張政辦發〔2019〕5號

張掖市人民政府辦公室

關于進一步完善困難殘疾人生活

補貼和重度殘疾人護理補貼制度的通知

各縣區人民政府，市政府有關部門，市直有關單位：

我市自2016年建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼（以下簡稱“兩項補貼”）制度以來，較好地解決了殘疾人因殘疾造成的額外生活支出和長期照護支出，為助推我市脫貧攻堅行動發揮了積極作用。為認真貫徹落實《甘肅省人民政府辦公廳關于進一步完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的通知》（甘政辦發〔2018〕217號，以下簡稱省政府辦公廳《通知》）精神，切實保障和改善全市殘疾人生活，現將有關事項通知如下：

一、調整重度殘疾人護理補貼對象范圍

嚴格按照《甘肅省人民政府關于進一步完善殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》（甘政發〔2016〕13號）和《張掖市人民政府辦公室關于轉發張掖市發放困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼實施方案的通知》（張政辦發〔2016〕80號）精神，為智力、精神、肢體、視力一級（含最重類別為以上四種的多重）和智力、精神二級（含最重類別為以上兩種的多重）殘疾人發放重度殘疾人護理補貼，標準為每人每月100元。在此基礎上，按照省政府辦公廳《通知》要求，自2019年1月1日起，將重度殘疾人護理補貼范圍擴大到所有一、二級重度殘疾人。即：將之前未納入補貼對象范圍的一、二級殘疾人中的聽力、言語一級（含最重類別為以上兩種的多重）和肢體、視力、聽力、言語二級（含最重類別為以上四種的多重）納入重度殘疾人護理補貼對象范圍，每人每月按50元標準發放補貼資金。有條件的縣區可在此基礎上適當提高補貼標準。殘疾人兩項補貼實行自愿申請原則。

二、及時足額發放殘疾人兩項補貼資金

根據省政府辦公廳《通知》要求，2018年12月31日前已辦理第二代殘疾人證的聽力、言語一級（含最重類別為以上兩種的多重）和肢體、視力、聽力、言語二級（含最重類別為以上四種的多重）殘疾人，自愿提出申請的，從2019年1月起計發補貼；2019年1月1日以后辦理第二代殘疾人證且殘疾等級為一、二級的重度殘疾人，經審核批準后護理補貼從遞交申請當月起計發。鄉鎮（街道）要及時受理申請，縣區民政部門、殘聯組織在嚴格審核審批的同時，要加快審批進度，符合條件的及時納入補貼范圍；不符合條件的要書面說明理由。縣區民政部門要會同殘聯組織及時將審定合格的補貼對象花名冊和資金撥付申請報同級財政部門。財政部門要按照《甘肅省困難群眾基本生活救助補助資金管理辦法》（甘財社〔2016〕163號）和《甘肅省財政廳甘肅省民政廳關于〈甘肅省困難群眾基本生活救助補助資金管理辦法〉的補充通知》（甘財社〔2017〕51號）精神，統籌使用困難群眾基本生活救助補助資金，按標準足額列支殘疾人兩項補貼資金，加快資金撥付進度，確保按月按標準足額發放到補貼對象個人賬戶。

三、加強部門協同配合

各縣區民政、財政部門和殘聯組織要切實提高認識，加強協同配合，準確把握政策精神和要求，全面落實殘疾人兩項補貼制度，嚴格按照補貼對象條件確定補貼類別。對同時符合困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼條件的殘疾人，應同時享受困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。民政部門要切實發揮牽頭作用，統籌協調各部門做好殘疾人兩項補貼對象審核、動態管理、資金發放、監督檢查等工作。財政部門要按標準足額落實殘疾人兩項補貼資金，確保按時發放到位。殘聯組織要加強殘疾人證辦理和管理工作，切實解決殘疾人辦證難的問題，定期組織開展集中便民辦證和上門體檢辦證服務，按月通報殘疾人辦證情況，做好殘疾人身份審定和復核工作，防止虛報冒領現象發生。要加強政策銜接和動態管理，定期復核補貼對象資格條件，補貼對象死亡或資格條件發生變化的，及時予以停發或調整。

四、積極宣傳解讀政策

各縣區、各有關部門要根據職責分工，進一步加強對殘疾人兩項補貼制度政策的宣傳和解讀工作。民政部門要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，增強宣傳解讀的實際效果。殘聯組織要緊盯入口關，結合殘疾人證辦證發放工作，開展殘疾人惠民政策精準宣傳。對已辦理了第二代殘疾人證尚未納入重度殘疾人護理補貼范圍的一、二級重度殘疾人，要通過電話或入戶等方式做到宣傳到人，確保殘疾人群體能及時知曉政策內容和申領程序。各鄉鎮（街道）和村（社區）要結合日常工作，廣泛開展殘疾人兩項補貼制度入戶宣傳，提高政策知曉率，切實尊重和保障殘疾人的合法權益。

五、做好系統上線運行工作

為提高殘疾人兩項補貼制度落實工作信息化水平，民政部、中國殘聯建設了全國殘疾人兩項補貼信息系統，甘肅省為第二批上線省份。我市按照省上統一安排，于2019年1月13日上線運行并開展數據錄入工作。各縣區政府要督促民政部門、殘聯組織加強配合、統一步調，有效落實各自任務，有序做好系統上線運行的培訓等各項工作。要認真梳理現有補貼對象檔案數據，匯總整理歷年動態管理檔案數據，在系統上線運行后的1個月內，先填報當月已發放補貼的殘疾人數據；在系統上線運行后的3個月內，再以已錄數據為基礎，補錄兩項補貼的歷史發放、提標、變更等動態數據，確保我市殘疾人兩項補貼數據在規定期限內保質保量完成錄入，為制度有效落實提供信息化數據支撐。

                                                                                                                                 張掖市人民政府辦公室

                                                                                                                                         2019年1月22日