各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，市直有關(guān)單位：

為進(jìn)一步提高農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)實(shí)效，切實(shí)發(fā)揮技能培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的作用，根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于提高農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)實(shí)效的意見(jiàn)》和省、市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案及保居民就業(yè)工作方案精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)重要指示精神，全面落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排及市委、市政府工作要求，緊緊圍繞全市“十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和市場(chǎng)用工需求，采取靈活有效的培訓(xùn)方式，著力提升農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)實(shí)效，有效解決農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)資源利用不充分、培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)、培訓(xùn)管理不夠規(guī)范、培訓(xùn)資金使用效率不高等問(wèn)題，建立培訓(xùn)就業(yè)一體化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)無(wú)縫對(duì)接。

二、具體措施

（一）深入調(diào)查分析，切實(shí)摸清底數(shù)，準(zhǔn)確掌握培訓(xùn)意愿和用工需求

1.準(zhǔn)確掌握農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)意愿。要把勞動(dòng)者培訓(xùn)需求和就業(yè)意愿作為提高培訓(xùn)實(shí)效性和針對(duì)性的前提，認(rèn)真做好摸底調(diào)查。依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村幫扶干部，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧“一戶(hù)一策”，準(zhǔn)確掌握農(nóng)村勞動(dòng)力技能特長(zhǎng)培訓(xùn)需求和就業(yè)意愿。根據(jù)勞動(dòng)力自身綜合素質(zhì)條件及個(gè)人就業(yè)意愿科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃，并適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市扶貧辦、團(tuán)市委、市婦聯(lián)，各縣區(qū)政府）

2.全面掌握市場(chǎng)用工需求。結(jié)合全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“四個(gè)百萬(wàn)”工程、“六個(gè)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)”“八個(gè)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”、全域生態(tài)旅游、智能制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)各類(lèi)企業(yè)、勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)廣泛搜集適合農(nóng)村勞動(dòng)力特點(diǎn)且待遇較好的用工信息，建立用工信息臺(tái)賬，加大用工信息供給力度，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)用工需求和崗位開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文廣旅游局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)，各縣區(qū)政府）

（二）緊密結(jié)合實(shí)際，改進(jìn)培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性

3.開(kāi)展“培訓(xùn)券”式培訓(xùn)。各縣區(qū)根據(jù)年度培訓(xùn)計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和實(shí)際情況，制定“培訓(xùn)券”管理辦法，明確發(fā)放、管理、使用、核查、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的規(guī)范要求，并在培訓(xùn)實(shí)踐中不斷完善管理制度。培訓(xùn)對(duì)象持“培訓(xùn)券”根據(jù)各縣區(qū)公布的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和工種目錄自行選擇培訓(xùn)，更好保障勞動(dòng)者自主選擇培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的權(quán)利，倒逼培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提高培訓(xùn)質(zhì)量和服務(wù)水平。（牽頭單位：各縣區(qū)政府；責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）

4.開(kāi)展“嵌入式”培訓(xùn)。指導(dǎo)用工單位、勞務(wù)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)銜接配合，采取“崗位+勞務(wù)機(jī)構(gòu)+培訓(xùn)”模式進(jìn)行培訓(xùn)。依托各級(jí)各類(lèi)人力資源服務(wù)和勞務(wù)機(jī)構(gòu)收集用工崗位信息，及時(shí)向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行推送,開(kāi)展培訓(xùn)動(dòng)員、就業(yè)服務(wù)、推薦上崗等全程服務(wù)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與用工單位建立培訓(xùn)就業(yè)合作關(guān)系，采取“工訓(xùn)結(jié)合”等方式，利用培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資和用工單位設(shè)施設(shè)備優(yōu)勢(shì)，對(duì)招聘人員開(kāi)展崗前技能培訓(xùn)或技能提升培訓(xùn)，吸納培訓(xùn)合格人員就業(yè)，促進(jìn)培訓(xùn)人員掌握崗位技能后實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)，各縣區(qū)政府）

5.開(kāi)展訂單式培訓(xùn)。協(xié)調(diào)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與用工單位加強(qiáng)對(duì)接合作，廣泛開(kāi)展訂單式培訓(xùn)。由用工單位根據(jù)生產(chǎn)需要、崗位需求擬定用工訂單，委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)用工訂單開(kāi)展有針對(duì)性的技能培訓(xùn)，結(jié)合崗位技能要求可邀請(qǐng)用工單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)授課培訓(xùn)。通過(guò)訂單式培訓(xùn)，幫助培訓(xùn)合格人員到用工單位就業(yè)，爭(zhēng)取培訓(xùn)一批、合格一批、就業(yè)一批。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)，各縣區(qū)政府）

6.加強(qiáng)技能實(shí)操培訓(xùn)。針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)總體不高的實(shí)際，指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化課程設(shè)置，突出技能實(shí)訓(xùn)，實(shí)操課時(shí)與理論課時(shí)按7:3的比例進(jìn)行安排。要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特色和勞務(wù)品牌優(yōu)勢(shì)工種，充分發(fā)揮農(nóng)村勞動(dòng)力技能實(shí)訓(xùn)基地作用，利用企業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)示范基地園區(qū)等場(chǎng)地、設(shè)施開(kāi)展技能實(shí)操培訓(xùn)。圍繞玉米制種、綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)牧草、肉牛養(yǎng)殖“四個(gè)百萬(wàn)”工程和“六個(gè)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)”，在有條件的農(nóng)牧企業(yè)、種植養(yǎng)殖基地、林果基地、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等建立農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地，加大對(duì)致富帶頭人、種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)需求人員的培訓(xùn)力度。（牽頭單位：市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市教育局、市商務(wù)局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)，各縣區(qū)政府）

（三）積極搭建平臺(tái)，完善培訓(xùn)體系，切實(shí)加大培訓(xùn)資源供給

7.健全完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體系。加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，建立以培黎職業(yè)學(xué)院為龍頭，以張掖市職教中心等124個(gè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)和88個(gè)實(shí)訓(xùn)基地為骨干，吸納和支持社會(huì)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)和職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)工作。從相關(guān)職能部門(mén)一線人員、企業(yè)技術(shù)骨干、職業(yè)院校專(zhuān)職教師、“土專(zhuān)家”“田秀才”中選聘兼職教師，形成特色鮮明、門(mén)類(lèi)齊全、師資充足的培訓(xùn)體系。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)，各縣區(qū)政府）

8.擇優(yōu)選定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或評(píng)估認(rèn)定的方式，選定一批培訓(xùn)能力突出的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工作。縣區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能力薄弱的，在市內(nèi)外擇優(yōu)選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)。縣區(qū)內(nèi)缺乏鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、種植養(yǎng)殖技術(shù)等優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源的，可組織培訓(xùn)對(duì)象到縣域外培訓(xùn)，推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)市場(chǎng)化、社會(huì)化。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)，各縣區(qū)政府）

9.鼓勵(lì)職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展社會(huì)化培訓(xùn)。支持培黎職業(yè)學(xué)院、張掖市職教中心等職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展補(bǔ)貼性培訓(xùn)，對(duì)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的各類(lèi)職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)所得收入的50%可用于學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。各類(lèi)職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分配培訓(xùn)所得收入時(shí)，應(yīng)向承擔(dān)培訓(xùn)工作的一線教師傾斜。政府補(bǔ)貼的職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目全部向具備資質(zhì)的職業(yè)院校等各類(lèi)職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)放。（牽頭單位：市人社局、市教育局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)，各縣區(qū)政府）

10.用好龍頭企業(yè)、“扶貧車(chē)間”培訓(xùn)平臺(tái)。支持龍頭企業(yè)、“扶貧車(chē)間”和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)固的合作關(guān)系，發(fā)揮龍頭企業(yè)和“扶貧車(chē)間”實(shí)訓(xùn)設(shè)備、場(chǎng)地、師資、技術(shù)技能人才資源等方面的優(yōu)勢(shì)，支持龍頭企業(yè)和“扶貧車(chē)間”對(duì)務(wù)工人員以工代訓(xùn)，以中藥材、蔬菜、食用菌等種植和生態(tài)科學(xué)養(yǎng)殖農(nóng)村實(shí)用技術(shù)為主，開(kāi)展崗前技能培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地就業(yè)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人社局；責(zé)任單位：市教育局、市商務(wù)局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)，各縣區(qū)政府）

11.充分利用市內(nèi)外培訓(xùn)資源。加強(qiáng)與市內(nèi)外專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的職業(yè)院校、職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的溝通對(duì)接，組織引導(dǎo)農(nóng)村新生勞動(dòng)力接受學(xué)制性職業(yè)教育培訓(xùn)，持續(xù)提升農(nóng)村新生勞動(dòng)力技能水平。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府）

12.嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)課程確定的內(nèi)容和培訓(xùn)課時(shí)開(kāi)展培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)教材綱目、教學(xué)要點(diǎn)、培訓(xùn)課時(shí)等方面的規(guī)范要求，不得壓縮培訓(xùn)工種的課程內(nèi)容，不得減少培訓(xùn)課時(shí)。同時(shí)要將愛(ài)國(guó)主義、職業(yè)道德、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、勞動(dòng)維權(quán)、反邪教反傳銷(xiāo)、禁毒教育等內(nèi)容納入培訓(xùn)內(nèi)容。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)，各縣區(qū)政府）

（四）強(qiáng)化培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)，積極引導(dǎo)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)就業(yè)一體化

13.開(kāi)展培訓(xùn)就業(yè)一體化服務(wù)。支持職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)等建立聯(lián)合體，構(gòu)建“培訓(xùn)+就業(yè)”一體化機(jī)制，在農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)中提供求職登記、崗位推薦、勞務(wù)對(duì)接等就業(yè)一體化服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)即招工、培訓(xùn)即就業(yè)。加強(qiáng)受訓(xùn)人員就業(yè)狀態(tài)的跟蹤監(jiān)測(cè)和后續(xù)就業(yè)服務(wù)，不斷提升受訓(xùn)人員就業(yè)穩(wěn)定性。針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力做好分類(lèi)服務(wù)，對(duì)有就業(yè)意愿未就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力建立“任務(wù)清單”，制定轉(zhuǎn)移就業(yè)、技能培訓(xùn)計(jì)劃，明確各方職責(zé)，及時(shí)落實(shí)到位；對(duì)已就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)跟蹤服務(wù)，讓其在就業(yè)崗位上有穩(wěn)定的收入；對(duì)輸轉(zhuǎn)后就業(yè)不穩(wěn)定人員，及時(shí)提供轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，幫助盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)，各縣區(qū)政府）

14.加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為各類(lèi)勞動(dòng)者提供完善的職業(yè)培訓(xùn)政策信息咨詢(xún)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和現(xiàn)場(chǎng)招聘等服務(wù)，定期公布人力資源市場(chǎng)供求信息。縣區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)要及時(shí)了解掌握培訓(xùn)需求，收集發(fā)布培訓(xùn)信息，積極組織動(dòng)員各類(lèi)勞動(dòng)者參加職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，提供就業(yè)信息和就業(yè)指導(dǎo)，落實(shí)相關(guān)就業(yè)扶持政策，幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)。充分利用各類(lèi)媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)積極宣傳培訓(xùn)補(bǔ)貼政策、崗位待遇和就業(yè)典型，調(diào)動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力參加培訓(xùn)和輸轉(zhuǎn)就業(yè)的積極性，激發(fā)激活農(nóng)村勞動(dòng)力內(nèi)生動(dòng)力。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)，各縣區(qū)政府）

三、工作要求

15.落實(shí)工作責(zé)任。各縣區(qū)要充分發(fā)揮培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，按照“用途不變、渠道不亂、各負(fù)其責(zé)、各計(jì)其功”的原則，統(tǒng)籌整合人社、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等相關(guān)部門(mén)培訓(xùn)資金、培訓(xùn)師資等資源，發(fā)揮政策綜合效應(yīng)，把提高培訓(xùn)針對(duì)性和有效性作為職業(yè)技能培訓(xùn)工作的重點(diǎn)，全面提升培訓(xùn)后輸轉(zhuǎn)就業(yè)及創(chuàng)業(yè)的成功率和穩(wěn)定率。

16.強(qiáng)化培訓(xùn)管理。嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃、教材和授課教師資格審核備案制度。采取開(kāi)班核查、定期巡查、隨機(jī)抽查等方式，全程監(jiān)督培訓(xùn)實(shí)施情況，并督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)采集影像資料的方式記錄每期（班）培訓(xùn)過(guò)程。開(kāi)展培訓(xùn)滿(mǎn)意度問(wèn)卷調(diào)查，組織培訓(xùn)結(jié)業(yè)考核，對(duì)培訓(xùn)滿(mǎn)意度低于90%或培訓(xùn)合格率低于80%的，責(zé)令培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織“回爐”培訓(xùn)。各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際制定評(píng)估辦法，開(kāi)展培訓(xùn)質(zhì)量及培訓(xùn)實(shí)效評(píng)估工作，對(duì)達(dá)不到培訓(xùn)項(xiàng)目質(zhì)量要求的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得撥付培訓(xùn)資金。

17.加強(qiáng)資金監(jiān)管。按照《甘肅省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》《市人社局市財(cái)政局關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)基金支持職業(yè)技能提升行動(dòng)補(bǔ)貼資金撥付和管理使用的意見(jiàn)》等行業(yè)部門(mén)涉農(nóng)培訓(xùn)資金管理 規(guī)定加強(qiáng)資金監(jiān)管，對(duì)套取、騙取培訓(xùn)補(bǔ)貼資金等違法違規(guī)行為依法處理。要嚴(yán)格按培訓(xùn)任務(wù)完成情況、培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)實(shí)效評(píng)估結(jié)果審核撥付培訓(xùn)資金，對(duì)資金使用績(jī)效突出的，在安排資金時(shí)予以?xún)A斜。要加強(qiáng)“培訓(xùn)券”的使用管理，堅(jiān)決依法打擊倒賣(mài)“培訓(xùn)券”等行為，確保培訓(xùn)工作健康有效推進(jìn)。

????????????????????????張掖市人民政府辦公室

政策解讀：

《關(guān)于進(jìn)一步提高農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)實(shí)效促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》政策解讀