張政辦發〔2018〕184號

張掖市人民政府辦公室

關于印發張掖市全面放開養老服務市場提升養老服務質量實施方案的通知

各縣區人民政府，市政府各部門，市直及省屬駐張各單位：

《張掖市全面放開養老服務市場提升養老服務質量實施方案》已經市政府同意，現印發你們，請認真組織實施。

張掖市人民政府辦公室

2018年11月14日

張掖市全面放開養老服務市場

提升養老服務質量實施方案

為貫徹落實《甘肅省人民政府辦公廳關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》（甘政辦發〔2017〕192號）精神，進一步深化養老服務業供給側結構性改革，不斷滿足老年群體持續增長的多層次、多樣化服務需求，促進養老服務業持續健康發展，結合我市實際，提出如下實施方案。?

一、指導思想和發展目標??

全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以黨的十九大精神為指導，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關于養老服務的決策部署，以滿足老年人養老服務需求為出發點和落腳點，堅持“深化改革、放開市場，改善結構、突出重點，鼓勵創新、提質增效，強化監管、優化環境”的原則，加快推進養老服務供給側結構性改革，持續推進簡政放權、放管結合、做優增量、盤活存量，繁榮養老市場，提升服務質量，努力滿足日益增長的多樣化養老需要，讓廣大老年群體享受優質養老服務，切實增強人民群眾獲得感。??

到2020年，養老服務市場全面放開，發展環境更加優化，養老服務和產品供給更加豐富、結構更加合理，養老服務政策體系更加完善、行業質量標準更加科學規范，信用體系基本建立，市場監管機制有效運行，服務質量明顯改善，群眾滿意度顯著提高，養老服務業成為促進全市經濟社會發展的新動能。??

二、主要任務和工作措施?

（一）深化“放管服”改革??

1．降低準入門檻。設立營利性養老機構，按“先照后證”簡化程序執行，在工商行政管理部門辦理登記后，向縣級以上人民政府民政部門申請設立許可。在民政部門許可登記的非營利性養老機構，可依法在其登記管理機關管轄范圍內設立多個不具備法人資格的服務網點。營利性養老機構設立的非法人分支機構和非營利性養老機構在同一許可登記地區設立的服務網點，符合養老機構設立許可條件的，可實行“一證多址”，經民政部門核準并在《養老機構設立許可證》上簽注后，納入養老機構統一管理并享受相應的扶持和優惠政策。非本地投資者舉辦養老服務項目與當地投資者享受同等政策待遇，當地不得以任何名目對此加以限制。

2．放寬外資準入。在鼓勵境外投資者在張舉辦營利性養老機構的基礎上，進一步放開市場，鼓勵境外投資者設立非營利性養老機構。境外投資者設立的非營利性養老機構由省級民政部門實施許可，省級商務部門由審批改為備案管理，并享受與境內投資者設立的非營利性養老機構同等優惠政策。各縣區在政府購買養老服務、公建民營招標等活動中，不得以設定歧視性資質要求、評審標準或者不依法發布信息等方式，排斥或者限制外資參與本地養老服務相關招標活動。?

3．優化審批流程。各有關部門要主動公開申辦養老機構審批程序和時限，推進行政審批標準化。加強對籌建養老機構的指導服務，優化審批流程，及時辦理審批。規范養老機構設立前置條件，除國家法律、法規和規章明確規定外，不得將彼此審批許可事項互為審批前置條件。在竣工驗收時，能夠提供服務設施產權證明的，不再要求提供建設單位的竣工驗收合格證明。加快推行養老機構申辦一站式服務，建立“一門受理、一并辦理”的網上并聯審批平臺，審批進度及時向社會公開，進一步提高審批效率。申請設立養老服務類社會組織，符合直接登記條件的可直接向民政部門依法申請登記，不再經由業務主管單位審查同意。??

4．規范消防審批手續。對1998年9月以前建設運營，且未發生改、擴建（含室內外裝修、建筑保溫、用途變更）的養老機構，不需要辦理消防設計審核、消防驗收或備案；建筑面積在300平方米以下或者投資30萬元以下的養老機構、設施，不需要辦理消防設計、竣工驗收備案手續。1998年9月至2009年5月新建、改擴建（含室內裝修、用途變更）的養老機構，應當依法辦理消防設計審核、消防驗收。2009年5月以后新建、改擴建（含室內裝修、用途變更）的養老機構，當建筑面積大于1000平方米的，應當依法辦理消防設計審核、消防驗收；建筑面積在1000平方米以下的，應當依法辦理消防設計備案和竣工驗收備案；對于建筑面積在300平方米以下或者投資30萬元以下的養老機構、設施，不需要辦理消防設計審核、消防驗收或備案。對利用其中建筑面積不超過1000平方米的房屋舉辦養老機構的，在申請設立許可時只需提供整棟建筑物的消防驗收合格意見或者備案憑證。老年人活動場所的設置應符合《建筑設計防火規范》（GB50016—2014）的技術標準要求，公安消防部門要按照有關規定，加強對養老機構消防安全的專業指導和監督管理，依法開展消防行政許可和備案抽查，進一步縮短消防審批時限，提高審批效率，提升消防監督執法服務水平。??

（二）優化市場環境??

1．建立完善價格管理機制。加快建立以市場形成價格為主的養老機構服務收費管理機制，民辦營利性養老機構的服務收費項目和標準由經營者自主確定；民辦非營利性養老機構的服務收費標準由經營者合理確定，有關部門對其財務收支狀況、收費項目和調價頻次進行必要監管，同時加強對價格水平的監測分析。對于政府運營的養老機構，以扣除政府投入、社會捐贈后的實際服務成本為依據，按照非營利原則，實行政府定價或政府指導價；以公建民營等方式運營的養老機構，采用招投標、委托運營等競爭性方式確定運營方，具體服務收費標準由運營方依據委托協議等合理確定。

2．改革養老機構建設運營體制。研究制定促進政府投資設立的養老機構公建民營相關扶持政策和管理辦法。加快推進具備向社會提供養老服務條件的公辦養老機構、由國有單位培訓療養機構等改建的養老設施開展公建民營，享受社會辦養老機構同等優惠政策；鼓勵社會力量通過獨資、合資、合作、聯營、參股、租賃等方式，參與公辦養老機構改革，發展混合所有制養老機構。推動縣級以上人民政府投資興辦的公辦養老機構實現“管辦分離”，到2020年，政府運營的養老床位數占當地養老床位總數的比例不超過50%。改革公辦養老機構運營方式，鼓勵實行服務外包。需要政府兜底保障的特困供養對象及其他困難老年人，可通過政府購買服務方式委托改制后的公辦養老機構或社會辦養老機構供養。??

3．推進行業信用體系建設。建立覆蓋養老服務行業法人、從業人員和服務對象的行業信用體系。建立健全信用記錄和歸集機制，加強與各級信用信息平臺的信息交換和共享，通過企業和社會組織信息系統向社會公示相關企業的行政許可、行政處罰等信息。建立多部門、跨地區的聯合獎懲機制，將信用信息作為各項支持政策的重要因素，對誠實守信者在政府購買服務、債券發行等方面實行優先辦理、簡化程序等綠色通道支持激勵政策。建立健全養老服務市場準入、質量評估、信息公示、價格管理、行業黑名單等制度和市場退出機制，加強行業自律和監管，促進養老服務業規范發展。?

（三）優先發展居家社區養老服務??

1．加快居家養老服務信息平臺建設。堅持“政府引導、企業參與、市場化運作、社會化服務”原則，通過“互聯網+養老”模式，依托全省“12349”信息呼叫服務平臺，加快推進縣區居家養老服務信息平臺建設，采取政府購買服務，委托社會組織、專業服務團隊運營，整合家政服務、醫療保健、商品代購、信息提示、緊急救助等線上、線下服務資源，實時采集服務人員和服務對象信息，實現老年人、家庭成員、鄉鎮（街道）、社區、養老機構和各類服務組織的有效對接，為居家老年人提供精準、專業的生活照料、康復護理、精神慰藉、臨時或短期托養照顧等服務。到2020年，實現“15分鐘養老服務圈”覆蓋所有城鎮居家老年人，并逐步向農村延伸。

2．積極推進智慧健康養老服務。支持和引導居家養老服務機構、社會組織和企業利用物聯網、移動互聯網、云計算、大數據等信息技術，開發適合老年人的智能化產品、健康監測可穿戴設備、健康養老移動應用軟件（APP），打通養老服務信息共享渠道，推進養老服務信息平臺與戶籍、醫療、社會保障等信息資源對接。發展智慧養老服務新業態，創新發展互聯網健康咨詢、居家健康養老、養老機構信息化服務等健康養老服務模式，推動用戶、終端企業、系統集成平臺、第三方服務商等實現共贏，形成可持續、可復制的成熟商業模式。

3．積極培育發展居家養老服務組織。積極培養扶持和發展壯大為老服務企業及社會組織，建立健全以服務企業和機構為主體，社區服務網點為紐帶，滿足老年人生活照料、健康管理、緊急救援、精神慰藉、服務預約、物品代購等服務需求的居家社區養老服務網絡。推廣居家社區養老服務項目化運作，鼓勵以縣區為單位，通過推進“三社聯動”，將居家社區養老服務設施打包交由社會力量運營。鼓勵養老機構發揮專業優勢，為社區居家養老服務提供支持。鼓勵養老服務中介組織發展，支持其承接老年人能力評估、咨詢和第三方認證等服務。研究制定激勵扶持政策，開發養老服務公益創投項目，支持養老服務企業和組織規模化、品牌化、連鎖化發展。?

4．分類推進社區養老服務設施建設。研究制定新建住宅小區配建養老服務設施建設、移交管理辦法，把社區養老設施建設納入各級政府經濟社會發展總體規劃以及城市總體規劃、控制性詳細規劃，確保“新建城區和居住（小）區按照人均用地不少于0.1平方米的標準，分區分級規劃設置養老服務設施”的規定落到實處。科學界定社區老年人文娛活動設施、社區日間照料中心、社區嵌入式中小型養老機構等服務設施的功能定位，分類明確建設標準，實現均衡配置、有序發展。優先支持發展社區嵌入式中小型養老機構或托老所，為老年人就近提供集中照護服務。社區日間照料中心等養老服務設施，可無償委托具備資質的專業服務組織或老年協會托管運營。??

（四）全面完善養老服務設施??

1．提升養老機構服務質量。按照屬地管理、政府負責的要求，根據養老機構規模落實相應的運營經費和從業人員，努力提高養老機構使用率，力爭到2020年全市養老機構平均入住率不低于70%。組織制定養老服務質量標準，推進養老機構綜合評估，加強養老機構服務質量監管和等級評定工作，并與評先選優、獎勵補貼等掛鉤。加大養老機構監管力度，主動接受社會各界監督，依法依規從嚴懲處欺老、虐老等行為，切實維護老年人合法權益。??

2．推行農村多元養老模式。加強敬老院等農村特困人員供養服務機構建設和改造，推進邊、遠、散、舊敬老院整合，推動服務設施達標，在滿足特困人員集中供養需求的基礎上，打造區域性養老服務中心，為農村低收入老年人和失能、半失能、空巢、高齡、留守老年人提供便捷可及的養老服務。農村集體經濟、農村土地流轉等收益分配應充分考慮解決本村老年人養老問題。通過整合農村公共服務資源或依托老年人自有房產，分步推進養老服務設施建設，逐步形成鄉鎮有老年人活動中心（養老服務中心）、村（社區）有老年人日間照料中心（互助老人幸福院）的養老服務網絡，開展自助式、互助式養老服務。

3．建立農村留守老年人關愛制度。落實縣、鄉兩級政府在維護留守老年人權益中的基本職責，充分發揮老年人組織、村民互助服務組織、社會工作服務機構作用，建立健全家庭盡責、基層主導、社會協同、全民行動、政府支持保障的農村留守老年人關愛服務工作機制。鼓勵專業社會工作者、社區工作者、志愿服務者，開展對農村留守、困難、鰥寡、獨居老年人的關愛保護和心理疏導、咨詢等服務。依托農村基層黨組織、村委會、老年協會等組織，發揮鄉鎮駐村干部和村醫作用，建立留守等老年人聯絡人登記制度和應急處置、評估幫扶機制，關注老年人的心理、安全等問題。建立農村留守、困難、鰥寡、獨居老年人的關愛服務體系。??

4．大力推進適老化設施建設。推進適老化無障礙改造，加大老舊居住小區和老年人家庭的無障礙改造力度，完善無障礙設施的相關使用信息或指示標志，在城市保障房建設和農村危房改造中重點考慮老年人無障礙建設內容。通過政府補貼、業主眾籌、社會力量參與等多種形式，優先對經濟困難的失能、失獨、重度殘疾人等特殊困難老年人家庭的通道、居室、衛生間等生活場所進行適老化改造，并配備基本的生活輔助器具。在新建小區配套基礎設施建設工作中，統籌考慮適老化配套設施建設，優化小區車行道路系統，滿足老年人救護需要；在小區公共區域增加休息設施、公共綠地和健身場地，方便老年人休息和健身。

5．健全老年人福利保障制度。將城鄉“三無”老人全部納入政府特困供養范圍，供養標準按照不低于上年度當地城鎮居民人均可支配收入的40%和農民人均純收入的70%確定。全面落實經濟困難老年人補貼制度，通過購買服務方式為經濟困難的失能、失智、高齡老年人居家和入住機構養老提供支持。探索建立長期護理保險制度，形成多元化的保險籌資模式，推動解決失能人員基本生活照料和相關醫療護理等所需費用問題。

6．提升養老服務人才素質。進一步健全養老服務人才培養培訓體系，提升養老服務人才素質。支持高等院校和中等職業學校增設養老服務相關專業課程，鼓勵社會資本創辦養老服務培訓機構，加快培養老年醫學、康復、護理、營養、心理和社會工作等方面的專門人才。通過福彩公益金購買服務方式，重點培訓養老機構負責人、養老護理員和消防安全員等養老服務從業人員。完善養老服務人員薪資待遇保障機制，縣區政府要制定落實養老從業人員入職獎補政策，對大中專畢業生在養老機構從事養老服務工作的，給予一定比例助學貸款代償和學費補償，或給予一次性獎勵并逐年返還全額學費。對符合條件的參加養老護理職業培訓和職業技能鑒定的從業人員，按規定落實相關補貼。完善職業技能等級與養老服務人員薪酬待遇掛鉤機制。對在養老機構就業的專業技術人員，執行與醫療機構、福利機構相同的執業資格、注冊考核政策。鼓勵養老機構和社區開發養老服務公益性崗位和社工崗位，對從事養老服務的就業困難群體和大中專院校對口畢業生，按規定給予崗位補貼和社會保險補貼。開展養老護理員職業技能大賽，建立養老服務人員獎懲機制，提升其職業素養。積極開發老年人力資源，為老年人的家庭成員提供養老服務培訓，倡導“互助養老”模式。?

7．健全養老服務標準體系。加快研究制定養老服務重點領域標準，完善養老服務技能、服務機構管理、居家養老服務、社區養老服務等養老服務標準體系。加大養老服務標準化工作宣傳力度，提高全行業實施標準的自覺性。開展養老服務標準化試點示范創建，在養老服務領域形成一批具有輻射帶動作用和推廣價值的標準化建設試點示范單位。

（五）加快推進醫養融合發展?

1．建立醫養結合綠色通道。建立養老機構內設醫療衛生機構設置審批綠色通道，支持規模較大的養老機構開辦老年病院、康復院、醫務室等醫療衛生機構，將符合條件的養老機構內設醫療衛生機構按規定納入城鄉基本醫療保險定點范圍，到2020年全市200張床位以上的養老機構均內設醫療機構，符合條件的納入醫保范圍；100張床位以上的設立護理站并取得執業資格，護理型床位占當地養老床位總數的比例應不低于30%。開通預約就診綠色通道，推進養老服務機構、社區老年照料機構與醫療機構對接，為老年人提供安全、可靠、便捷醫療服務。對行動不便、無法出門就診的老年人，鄉鎮（社區）基層醫療衛生機構要定期不定期提供上門服務。提升醫保經辦服務能力，切實解決老年人異地就醫直接結算問題。鼓勵符合條件的執業醫師到養老機構、社區老年照料機構內設的醫療衛生機構執業。在城市新建居住宅區或舊城改造過程中，按有關要求規劃建設社區衛生服務機構，鼓勵與區域內養老機構聯合建設，延伸基層衛生服務功能，滿足居家老年人多層次服務需求。

2．積極促進中醫藥健康養老服務。切實落實國家中醫藥管理局等部委《關于促進中醫藥健康養老服務發展的實施意見》（國中醫藥醫政發〔2017〕2號）精神，發揮我市中藥材資源和中醫理療等優勢，通過建設中醫醫療養老聯合體等多種形式，整合中醫醫療、康復、養老和護理資源，打造具有張掖特色的中醫藥健康養老服務。大力開發中醫藥與養老服務相結合的系列服務產品，鼓勵社會力量舉辦以中醫藥健康養老為主的護理院、療養院，積極建設中醫藥特色醫養結合示范機構。到2020年，形成醫療機構、社會非醫療性中醫養生保健機構與機構養老、社區養老和居家養老密切合作的中醫藥健康養老服務體系，中醫藥健康養老服務基本覆蓋城鄉社區和60%以上的養老機構。??

3．加大醫養融合發展力度。全面取消養老機構內設診所、衛生室（所）、醫務室、護理站的行政審批，實行備案管理。鼓勵二級以上綜合醫院（含中醫醫院）與養老機構開展業務合作，采取在合作養老機構設立分診點（或醫務室）、定期上門巡診等方式，為入住老年人提供基本醫療衛生服務。支持社會力量興辦醫養結合機構，支持二級醫院轉型為慢性病、老年病專科醫院，鼓勵符合條件的執業醫師到養老機構內設的醫療衛生機構執業。有條件的醫院為社區失能半失能老年人設立家庭病床，建立巡診制度。?

（六）不斷豐富養老服務產品??

1．培育老年產品用品市場。支持企業利用新技術、新工藝、新材料和新裝備開發為老年人服務的產品用品，研發老年人樂于接受和方便使用的智能科技產品；上述企業經認定為高新技術企業的，按規定享受企業所得稅優惠。支持數字化醫療產品和適用于個人及家庭的健康檢測監測與健康物聯網等產品的研發。支持符合條件的老年用品企業牽頭承擔各類科技計劃（專項、基金等）科研項目。積極推進老年人康復輔助器具配置，重點支持自主研發和生產康復輔助器具。豐富適合老年人的食品、藥品、服裝等供給，鼓勵商場、商業超市、慈善超市設立老年用品專柜，為老年人購買產品提供便利。

2．發展老年人金融服務。引導商業銀行、保險公司等金融機構開發適合老年人的風險較低、回報較穩定的理財、保險產品等金融產品，滿足老年人金融服務需求。鼓勵金融機構優化網點布局，向老年群體集中區域延伸，建設老年人無障礙設施，開辟服務綠色通道，協助老年人辦理金融業務。加快建立老年人意外傷害保險制度，逐步拓展養老機構責任保險范圍，探索建立養老服務雇主責任保險。推動適老金融與養生、健康、醫療、護理等養老服務業務協調發展。提高老年人金融安全意識，加強普及教育，加大金融消費權益保護力度。??

（七）加大政策扶持力度

在嚴格落實國家和省上現行支持養老服務業發展優惠扶持政策的基礎上，進一步完善和優化土地、財政及投融資政策，鼓勵和吸引更多民間資本投入到養老服務領域。?

1．完善土地支持政策。養老服務設施用地供應納入國有建設用地供應計劃。新建城區和居住（小）區配建養老服務設施用地的，建設規模一并納入住房建設用地供應計劃。對閑置土地依法處置后由政府收回、規劃用途符合要求的，可優先用于養老服務設施用地，一并納入國有建設用地供應計劃。民間資本舉辦的非營利性養老服務機構經養老主管部門認定后同意變更為營利性養老服務機構的，其養老服務設施用地報經市、縣區政府批準后，可辦理協議出讓（租賃）土地手續，補繳土地出讓金（租金）。改造利用現有閑置廠房、社區用房等興辦養老服務設施，符合《劃撥用地目錄》且連續經營一年以上的，五年內可不增收土地年租金或土地收益差價，土地使用性質也可暫不作變更。在符合規劃的前提下，對已建成的住宅小區內增加非營利性養老服務設施建筑面積的，可不增收土地價款；后續調整為營利性養老服務設施的，應補繳相應土地價款。城市非民用房轉型成養老服務設施的，報民政、房管、國土、規劃等部門備案，五年內可暫不辦理土地和房產功能變更手續，滿五年后繼續用于養老服務設施的，可由產權人按有關規定辦理使用功能變更手續。農村集體經濟組織可依法盤活本集體建設用地存量，為本集體經濟組織內部成員興辦非營利性養老服務設施；民間資本舉辦的非營利性養老機構與政府舉辦的養老機構可依法使用農民集體所有土地。支持以國有建設用地使用權作價出資或者入股的方式提供土地，與社會資本共同投資建設養老服務項目。確實難以避讓基本農田的，并入省列重大建設項目范圍的，由相應的國土資源主管部門辦理用地預審，并按照有關規定辦理農用地轉用和土地征收。?

2．完善財政支持政策。市、縣區要根據經濟社會發展狀況和老年人口增長情況，建立穩定的財政投入保障機制。擴大政府購買養老服務范圍，重點向社區居家養老服務、農村養老服務傾斜。明確財政對各類養老機構的運營補貼制度，對社會力量興建或運營的社區養老服務設施，應根據其設施類型、設施規模等，分類分檔合理確定運營補貼標準。切實落實養老機構相關稅費優惠政策，落實各級留成的福利彩票公益金60%以上用于支持養老服務業發展的政策要求。??

3．完善金融支持政策。鼓勵民間資本采取建立基金、發行企業債券等方式籌集資金，用于建設養老設施、購置設備和收購改造社會閑置資源等。鼓勵銀行業金融機構以養老服務機構有償取得的土地使用權、產權明晰的房產等固定資產和應收賬款、動產、知識產權、股權等抵質押，提供信貸支持，滿足養老服務機構多樣化融資需求。有條件的地方在風險可控、不改變養老機構性質和用途的前提下，可探索養老服務機構其他資產抵押貸款的可行模式。鼓勵支持保險機構興辦養老社區、養老健康服務機構，促進保險業與養老服務業融合發展。完善擔保體系，積極推動為養老服務企業提供擔保服務。?

三、保障措施?

（一）加強規劃引導。認真落實《甘肅省“十三五”老齡事業發展規劃》（甘政辦發〔2017〕177號）和《張掖市“十三五”老齡事業發展規劃》（張政辦發〔2017〕209號），各縣區要認真編制養老服務相關規劃，并與經濟社會發展總體規劃及基本公共服務等專項規劃銜接配套。加快配建新舊小區為老服務設施，為社區居家老年人提供優質便捷的服務。鼓勵各縣區加強橫向聯系和優勢互補，發揮各自比較優勢，提升區域養老服務協同發展水平。?

（二）加強服務監管。建立健全民政部門和相關部門協調配合、各負其責的監管機制。嚴禁以舉辦養老機構名義從事房地產開發，嚴禁利用養老機構的房屋、場地、設施開展與養老服務無關的活動，嚴禁改變機構的養老服務性質。做好養老服務領域非法集資信息監測和分析工作，加強政策宣傳和風險提示。進一步完善養老服務標準體系，健全標準實施效果評估機制，推動標準實施。培育和發展各級養老行業協會，發揮其在行業自律、行業標準制定、數據統計、信息披露、反不正當競爭等方面的作用。引導養老機構、為老服務組織與服務對象簽訂服務協議，切實保障老年人合法權益。對養老服務中虐老欺老等行為，要依法嚴厲查處。

（三）加大宣傳力度。堅持以社會主義核心價值觀為引領，弘揚中華民族尊老、敬老的社會風尚和傳統美德，開展孝親敬老教育，營造養老、助老的良好社會氛圍，加強對養老服務業發展過程中涌現出的先進典型和先進事跡的宣傳報道，及時總結推廣養老服務業綜合改革和居家社區養老、醫養結合等試點中的好經驗、好做法。依法打擊虐待、傷害老年人及侵害老年人合法權益的行為。積極組織開展適合老年人的文化體育娛樂活動，引導老年人積極參與社區服務、公益活動和健康知識培訓，豐富老年人精神文化生活。?

（四）強化督促落實。各縣區政府要將發展養老服務業作為重要任務納入議事日程，建立組織實施機制，及時制定具體方案，確保各項工作落實到位。市政府各部門要各司其職、各負其責，密切配合、齊抓共管，及時解決工作中遇到的問題，及時完善并落實相關優惠政策，形成整體推進的工作格局，共同促進養老服務提質增效。對不落實養老服務政策，或者在養老機構運營和服務中有違反法律法規行為的，依法依規追究相關人員的責任。發改部門、民政部門要會同老齡等有關部門對落實情況進行督促檢查和跟蹤分析，確保各項工作落地見效。

附件：張掖市全面放開養老服務市場提升養老服務質量重點任務分解表

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張掖市全面放開養老服務市場提升養老服務質量重點任務分解表

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