規范管理  科學運營

住房公積金管理工作健康穩步發展

——《張掖市住房公積金2018年年度報告》解讀

按照住房和城鄉建設部、財政部、人民銀行《關于健全住房公積金信息披露制度的通知》（建金[2015]26號）規定，經張掖市第三屆住房公積金管理委員會第五次全體委員會議通過《張掖市住房公積金2018年年度報告》（以下簡稱報告），全面披露了2018年全市住房公積金各項業務運行情況，精準反映了我市住房公積金的變化發展。《報告》顯示我市住房公積金總體運行健康平穩，管理服務水平持續提升。

   《報告》顯示：2018年，我市住房公積金實繳單位1873家，實繳職工6.51萬人，繳存額10.98億元；年末繳存總額72.94億元，繳存余額41.19億元；當年全市2.16萬名繳存職工提取住房公積金7.73億元，年末提取總額達31.75億元；發放個人住房貸款8.01億元，回收4.91億元；年末累計發放個人住房貸款73.22億元，貸款余額33.51億元；當年實現增值收益8221.19萬元，上繳財政廉租住房補充資金6310.67萬元，增值收益率2.07%。

2013年至2018年，黨的十八大、十九大相繼勝利召開，這六年，是黨和國家發展進程中極不平凡的六年。黨中央堅定不移推進全面深化改革，取得了改革開放和社會主義現代化建設的歷史性成就。六年來，我市住房公積金事業也取得了飛速發展，用2018年底數據對比2012年底的數據，各項指標都取得大幅增長：

一、加強歸集擴面，繳存數額大幅提高

2018年，我市住房公積金繳存額和繳存總額分別為10.98億元和72.94億元，比2012年分別增加6.50億元和51.80億元，人均繳存額1.69萬元，比2012年增加0.94萬元。分別從繳存比例、人數和基數對照分析。

    繳存比例：2018年，全市住房公積金實行同比例對等繳存，按12%對等繳存的職工人數為5.83萬人，占繳存總人數6.51萬人的89.55%，平均繳存比例為11.46%；2012年按非對等繳存比例，單位平均繳存比例為9.71%，個人8.43%，2018年比2012年單位和個人繳存比例分別上漲1.75%和3.03%。

繳存人數：2018年底，全市繳存人數為6.51萬人，2012年底為5.94萬人，凈增加繳存人數0.57萬人。參照2012年底和2018年底累計個人賬戶銷戶數23493戶和62249戶，六年來，我市新增繳存人數4萬人。

繳存基數：2018年度我市上年當地社會平均工資（以下統稱為上年社平工資）為5665元，住房公積金月繳存基數最高線為16995元，最低線為1520元，按照2018年度平均繳存人數65109人，繳存額10.98億元計算，人均繳存額為1.69萬元，按平均繳存比例11.46%計算月繳存基數為6131元，高于上年社平工資8.23%。2012年度全市平均繳存基數為3465元，2018年度比2012年度繳存基數上漲3217元。

按單位性質分類，我市繳存單位平均繳存人數為35人，事業單位、自愿繳存人員的人均繳存金額較高，國家機關和事業單位依然是繳存主體，占當年繳存額的85.16%，非公企業建制建繳空間巨大。

非公企業與中低收入職工占比增長，覆蓋面持續擴大。2018年新開戶繳存職工4014人，非公企業繳存職工1900人，占比47.33%。非公企業繳存職工的增加，說明非公建制工作取得進一步成效。隨著住房公積金政策紅利不斷釋放，職工維權意識不斷提高，住房公積金制度吸引力不斷增強。

    二、加強使用管理，為全市房地產市場注入活力

中心不斷強化住房公積金使用功能，提高貸款額度，延長貸款期限，放寬提取條件，提高辦事效率。六年來，我市住房公積金提取額、個貸發放額呈井噴式增長，2018年底提取總額和個貸總額分別比2012年底增加28.77億元和51.34億元。2018年度提取金額中，購買住房、償還貸款本息及租房提取等住房消費類提取占比達77.54%，非住房消費提取占22.45%。按照這個比例，六年來，我市住房公積金向房地產市注入資金73.65億元。通過各種分類信息可以看出：

我市住房公積金貸款主要支持了中小戶型住房消費和新房消費等剛性需求，社會效益顯著。2018年職工貸款筆數中，購房建筑面積90（含）平方米以下占8.87%，90-144（含）平方米占87.04%，144平方米以上占4.09%；購買新房占97.47%，購買存量商品住房（二手房）占2.53%。

年齡在40歲以下的群體是我市住房公積金貸款的主要群體，占比達67.27%。2018年發放職工貸款筆數中，首次申請貸款占62.02%，二次及以上申請貸款占37.98%；中、低收入占99.78%，高收入占 0.22%。

2018年度，我市住房公積金貸款共支持職工購建房37.33萬平方米，年末個人住房貸款市場占有率為31.53%，在全市金融機構住房貸款中位居第一。通過申請住房公積金個人住房貸款和商業銀行住房按揭貸款相比，可節約職工購房利息支出17281.01萬元，有效降低了繳存職工的住房消費成本。

在住房公積金使用方面有以下幾個方面的亮點：

提取還貸政策深受歡迎：利用住房公積金直接償還貸款本息的按月劃扣政策深受廣大繳存職工歡迎，截止2018年底，辦理按月劃扣業務的貸款12175筆，占存量貸款的59.61%。提取職工中，中、低收入占99.87%,高收入占0.13%。

清理長期封存戶卓有成效：中心通過各種措施，大力推進改制企業長期封存賬戶清理工作。六年來，長期封存戶從2012年底的12844戶降至2018年底的5858戶，降幅達54.39%。其中，2018年清理長期封存戶2152戶，占比降至 9.41 %。

房產抵押貸款增長迅速：中心深化改革，大力精簡貸款辦理流程。實行抵押房屋協議定價，以所購房抵押貸款的零費用貸款方式深受繳存職工歡迎。2018年共發放房產抵押貸款6.94億元，占當年貸款發放總額的86.64%。

    穩步推進自愿繳存人員和異地貸款政策：中心積極響應住建部關于對自愿繳存人員、異地繳存職工開辦公積金貸款的新政，為在張掖買房的個體工商戶、自由職業者和進城務工人員等自愿繳存人員和異地繳存職工提供優質的公積金貸款服務，也為我市樓市去庫存貢獻力量。截止2018年底，累計發放自愿繳存人員公積金貸款420筆1.12億元，累計發放異地繳存人員公積金貸款430筆1.09億元。

資金運用率穩步提高：中心適時調整提取貸款政策，大力支持繳存職工住房消費，資金使用率不斷提高，存量資金持續下降。2018年末，住房公積金存款和國債余額分別為8.01億元和0元，比2012年底分別減少0.19億元和1.61億元。資金運用率由2012年度的55.59%上升至81.35%，上漲46.34%。

    為全市保障性住房建設提供有力支持：2018年，全市實現增值收益8221.19萬元，比2012年底增加6387.47萬元，六年來，共實現增值收益38765.83萬元，上繳財政城市廉租住房建設補充資金27405.48萬元，為全市城市保障住房建設做出了應有的貢獻。

三、加強信息化建設，服務水平不斷提升

中心嚴格執行國務院及省、市深化“放管服”、“四辦”改革和“最多跑一次”相關工作要求，不斷優化業務辦理流程，采取多種措施提高業務辦結效率，切實提高服務水平。六年來，中心高度重視信息化建設，主動順應信息化發展趨勢，為業務系統升級完善提供充分支持。特別是新業務系統于2018年10月份通過部、省“雙貫標”聯合驗收，綜合服務平臺于2018年 11月順利通過了部、省聯合驗收，為建設智慧服務型中心鋪平道路。

全面實行綜合柜員制：全市7個管理部業務大廳全面推行綜合柜員制服務模式，每個前臺柜員均可受理咨詢、繳存、提取、貸款等業務，審批環節由后臺負責。有效解決了業務辦理等待時間長、窗口多頭跑的問題。

    精簡要件資料：中心深入落實“放管服”工作，精簡要件，簡化審批環節，縮短辦結期限。截止年底，業務辦理要件資料由38項精簡至16項，要件完備、手續齊全一次性辦結的事項共33項，其中25項業務可通過線上辦理。

建設多渠道服務：中心建成了門戶網站、網上業務大廳、手機App等8種服務渠道，并形成了以第三方微信城市服務等為補充的2種在線服務體系。截止2018年年底，超過80%的公積金業務實現線上受理辦結，為繳存單位和職工提供了全方位、立體化、更高效的服務體驗。

提升風控能力：中心通過啟用指紋儀，增設數字認證工具，保證專崗專人，讓各業務節點全程可追溯；加強季度內部稽核工作，防范風險、規范業務和財務活動；加強逾期貸款催收力度，建立聯合懲戒機制，年底逾期率為0.08%，低于省住建廳規定的0.15%警戒線，中心防金融風險能力顯著提高。

四、嚴格政策執行，業務辦理全面規范

住建部要求2018年5月1日起實行《住房公積金個人住房貸款業務規范》（GB/T51267-2017），8月1日起實行《住房公積金歸集業務標準》（GB/T51271-2017），這標志著我國住房公積金行業標準體系正在逐步形成。中心按照行業規范標準，調整歸集、提取、個貸政策，于2018年10月發布了新的歸集、提取、貸款業務操作規程。中心各項公積金業務政策有了充足的政策依據，業務辦理更加規范透明。

規范原有政策：明確一套房屋只能申請一次住房公積金貸款，三套及以上停貸；明確同一套住房已申請辦理住房公積金提取或貸款，公積金貸款還清后不得再次提取還商貸；明確繳存職工離職后，公積金封存半年后可提取（異地轉移）；借款人月還款額應不超過繳存基數的50%；明確公積金貸款需備案合同；工資質押貸款更名為個人保證擔保貸款；公積金貸款的擔保以所購住房抵押為主。

取消本地特有政策：取消繳存職工購買自住住房時可提取父母子女名下公積金的規定；取消借款人貸款未還清配偶不許銷戶提取的規定；取消子女上大學造成家庭生活困難提取公積金的規定；取消借款人父母、子女購建房，繳存職工也可申請住房公積金貸款的規定。

嚴格執行控高保低：2017年度我市社會平均工資為5665元，最低工資標準為1520元，中心據此調整月繳存基數最高不超過16995元（社平工資的3倍），最低不低于1520元。單位和職工繳存比例需一致，且各不高于12%、不低于5%。

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                                         張掖市住房公積金管理中心

                                             2019年3月27日

《張掖市住房公積金2018年年度報告》

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