甘政辦發(fā)〔2023〕31號(hào)

各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘各單位：

《甘肅省人民政府重大行政決策合法性審查工作規(guī)則》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹實(shí)施。

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??????????????????????????????????????????????????????????????甘肅省人民政府辦公廳????????

??????????????????????????????????????????????????????????????????2023年4月1日????????????

（此件公開發(fā)布）

甘肅省人民政府重大行政決策

合法性審查工作規(guī)則

第一條?為了規(guī)范重大行政決策合法性審查工作，健全依法決策機(jī)制，根據(jù)國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》《甘肅省人民政府重大行政決策程序規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條?甘肅省人民政府（以下簡(jiǎn)稱省政府）的重大行政決策合法性審查工作，適用本規(guī)則。

第三條?省政府重大行政決策合法性審查范圍為《甘肅省人民政府重大行政決策程序規(guī)定》確定的事項(xiàng)。

第四條?決策事項(xiàng)的承辦單位（以下簡(jiǎn)稱決策承辦單位）應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策需要，履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及公平競(jìng)爭(zhēng)審查等程序，并通過本單位合法性審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行重大行政決策合法性初審。

不得以決策承辦單位內(nèi)部征求意見、會(huì)簽等方式代替合法性初審。

第五條?決策承辦單位合法性審查機(jī)構(gòu)在進(jìn)行重大行政決策合法性初審時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)就決策事項(xiàng)所涉法定權(quán)限、法定程序和決策草案內(nèi)容的合法性進(jìn)行審查，并出具書面審查意見。

第六條?決策草案提交省政府討論前，由決策承辦單位征求各方意見、合法性初審、集體研究審議后報(bào)送省政府批轉(zhuǎn)省司法行政部門（以下簡(jiǎn)稱審查部門）進(jìn)行合法性審查。

不得以征求意見、會(huì)簽等方式代替合法性審查。

第七條?送請(qǐng)合法性審查應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）決策草案；

（二）起草說明，包括決策背景、主要內(nèi)容、決策過程等；

（三）按規(guī)定履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序的相關(guān)材料；

（四）涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查的相關(guān)材料；

（五）決策承辦單位的合法性初審意見；

（六）與該決策有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)；

（七）與該決策有關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、調(diào)查分析、可行性研究和征求意見的報(bào)告等；

（八）進(jìn)行合法性審查時(shí)需要的其他材料。

提供的材料不符合要求的，審查部門可以退回，或者要求決策承辦單位在指定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充提供。

材料提供單位對(duì)提供材料的真實(shí)性、可靠性、完整性負(fù)責(zé)。

第八條?合法性審查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）決策事項(xiàng)是否符合法定權(quán)限；

（二）決策草案的形成是否履行相關(guān)法定程序；

（三）決策草案內(nèi)容是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策的規(guī)定。

第九條?審查部門可以根據(jù)實(shí)際需要，采取下列方式進(jìn)行合法性審查：

（一）書面審查；

（二）組織實(shí)地調(diào)查研究；

（三）通過召開座談會(huì)、聽證會(huì)、書面征求意見等形式聽取意見；

（四）組織有關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行論證；

（五）其他方式。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)配合審查部門做好合法性審查工作，按照要求就有關(guān)問題作出說明；其他有關(guān)部門按照職責(zé)做好協(xié)作配合。

第十條?在合法性審查過程中，應(yīng)當(dāng)組織法律顧問、公職律師參與并提出法律意見。

法律顧問、公職律師與決策事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十一條?重大行政決策的合法性審查，應(yīng)當(dāng)保證必要的審查時(shí)間，一般自審查部門收到材料之日起不少于7個(gè)工作日；情況復(fù)雜的可適當(dāng)延長(zhǎng)，原則上不超過20個(gè)工作日；有特殊要求的按照相關(guān)規(guī)定辦理。

決策承辦單位補(bǔ)充和完善材料的時(shí)間、審查部門開展本規(guī)則第九條第一款第（二）（三）（四）項(xiàng)工作的時(shí)間，不計(jì)算在前款規(guī)定的審查時(shí)限內(nèi)。

第十二條?審查部門在重大行政決策合法性審查結(jié)束后，按照以下類別出具書面審查意見，并對(duì)審查意見負(fù)責(zé)：

（一）符合法定權(quán)限、程序合法、內(nèi)容合法的，出具決策草案合法的審查意見；

（二）不屬于省政府法定職權(quán)范圍的，建議決策承辦單位依法向有審批權(quán)限的機(jī)關(guān)報(bào)批；

（三）未履行法定程序或者履行程序不符合規(guī)定的，建議補(bǔ)正或者重新履行相關(guān)程序；

（四）決策方案或風(fēng)險(xiǎn)防范化解處置措施等不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家政策規(guī)定的，建議進(jìn)行修改。

對(duì)國(guó)家尚無明確規(guī)定的探索性改革決策事項(xiàng)，審查部門可以明示法律風(fēng)險(xiǎn)，為省政府決策提供參考。

第十三條?決策承辦單位根據(jù)合法性審查意見對(duì)決策草案進(jìn)行必要的調(diào)整或者補(bǔ)充。

決策承辦單位未采納或未完全采納合法性審查意見的，應(yīng)當(dāng)在提交省政府審議時(shí)說明理由和依據(jù)。

決策草案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交省政府審議。

第十四條?合法性審查意見只供內(nèi)部使用，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不得向外泄露。

第十五條?決策承辦單位或?qū)彶椴块T未按照本規(guī)定履行審查程序或者履行審查程序時(shí)失職瀆職、弄虛作假，造成嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第十六條?本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。