各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，市直及省屬駐張有關(guān)單位：

《張掖市深化產(chǎn)教融合實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

張掖市人民政府辦公室

2019年6月25日

張掖市深化產(chǎn)教融合實施方案

為進一步深化產(chǎn)教融合體制機制改革，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，全面提升人力資源質(zhì)量，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95號）和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實施意見》（甘政辦發(fā)〔2018〕155號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的十九大和全國、全省教育大會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于教育綜合改革的決策部署，進一步深化職業(yè)教育改革，發(fā)揮企業(yè)重要作用，促進人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合，為我市構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、全面推動高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)大批高素質(zhì)創(chuàng)新人才和技術(shù)技能人才。

（二）基本原則

1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推進。將產(chǎn)教融合作為促進全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，融入經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級各環(huán)節(jié)，貫穿人才開發(fā)全過程，形成政府、企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)和社會協(xié)同推進的工作格局。

2.服務(wù)需求，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。面向我市產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展需求，完善教育資源布局，加快人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新教育組織形態(tài)，促進教育和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

3.校企協(xié)同，合作育人。充分調(diào)動企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性和主動性，強化政策引導(dǎo)，鼓勵先行先試，促進供需對接和流程再造，構(gòu)建校企合作長效機制。

（三）主要目標(biāo)

逐步提高行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)程度，健全多元化辦學(xué)體制，全面推行校企協(xié)同育人。積極籌建培黎國際職業(yè)學(xué)院，組建全市產(chǎn)教融合集團（聯(lián)盟）。用10年左右時間，圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動的發(fā)展格局基本形成，需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式健全完善，職業(yè)教育、高等教育對經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的貢獻顯著增強。

二、主要任務(wù)

（一）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)和教育統(tǒng)籌融合發(fā)展格局

1.同步規(guī)劃產(chǎn)教融合與經(jīng)濟社會發(fā)展。各縣區(qū)要將產(chǎn)教融合作為促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，融入經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級各環(huán)節(jié)，貫穿人才開發(fā)全過程，形成政府、企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)、社會協(xié)同推進的工作格局。制定實施經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，以及區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和重大生產(chǎn)力布局規(guī)劃，要明確產(chǎn)教融合發(fā)展要求，將教育優(yōu)先、人才先行融入各項政策。搶抓“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略機遇，積極構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，推動綠色發(fā)展崛起，搶占文化、通道、科技、信息、生態(tài)“制高點”。結(jié)合實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、新型城鎮(zhèn)化、全域旅游示范市建設(shè)等，統(tǒng)籌優(yōu)化教育和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同步規(guī)劃產(chǎn)教融合發(fā)展政策措施、支持方式、實現(xiàn)途徑和重大項目，構(gòu)建教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展格局。（市發(fā)展改革委，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)；排名第一的為牽頭單位，下同）

2.統(tǒng)籌職業(yè)教育與區(qū)域發(fā)展布局。進一步優(yōu)化職業(yè)教育布局，以培黎職業(yè)學(xué)院建設(shè)和甘州區(qū)、臨澤、民樂、高臺縣國家級農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育示范縣為支撐，依托3所國家和省級示范校，建立產(chǎn)學(xué)研合作基地，打造職業(yè)教育核心發(fā)展區(qū)。按照“一縣區(qū)一職校”的布局，進一步優(yōu)化中等職業(yè)教育資源，山丹縣加快培黎職業(yè)學(xué)院基礎(chǔ)建設(shè)。鼓勵辦學(xué)效益較好的職業(yè)學(xué)校擴大服務(wù)半徑，跨縣開展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作。（市教育局、市人社局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

3.推動學(xué)科專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相適應(yīng)。遵循生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的總要求，圍繞十大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局，加快建立緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的學(xué)科專業(yè)體系。支持鼓勵職業(yè)學(xué)校大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智能制造、高端裝備、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意、現(xiàn)代交通運輸、高效物流、融資租賃、電子商務(wù)、服務(wù)外包、金融等產(chǎn)業(yè)急需緊缺專業(yè)，重點扶持家政、健康、養(yǎng)老、文化、旅游等社會領(lǐng)域?qū)I(yè)發(fā)展，推進標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、品牌化建設(shè)。加強智慧城市、智能建筑等城市可持續(xù)發(fā)展能力相關(guān)專業(yè)建設(shè)。適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革及新經(jīng)濟發(fā)展，促進學(xué)科專業(yè)交叉融合，加快推進新工科建設(shè)。（市教育局、市發(fā)展改革委，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

4.健全需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整機制。深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，注重發(fā)揮市場機制配置非基本公共教育資源的作用，強化市場對人才供給的有效調(diào)節(jié)。擴大職業(yè)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，探索政府對職業(yè)學(xué)校“負(fù)面清單”管理模式，原則上凡是學(xué)校能夠自主決定的事項一般下放到學(xué)校。進一步完善職業(yè)學(xué)校質(zhì)量年度報告發(fā)布制度，注重發(fā)揮行業(yè)組織人才需求預(yù)測、用人單位職業(yè)能力評價作用，把市場供求比例、就業(yè)質(zhì)量作為學(xué)校設(shè)置調(diào)整學(xué)科專業(yè)、確定培養(yǎng)規(guī)模的重要依據(jù)。嚴(yán)格實行專業(yè)預(yù)警和退出機制，引導(dǎo)學(xué)校對設(shè)置雷同、就業(yè)連續(xù)不達標(biāo)專業(yè)，及時調(diào)減或停止招生。（市教育局、市人社局負(fù)責(zé)）

5.發(fā)揮產(chǎn)教融合脫貧攻堅作用。發(fā)揮職業(yè)學(xué)校優(yōu)勢，以建檔立卡貧困戶中有職業(yè)教育和技能培訓(xùn)需求的人口為重點，主動出擊，強力推進，實現(xiàn)“一戶一策”中有意愿的人口職業(yè)教育及技能培訓(xùn)全覆蓋，以穩(wěn)定就業(yè)帶動穩(wěn)定脫貧。實施職業(yè)教育校企協(xié)同扶貧計劃，實施“一企對多校”“一校對多企”的聯(lián)合式訂單培養(yǎng)工作，促進職業(yè)學(xué)校深化拓展與省內(nèi)外企業(yè)、職業(yè)學(xué)校合作辦學(xué)，提高辦學(xué)水平。依托中等職業(yè)學(xué)校，建立職業(yè)教育校企協(xié)同扶貧基地，圍繞企業(yè)用人需求開展“訂單式培養(yǎng)”，確保全市建檔立卡貧困戶中有職業(yè)教育需求的學(xué)生能夠接受中、高等職業(yè)教育。支持肅南縣職教中心與省內(nèi)外示范性職業(yè)學(xué)校開展聯(lián)合辦學(xué)，加強現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)旅游、民族文化藝術(shù)等特色專業(yè)建設(shè)。（市教育局、市人社局、市扶貧辦，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

（二）強化企業(yè)主體作用

1.拓寬企業(yè)參與途徑。鼓勵企業(yè)以獨資、合資、合作等方式依法參與培黎國際職業(yè)學(xué)院建設(shè)和聯(lián)合發(fā)展各縣區(qū)中等職業(yè)教育。堅持準(zhǔn)入條件透明化、審批范圍最小化，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、簡化流程、優(yōu)化服務(wù)，改進辦學(xué)準(zhǔn)入條件和審批環(huán)節(jié)。通過購買服務(wù)、委托管理等，支持企業(yè)參與公辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)。條件成熟的縣區(qū)可探索推進職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制改革，允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。（市教育局、市工信局、市政府國資委，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

2.深化“引企入教”改革。實行“工業(yè)園區(qū)+職業(yè)教育”同步規(guī)劃，實現(xiàn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市功能區(qū)等協(xié)調(diào)發(fā)展。支持引導(dǎo)企業(yè)深度參與職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)改革，通過多種方式參與學(xué)校專業(yè)規(guī)劃、教材開發(fā)、教學(xué)設(shè)計、課程設(shè)置、實習(xí)實訓(xùn)。建立相關(guān)行業(yè)企業(yè)專業(yè)人員、高級技術(shù)技能人員和民間能工巧匠參加的專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會,為職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)方案制定、專業(yè)或?qū)I(yè)群建設(shè)、課程體系建設(shè)、教學(xué)模式改革、實習(xí)實訓(xùn)條件改善、師資素質(zhì)能力提高等提供指導(dǎo)和協(xié)助，推進校企之間全方位、深層次、多形式合作，促進企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)。推行面向企業(yè)真實生產(chǎn)環(huán)境的任務(wù)式培養(yǎng)模式。職業(yè)學(xué)校新設(shè)專業(yè)原則上應(yīng)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)參與。鼓勵企業(yè)依托或聯(lián)合職業(yè)學(xué)校設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院和企業(yè)工作室、實驗室、創(chuàng)新基地、實踐基地。（市教育局、市人社局、市工信局負(fù)責(zé)）

3.開展生產(chǎn)性實習(xí)實訓(xùn)。健全學(xué)生到企業(yè)實習(xí)實訓(xùn)制度。鼓勵以引企駐校、引校進企、校企一體等方式，吸引優(yōu)勢企業(yè)與學(xué)校共建共享生產(chǎn)性實訓(xùn)基地。支持縣區(qū)依托職業(yè)學(xué)校建設(shè)行業(yè)或區(qū)域性實訓(xùn)基地，帶動中小微企業(yè)參與校企合作。到2020年，全市重點建設(shè)10個校內(nèi)實訓(xùn)基地，20個校企合作的校外實訓(xùn)基地。建設(shè)2個以項目為依托的產(chǎn)業(yè)化實訓(xùn)基地，實現(xiàn)實訓(xùn)基地經(jīng)營化管理。通過購買服務(wù)、落實稅收政策等方式，鼓勵企業(yè)直接接收學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)。推進實習(xí)實訓(xùn)規(guī)范化，保障學(xué)生享有獲得合理報酬等合法權(quán)益。（市教育局、市發(fā)展改革委、市財政局、市人社局、市工信局負(fù)責(zé)）

4.以企業(yè)為主體推進協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)、學(xué)校、科研院所圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心工藝和共性問題開展協(xié)同創(chuàng)新，加快基礎(chǔ)研究成果向產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化。鼓勵綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、市縣產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險投資基金支持學(xué)校創(chuàng)新成果和核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。（市教育局、市科技局、市發(fā)展改革委、市財政局、市工信局、河西學(xué)院負(fù)責(zé)）

5.強化企業(yè)職工在崗教育培訓(xùn)。企業(yè)要切實落實職工培訓(xùn)制度，足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費，確保教育培訓(xùn)經(jīng)費60%以上用于一線職工。創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，鼓勵企業(yè)向職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)購買培訓(xùn)服務(wù)。有條件的企業(yè)要開展職工技能競賽，對參加培訓(xùn)提升技能等級的職工予以獎勵或補貼。支持企業(yè)一線骨干技術(shù)人員提升技能，加強產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)轉(zhuǎn)崗就業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)。將不按規(guī)定提取使用教育培訓(xùn)經(jīng)費并拒不改正的行為記入企業(yè)信用記錄。（市總工會、市人社局、市工信局負(fù)責(zé)）

6.發(fā)揮骨干企業(yè)引領(lǐng)作用。鼓勵骨干企業(yè)聯(lián)合職業(yè)學(xué)校共同組建產(chǎn)教融合集團（聯(lián)盟），帶動中小企業(yè)參與，推進實體化運作。重點在節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)中藥、文化旅游、通道物流、數(shù)據(jù)信息、軍民融合、先進制造等生態(tài)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動骨干企業(yè)聯(lián)合職業(yè)學(xué)校組建有品牌影響力的產(chǎn)教融合集團（聯(lián)盟）。注重發(fā)揮國有企業(yè)示范帶頭作用，支持各類企業(yè)依法參與校企合作，積極探索推進國有企業(yè)與市內(nèi)職業(yè)學(xué)校開展合作。（市政府國資委、市工信局、市教育局、市發(fā)展改革委、市財政局、市工商聯(lián)，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

（三）推進產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)改革

1.將工匠精神培育融入基礎(chǔ)教育。全面貫徹落實全國、全省教育大會精神，按照“德智體美勞”全面發(fā)展的總體要求，加強學(xué)校勞動教育，開足開好國家規(guī)定的綜合實踐活動課程、通用技術(shù)課程，將動手實踐內(nèi)容納入中小學(xué)相關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評價。充分發(fā)揮張掖市示范性綜合實踐基地作用，大力支持青少年研學(xué)實踐教育基地建設(shè)。積極開展生產(chǎn)實踐體驗，組織開展“隴原工匠進校園”活動，支持學(xué)校聘請勞動模范和高技能人才兼職授課。推動職業(yè)教育向義務(wù)教育學(xué)段滲透，鼓勵有條件的普通中學(xué)開設(shè)職業(yè)類選修課程，鼓勵職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)基地向普通中學(xué)開放。（市教育局、市人社局、市發(fā)展改革委、市政府國資委、市工信局、市總工會負(fù)責(zé)）

2.推進產(chǎn)教協(xié)同育人。堅持職業(yè)教育校企合作、工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)制度，推進職業(yè)學(xué)校和企業(yè)聯(lián)盟、與行業(yè)聯(lián)合、同園區(qū)聯(lián)結(jié)。大力發(fā)展校企雙制、工學(xué)一體的技工教育。支持企業(yè)與職業(yè)學(xué)校合作創(chuàng)新“前店后校”“廠中校”“校中廠”等模式，建立校企聯(lián)合育人新機制。深化全日制職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制改革，在技術(shù)性、實踐性較強的專業(yè)，推動學(xué)校招生與企業(yè)招工相銜接，校企育人“雙重主體”，學(xué)生學(xué)徒“雙重身份”，學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生三方權(quán)利義務(wù)關(guān)系明晰。職業(yè)學(xué)校實踐性教學(xué)課時不少于總課時的50%。（市教育局、市人社局、市發(fā)展改革委、市總工會負(fù)責(zé)）

3.加強產(chǎn)教融合師資隊伍建設(shè)。加強職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師隊伍建設(shè)，完善職業(yè)學(xué)校教師進企業(yè)、企業(yè)技術(shù)人才進學(xué)校的雙向流動機制。完善職業(yè)學(xué)校教師實踐假期制度，支持在職教師定期到企業(yè)實踐鍛煉。依托國家和省級“雙師型”教師培訓(xùn)基地，實施職業(yè)學(xué)校教師5年一輪的輪訓(xùn)制度，確保專業(yè)教師每5年到企業(yè)實踐時間累計不少于6個月。支持企業(yè)技術(shù)和管理人才到學(xué)校任教，設(shè)立產(chǎn)業(yè)教師（導(dǎo)師）特設(shè)崗位。落實職業(yè)教育教師資格標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評聘辦法。鼓勵支持職業(yè)學(xué)校依法依規(guī)自主聘請兼職教師和確定兼職報酬。支持職業(yè)學(xué)校聘請省內(nèi)外知名的高級技術(shù)技能人才、非遺傳承人擔(dān)任“雙師型”教師。有條件的縣區(qū)可設(shè)立專項經(jīng)費，支持職業(yè)學(xué)校運用“政聘校用”方式聘用兼職教師。（市教育局、市財政局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

4.全面落實考試招生配套改革。完善提高職業(yè)教育質(zhì)量的體制機制，進一步健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機制。普通高中學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校加強與省內(nèi)外高等職業(yè)學(xué)校的合作和對接，通過 “文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式分類招考，逐步擴大中等職業(yè)教育優(yōu)秀畢業(yè)生和一線技術(shù)工人的招生規(guī)模。允許中等職業(yè)學(xué)校跨縣跨市招生。（市教育局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

5.加快學(xué)校治理結(jié)構(gòu)改革。建立健全職業(yè)學(xué)校理事會制度，鼓勵引入行業(yè)企業(yè)、科研院所、社會組織等多方參與。建立完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，各職業(yè)學(xué)校設(shè)立學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等共同參與的理事會，把理事會作為行業(yè)企業(yè)等各界人士參與學(xué)校管理的重要制度平臺。探索建立理事會審議決策制度，引入社會多元主體參與學(xué)校管理。推動學(xué)校優(yōu)化內(nèi)部治理，充分體現(xiàn)一線教學(xué)科研機構(gòu)自主權(quán)，積極發(fā)展跨學(xué)科、跨專業(yè)教學(xué)和科研組織。（市教育局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

6.創(chuàng)新教育培訓(xùn)服務(wù)供給。支持張掖開放大學(xué)（電大張掖分校）建設(shè)，持續(xù)加強西部創(chuàng)客大學(xué)和各分校建設(shè)，鼓勵教育培訓(xùn)機構(gòu)、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合開發(fā)優(yōu)質(zhì)教育資源，大力支持“互聯(lián)網(wǎng)+教育培訓(xùn)”發(fā)展，建設(shè)特色化、專業(yè)化職業(yè)培訓(xùn)平臺和移動客戶端，探索開設(shè)空間課程、微課程和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí)等開放學(xué)習(xí)方式。支持有條件的社會組織整合校企資源，開發(fā)立體化、可選擇的產(chǎn)業(yè)技術(shù)課程和職業(yè)“培訓(xùn)包”。（市教育局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

7.開展現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式改革試點。堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，著力培養(yǎng)學(xué)生的工匠精神、職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。堅持學(xué)中做、做中學(xué)，推動形成具有職業(yè)教育特色的人才培養(yǎng)模式。支持有意愿有條件的職業(yè)學(xué)校與相關(guān)企業(yè)聯(lián)合開展現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式改革試點。支持高臺縣職業(yè)中專建設(shè)賽德爾基金會合作職業(yè)教育教學(xué)培訓(xùn)資源項目和平臺。（市教育局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

（四）促進產(chǎn)教供需雙向?qū)?/span>

1.強化行業(yè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。行業(yè)主管部門要加強引導(dǎo)，通過職能轉(zhuǎn)移、授權(quán)委托等方式，積極支持行業(yè)組織制定深化產(chǎn)教融合工作計劃，開展人才需求預(yù)測、校企合作對接、教育教學(xué)指導(dǎo)、職業(yè)技能鑒定等服務(wù)。職業(yè)學(xué)校要加強與省行業(yè)或產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育指導(dǎo)委員會的聯(lián)系，及時學(xué)習(xí)借鑒其在勞動力市場用人需求調(diào)查分析、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案制定、課程開發(fā)、教學(xué)實施、師資培養(yǎng)培訓(xùn)、質(zhì)量評價等方面的研究成果，建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫，推動產(chǎn)學(xué)研成果在不同領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。（市教育局、市發(fā)展改革委、市人社局，各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)）

2.規(guī)范發(fā)展市場服務(wù)組織。各縣區(qū)政府和行業(yè)企業(yè)、學(xué)校要通過購買服務(wù)、合作設(shè)立等方式，積極培育市場導(dǎo)向、對接供需、精準(zhǔn)服務(wù)、規(guī)范運作的產(chǎn)教融合服務(wù)組織（企業(yè)）。發(fā)揮已建成的6個市級企業(yè)人才培訓(xùn)基地的校企合作人才精準(zhǔn)服務(wù)平臺作用，利用市場合作和產(chǎn)業(yè)分工，提供專業(yè)化服務(wù)，構(gòu)建校企利益共同體，形成穩(wěn)定互惠的合作機制，促進校企緊密聯(lián)結(jié)。（市教育局、市人社局、市發(fā)展改革委、各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

3.打造信息服務(wù)平臺。鼓勵運用云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，建設(shè)市場化、專業(yè)化、開放共享的產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺。依托平臺匯聚區(qū)域和行業(yè)人才供需、校企合作、項目研發(fā)、技術(shù)服務(wù)等各類供求信息，向各類主體提供精準(zhǔn)化產(chǎn)教融合信息發(fā)布、檢索、推薦和相關(guān)增值服務(wù)。支持職業(yè)學(xué)校及校企合作信息平臺建設(shè)納入“智慧教育”項目建設(shè)，為職業(yè)學(xué)校和企業(yè)的交流合作提供服務(wù)。（市教育局、市工信局、市發(fā)展改革委、市信息中心負(fù)責(zé)）

4.健全社會第三方評價。探索建立產(chǎn)教融合效能評價機制，委托第三方機構(gòu)開展產(chǎn)教融合效能評價，健全統(tǒng)計評價體系。強化監(jiān)測評價結(jié)果運用，作為績效考核、投入引導(dǎo)、試點開展、表彰激勵的重要依據(jù)。（市教育局、市發(fā)展改革委、市人社局負(fù)責(zé)）

三、保障措施

1.落實支持政策。全面落實中央和省上相關(guān)政策，明確政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、師生等相關(guān)主體的權(quán)、責(zé)、利，強化行業(yè)組織在職業(yè)教育中的指導(dǎo)地位和企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位，保障職業(yè)教育校企合作依法有序進行。優(yōu)化政府投入，建立職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費供給機制，擴大職業(yè)學(xué)校經(jīng)費使用管理權(quán)。落實地方教育附加中用于職業(yè)教育的比例不低于30%的規(guī)定。職業(yè)學(xué)校科研人員和教師依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎勵收入不納入績效工資，不納入單位工資總額基數(shù)。各縣區(qū)財政、稅務(wù)部門要把深化產(chǎn)教融合作為落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，推進降成本、補短板的重要舉措，落實社會力量舉辦教育有關(guān)財稅政策，積極支持職業(yè)教育發(fā)展和企業(yè)參與辦學(xué)。企業(yè)投資或與政府合作建設(shè)職業(yè)學(xué)校的建設(shè)用地，按科教用地管理，符合《劃撥用地目錄》的，可通過劃撥方式供地，鼓勵企業(yè)自愿以出讓、租賃方式取得土地。企業(yè)投入職業(yè)教育的相關(guān)支出和費用，符合現(xiàn)行稅收政策規(guī)定的可稅前列支。（市教育局、市財政局、市自然資源局、市發(fā)展改革委、市稅務(wù)局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

2.強化金融支持。鼓勵金融機構(gòu)按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則支持產(chǎn)教融合項目。積極爭取中國政企合作投資基金和國際金融組織、外國政府貸款，支持符合條件的產(chǎn)教融合項目建設(shè)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，開發(fā)適合產(chǎn)教融合項目特點的多元化融資品種，做好政府和社會資本合作模式的配套金融服務(wù)。積極支持符合條件的企業(yè)在資本市場進行股權(quán)融資，發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)產(chǎn)品，加大產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地項目投資。加快發(fā)展學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險和人身意外傷害保險，鼓勵保險公司對現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制保險專門確定費率。（人行張掖中心支行、張掖銀保監(jiān)分局、市政府金融辦、市發(fā)展改革委、市財政局負(fù)責(zé)）

3.開展建設(shè)試點。支持有較強代表性、影響力和改革意愿的縣區(qū)、行業(yè)、企業(yè)，爭取創(chuàng)建國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點。在認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探索引進第三方開展產(chǎn)教融合型城市和企業(yè)建設(shè)評價，完善支持激勵政策。（市發(fā)展改革委、市教育局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

4.加強交流合作。主動作為，積極引進海外高層次人才和優(yōu)質(zhì)教育資源，開發(fā)符合國情、國際開放的校企合作培養(yǎng)人才和協(xié)同創(chuàng)新模式，合作開發(fā)具有國際水準(zhǔn)的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)質(zhì)課程。鼓勵職業(yè)教育參與“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作。引進并開發(fā)中德職業(yè)技能認(rèn)證，對符合條件的職業(yè)學(xué)校學(xué)生開展德國職業(yè)資格證書考試和認(rèn)證。（市教育局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

5.強化工作協(xié)調(diào)。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立發(fā)展改革、教育、人社、財政、工信等部門密切配合，有關(guān)行業(yè)主管部門、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門積極參與的工作協(xié)調(diào)機制，加強協(xié)同聯(lián)動，推進工作落實。市發(fā)展改革委、市教育局要不定期對各縣區(qū)產(chǎn)教融合推進情況進行督導(dǎo)檢查。

6.營造良好環(huán)境。做好宣傳動員和輿論引導(dǎo)，各縣區(qū)要加快收入分配、企業(yè)用人制度以及學(xué)校編制、教學(xué)科研管理等配套改革，引導(dǎo)形成學(xué)校主動服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、企業(yè)重視“投資于人”的普遍共識，積極營造全社會充分理解、積極支持、主動參與產(chǎn)教融合的良好氛圍。