí)法資格證考試，其中2名行政執(zhí)法人員取得行政執(zhí)法監(jiān)督證資格，41名取得行政執(zhí)法資格證。為法制公積金建設穩(wěn)步推進奠定了必要的人才支撐。

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