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                                                         關于印發張掖市創建四好 農村路省級示范市工作方案的通知
							
						
              

						


              

    
    
              
        
        
              
            
              
                
              索引號
              
                
              620700144/2022-00040
              
                
              文號
              
                
              張政辦發〔2022〕81號
              
            
              
            
              
                
              關鍵詞
              
                
              
                
              發布機構
              
                
              市人民政府辦公室
              
            
              
            
              
                
              公開形式
              
                
              
                
              責任部門
              
                
              
            
              
            
              
                
              生成日期
              
                
              2022-06-08 09:45:00
              
                
              是否有效
              
                
              是
              
            
              
        
              
        
              
            

              張掖市人民政府辦公室
              關于印發張掖市創建四好
              農村路省級示范市工作方案的通知
              各縣區人民政府，市政府有關部門，市直及省屬駐張有關單位：
              《張掖市創建四好農村路省級示范市工作方案》已經市政府同意，現印發你們，請認真貫徹落實。

              ?????????????????????????????????????????????????????????????張掖市人民政府辦公室
              ???????????????????????????????????????????????????????????????2022年5月31日

              張掖市創建四好農村路省級
              示范市工作方案
              為深入貫徹習近平總書記關于“四好農村路”的重要指示精神，深化示范創建，推動全市“四好農村路”高質量發展水平整體提升，將我市農村公路“建好、管好、護好、運營好”。根據交通運輸部、財政部、農業農村部、國家鄉村振興局《關于深化“四好農村路”示范創建工作的意見》（交公路發〔2021〕48號）和省交通運輸廳、省財政廳、省農業農村廳、省鄉村振興局《關于印發甘肅省深化“四好農村路”示范創建工作方案的通知》（甘交辦〔2021〕51號）精神，結合我市實際，特制定本方案。
              一、總體要求
              堅持以人民為中心的發展思想，以服務“一屏四城五區”建設為統覽，按照交通強國建設和“四好農村路”高質量發展要求，推動示范創建提質擴面，逐步實現“四好農村路”由區域示范引領向全域發展轉變，進一步凸顯農村交通運輸服務鄉村振興戰略和農業農村現代化的作用，不斷健全完善“四好農村路”高質量發展體系，建設人民滿意交通，為加快建設交通強國、全面推進鄉村振興、保障全市經濟社會高質量發展，建設幸福美好新張掖提供有力支撐。
              二、創建目標
              到2022年底，我市創建成“四好農村路”省級示范市，創建甘肅省隴原鄉村振興“四好農村路”樣板縣1個，創建“四好農村路”省級示范縣5個，創建“四好農村路”示范鄉鎮20個、示范村60個，示范創建“11526”工程全面完成、“四好農村路”達到10個“100％”。實現“市有示范縣區、縣有示范鄉鎮、鄉鎮有示范村”目標，農村公路“暢、安、舒、美”新形象逐步展現。“四好農村路”成為我市的一張靚麗名片，“四好農村路”建設工作水平在全省各市（州）排名持續保持領先。
              三、創建任務
              按照交通運輸部《推動“四好農村路”高質量發展2022年工作要點》《甘肅省隴原鄉村振興“四好農村路”樣板縣示范創建工作方案》《甘肅省深化“四好農村路”示范創建工作方案》要求，緊扣創建目標任務，推動“四好農村路”高質量發展，實現農村公路建管養運協調發展。同時，在農村公路建設、管理、養護、運營方面形成一批可復制、可推廣的典型經驗。
              （一）農村公路治理能力提升效果明顯。貫徹落實《甘肅省農村公路條例》等法律法規和國家、省上政策制度、技術標準，完善農村公路制度政策體系，推動農村公路法治化、規范化發展。市、縣區政府成立政府主要負責同志任組長的“四好農村路”組織領導機構，聚焦轄區內農村公路建管養運突出問題，定期研究部署“四好農村路”建設工作。各縣區政府、市直相關部門將“四好農村路”建設內容納入鄉村振興相關工作。
              各縣區政府出臺推進實施路長制的相關文件，成立“路長制”領導小組，縣、鄉村道路三級路長設立率100％，督促、檢查路長制工作落實開展情況。市、縣區政府將“四好農村路”建設指標100％納入對縣、鄉鎮政府的績效考核范圍，定期考核推進情況，并將考核結果在轄區范圍內公示。
              （二）農村公路網絡體系建設推進有力。結合鄉村振興總體規劃，統籌考慮區域經濟發展狀況、產業發展需要，因地制宜確定農村公路建設類型和建設標準。加快2022年鄉鎮通三級公路57公里、自然村組硬化道路547公里、村道安全生命防護工程132公里、危橋改造5座及養護維修工程510公里任務實施。鞏固提升鄉鎮和建制村通硬化路建設成果，改善鄉村旅游景點景區、產業園區和特色農業基地等交通運輸條件。
              各縣區政府將“四好農村路”高質量發展納入相關規劃，與鄉村振興等相關規劃高效銜接，明確中長期“四好農村路”高質量發展目標，轄區內農村公路等級公路比例逐年提升、農村公路鋪裝比例逐年提高。2022年底實現轄區內所有鄉鎮政府駐在地100％通三級公路。
              （三）農村公路管養保障體系不斷健全。深入貫徹落實《國務院辦公廳關于深化農村公路管理養護體制改革的意見》《甘肅省深化農村公路管理養護體制改革實施方案》《張掖市深化農村公路管理養護體制改革工作方案》精神，深化農村公路管理養護體制改革，健全農村公路管養保障體系。
              制定深化農村公路管理養護體制改革的政策文件。管理責任落實到位，養護工程資金和日常養護資金按照標準100％落實到位。養護資金及管理機構運行經費和人員支出100％納入一般公共財政預算。轄區內農村公路列養率達到100％，養護工程比例保持在5％以上。日常養護、小修保養和養護工程實施到位，路面修復、危橋改造等專業性養護工作全面推行市場化模式，農村公路路況水平保持優良中等路率80％以上，路域環境有效改善。
              各縣區政府明確縣、鄉鎮政府和相關部門農村公路管理養護權力和責任清單，推進鄉鎮管理責任得到有效落實。村道日常養護鼓勵推行個人或家庭分段承包養護，鼓勵農村集體經濟組織和社會力量自主籌資籌勞，參與農村公路管理養護工作。
              （四）農村綜合運輸服務體系不斷完善。推進城鄉交通運輸一體化發展，建立優質高效的運輸服務體系。擴大農村客運覆蓋范圍，推進交通“一卡通”在農村客運廣泛應用，建立農村客運政府購買服務或運營補貼機制，采取有力措施實現農村客運可持續穩定發展。縣區城鄉交通運輸一體化發展水平中AAA級及以上比例達到100％，AAAA級及以上比例達到50％。縣區推進“多站合一，一站多用”鄉鎮運輸服務站100％建設，融合管理、養護、客運、貨運、物流、郵政、快遞、供銷網點、電商、農民合作社等多種服務功能。推進縣、鄉、村三級寄遞物流網絡節點建設，村級物流覆蓋率達到100％，提升農村物流綜合服務能力。
              （五）農民群眾獲得感不斷增強。發展共享共治的群眾參與體系，群眾愛路護路的鄉規民約、村規民約設置達到100％。充分調動沿線群眾積極性，切實發揮沿線群眾主體作用，使群眾成為農村公路發展的參與者、監督者和受益者。在小型交通基礎設施建設領域積極推廣以工代賑，進一步拓展“四好農村路”各類公益性崗位，幫助群眾創收增收。落實“七公開”制度，引導沿線群眾參與農村公路工程監督和項目驗收，切實提升沿線群眾的話語權。
              （六）農村公路示范引領作用顯著。完善“四好農村路”示范創建機制，擴大示范創建范圍，持續開展示范市、縣、鄉鎮、路線等創建工作。在已創建成民樂縣、甘州區國家級示范縣和臨澤縣省級示范縣的基礎上，將我市創建為省級示范市，力爭肅南縣、高臺縣、山丹縣中再創建2個為省級示范縣。開展民樂縣隴原“四好農村路”樣板縣創建，繼續組織開展最美護路員、最美路長等評選工作。結合美麗鄉村建設，大力開展“美麗農村路”建設。
              （七）農村公路管理信息化水平不斷提升。強化信息技術支撐，加快推進農村公路信息化管理，推動農村公路基礎信息數字化，扎實做好民樂縣、甘州區、臨澤縣農村公路信息化建設試點工作。加強互聯網、衛星遙感、快速檢測等新技術的應用，建立數據采集、處理的長效機制，完善農村公路綜合監管能力，強化信息資源共享交換，提升農村公路管理效能。積極推進農村公路路況自動化檢測，自動化檢測比例達到100％。
              （八）農村公路安全保障能力得到強化。嚴格落實安全監管有關要求，農村公路安全防護設施逐步完善。危橋總數逐年下降，轄區內農村公路四五類危橋持續減少，一二三類橋梁占農村公路橋梁總數比例達到95％。完善農村客運班線通行條件聯合審核機制，保障農村客運安全，確保在農村公路領域不發生特別重大安全生產和質量事故。完善應急管理制度，創新防災減災體系，提高應急處置能力。推行農村公路災毀保險，提升災后修復能力。積極推進綜合執法改革，強化路政管理和執法能力建設，加強農村公路路產路權保護。
              四、實施步驟
              （一）啟動準備工作。擬定《張掖市創建“四好農村路”省級示范市工作方案》。對照部、省“四好農村路”示范市考核指標，分析我市“四好農村路”發展建設、管理、養護、運營工作情況，啟動創建指標支撐基礎資料整理、宣傳片和宣傳冊制作及自評自查等準備工作。
              （二）印發創建工作方案（2022年5月）。制定印發《張掖市創建“四好農村路”省級示范市工作方案》，明確創建目標、指標，進行工作責任分解。各部門、縣區對照創建任務、指標責任制定工作細則，嚴格按照工作方案和工作細則開展示范市創建工作，同時開展多種形式的宣傳動員活動，營造濃厚的創建氛圍。
              （三）組織實施（2022年5月至2022年8月）。各相關市直部門、縣區嚴格按照《張掖市創建“四好農村路”省級示范市工作方案》及任務分解清單，合理安排工作計劃，組建工作專班負責創建工作，責任到人，分步實施。示范市創建由市創建“四好農村路”省級示范市工作領導小組辦公室（市交通運輸局）統籌負責，對縣區“四好農村路”創建工作進行督導考核。省級示范縣創建由相關縣區政府負責，同步開展示范鄉鎮、村、路線的創建活動。市交通運輸局和相關縣區政府按照省交通運輸廳對2022年“四好農村路”示范市、縣創建安排部署要求，做好現場整理和內業資料準備，按時完成申報，確保復核驗收順利通過。
              （四）鞏固提升。“四好農村路”示范市、縣創建達標命名后，各相關市直部門、各縣區要認真總結創建工作典型經驗，鞏固提升創建成果，不斷推進農村公路建管養運協調發展長效機制建設，積極做好“四好農村路”國家級示范市、縣的創建工作。
              五、保障措施
              （一）強化組織領導。市政府成立張掖市創建“四好農村路”省級示范市工作領導小組，統籌推進示范市創建工作，領導小組下設辦公室，辦公室設在市交通運輸局，具體牽頭負責省級示范市創建申報工作，督促指導縣區省級示范縣創建。各縣區政府要成立相應組織機構，結合各自實際制定切實可行的創建方案，明確責任單位，推動創建工作扎實開展。
              （二）強化責任落實。各縣區政府要切實履行好主體責任，落實工作任務、資金投入，明確機構、人員，保障建管養運政策

              措施落實到位。市交通運輸局具體負責目標任務分解、技術指導，并抓好督查考核工作。市、縣財政部門做好資金安排調配。各相關單位要結合各自職責，切實做好協調、服務、指導工作，按時限要求，將各項創建指標證明材料整理匯總報創建領導小組辦公室（市交通運輸局），形成創建工作合力，確保實現各項創建目標。
              （三）強化督導考核。建立市政府對縣區、市直相關部門和縣區政府對縣區相關部門上下聯動的督導考核機制，將創建“四好農村路”示范市、縣工作納入實施鄉村振興戰略實績考核。市創建“四好農村路”省級示范市工作領導小組對創建工作定期進行督導考核，確保創建工作有效開展。
              （四）強化資金保障。建立以市、縣區公共財政投入為主的創建“四好農村路”省級示范市、縣資金籌措機制。各縣區政府要確保養護工程資金、日常養護資金及管理機構運行經費和人員支出足額到位。市、縣區財政安排專項資金，采取“以獎代補”形式對創建成功的“示范縣”“示范鄉鎮”及生態旅游、產業、美麗鄉村示范路予以相應獎勵。
              （五）強化宣傳引導。加強新聞宣傳和輿論引導，充分利用各種媒體，通過典型示范、主題示范、區域示范等多種形式，發揮好示范引領作用，大力營造比學趕超氛圍，總結好、宣傳好、推廣好創建“四好農村路”省級示范市縣在服務鄉村振興、服務全市經濟社會高質量發展等方面的成效和典型，激發廣大群眾愛路護路的內生動力，形成全員參與、全民建設的良好風氣，真正把“四好農村路”建設成為民生路、致富路和示范路。
              附件：1．張掖市創建“四好農村路”省級示范市工作領導小組
              2．張掖市創建“四好農村路”省級示范市指標任務分解表
              3．張掖市創建“四好農村路”省級示范市“11526”工程、10個100％目標說明
              附件1
              張掖市創建“四好農村路”省級示范市
              工作領導小組
              組　　長：郝效冬　　市政府副市長
              副組長：錢興明　　市政府辦公室副主任
              劉光輝　　市交通運輸局局長
              成　　員：蒲　　贊　　市發展改革委副主任
              張　　明　　市公安局副局長
              金珧漢　　市財政局副局長
              鐘福明　　市人社局副局長
              王金龍　　市自然資源局副局長
              周續文　　市生態環境局副局長
              李吉鴻　　市交通運輸局副局長
              陳多學　　市農業農村局副局長
              陳忠祥　　市文廣旅游局副局長
              鄧九鵬　　市應急局副局長
              李作文　　市林草局副局長
              柴宗龍　　市鄉村振興局副局長
              楊　　震　　市供銷聯社副主任
              劉光文　　市郵政管理局局長
              范天兵　　甘州區政府副區長
              李國志　　臨澤縣委常委、縣政府副縣長
              胡科家　　高臺縣政府副縣長
              陳　　瑾　　山丹縣政府副縣長
              梁　　誠　　民樂縣政府副縣長
              杜明哲　　肅南縣政府副縣長
              領導小組辦公室設在市交通運輸局，劉光輝同志任辦公室主任，李吉鴻同志任辦公室副主任，具體負責領導小組日常工作。



              附件2
              張掖市創建“四好農村路”省級示范市指標任務分解表

              序號
              一級指標
              二級指標
              三級指標
              責任單位
              備注
              1
              貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院及省委省政府重大決策部署堅決有力
              1.1成立黨委或政府負責同志牽頭的“四好農村路”組織領導機構，認真學習貫徹習近平總書記關于“四好農村路”的重要指示精神，定期研究部署“四好農村路”建設工作。
              1.1.1成立政府分管負責同志任組長的“四好農村路”組織領導機構。
              責任單位：市政府辦公室、市交通運輸局、各縣區政府

              1.1.2本級政府認真組織學習貫徹習近平總書記關于“四好農村路”重要指示精神。
              責任單位：市政府辦公室、市交通運輸局、各縣區政府

              1.2落實黨中央、國務院和省委省政府各項決策部署，充分發揮交通基礎設施在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接中的作用，加快建設交通強國、加快農業農村現代化。
              1.2.1將“四好農村路”發展內容納入鄉村振興相關工作。
              責任單位：市鄉村振興局配合單位：市交通運輸局、市農業農村局、市財政局

              1.3在創建周期內（2021年1月至今），黨政主要負責同志未出現違法違紀。
              1.3.1黨政主要負責同志未出現違法違紀。
              責任單位：市政府辦公室、各縣區政府

              2
              農村公路治理能力提升效果明顯
              2.1健全完善“四好農村路”高質量發展體系。完善農村公路制度政策體系，貫徹落實《甘肅省農村公路條例》等法律法規和國家、省上政策制度，推進農村公路地方立法工作，強化政策引導和能力建設指導。
              2.1.1市、縣政府制定出臺“四好農村路”高質量發展的支持政策文件或涵蓋建管養運方面的政策文件。
              責任單位：市交通運輸局、各縣區政府

              2.2完善技術標準體系，貫徹落實國家和省上技術標準體系，推動地方標準規范建設。
              2.2.1嚴格落實部省出臺的農村公路技術標準。
              責任單位：各縣區政府，市交通運輸局

              2.3加強信用信息的歸集共享，推廣信用承諾制度，推進分級分類監管和精準監管，構建以信用為基礎的新型監管機制。
              2.3.1落實部省關于信用監管的相關要求。
              責任單位：各縣區政府、市交通運輸局

              序號
              一級指標
              二級指標
              三級指標
              責任單位
              備注
              2
              農村公路治理能力提升效果明顯
              2.4全面實施農村公路“路長制”管理，市、縣、鄉、村四級路長管理體系完善，各級路長職責有效落實、效果明顯。
              2.4.1出臺路長制實施文件。
              責任單位：市交通運輸局、各縣區政府

              2.4.2成立路長制領導小組。
              責任單位：市交通運輸局、各縣區政府

              2.4.3建立市、縣、鄉、村四級路長制管理組織體系。
              責任單位：市交通運輸局、各縣區政府

              2.4.4組長職務為黨政主要負責人或政府副職。
              責任單位：市政府辦公室、市交通運輸局、各縣區政府

              2.4.5路長制有效運行，工作有序推進。
              責任單位：各縣區政府、市交通運輸局

              2.5建立農村公路績效考核機制，推進車輛購置稅等中央資金“以獎代補”考核成效顯著，主要指標納入省、市、縣、鄉各級政府績效考核或鄉村振興考核范圍。
              2.5.1將“四好農村路”有關指標納入對縣級人民政府的績效考核范圍。
              責任單位：市政府辦公室、市交通運輸局

              2.5.2　2021年考核結果和公示。
              責任單位：市政府辦公室、市交通運輸局

              3
              農村公路網絡體系建設推進有力
              3.1統籌考慮區域經濟發展狀況、產業發展需要以及地理、人文、文化傳統等因素，科學編制農村公路網規劃，因地制宜確定農村公路建設類型和建設標準。
              3.1.1市、縣將“四好農村路”高質量發展納入“十四五”相關規劃，與相關規劃做好銜接。
              責任單位：市交通運輸局、各縣區政府

              3.1.2明確“十四五”期“四好農村路”高質量發展目標。
              責任單位：各縣區政府、市交通運輸局

              3.1.3轄區內農村公路等級公路比例逐年提升。
              責任單位：各縣區政府、市交通運輸局

              3.1.4轄區內農村公路鋪裝比例逐年提高。
              責任單位：各縣區政府、市交通運輸局

              3.1.5轄區內農村公路路網密度高于全省平均水平。
              責任單位：各縣區政府、市交通運輸局

              3.2加快農村公路提檔升級，有序實施窄路基路面加寬改造、鄉鎮通三級公路建設、農村公路聯網路建設，強化農村公路與干線公路銜接。
              3.2.1窄路基路面加寬改造計劃及推進情況。
              責任單位：各縣區政府、市交通運輸局

              3.2.2　轄區內鄉鎮通三級公路比例和項目計劃及推進情況。
              責任單位：各縣區政府、市交通運輸局

              序號
              一級指標
              二級指標
              三級指標
              責任單位
              備注
              3
              農村公路網絡體系建設推進有力
              3.3鞏固提升鄉鎮和建制村通硬化路建設成果，推進農村公路建設項目更多向進村入戶傾斜，因地制宜推動較大人口規模自然村通硬化路建設，統籌規劃和實施農村公路的穿村路段，靈活選用技術標準，兼顧村內主干道功能，因地制宜支持村內道路建設和改造，改善特色小鎮、美麗休閑鄉村、農林牧場、鄉村旅游景點景區、產業園區和特色農業基地等交通運輸條件。
              3.3.1　30戶以上具備條件自然村通硬化路的比例和項目推進計劃，自然村通硬化路比例高于全省平均水平。
              責任單位：市交通運輸局、各縣區政府

              3.3.2　本轄區內近三年建設通往特色小鎮、美麗休閑鄉村、農林牧場、鄉村旅游景點景區、產業園區和特色農業基地道路情況和總里程。
              責任單位：各縣區政府配合單位：市交通運輸局、市文廣旅游局、市自然資源局、市生態環境局、市林草局、市農業農村局

              3.4嚴格落實農村交通安全設施與公路建設主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度。
              3.4.1嚴格落實農村交通安全設施“三同時”制度。
              責任單位：市交通運輸局、各縣區政府

              3.4.2　轄區內安全設施發展水平高于全省平均水平。
              責任單位：各縣區政府、市交通運輸局

              4
              農村公路管養保障體系不斷健全
              4.1貫徹落實《國務院辦公廳關于深化農村公路管理養護體制改革的意見》（國辦發〔2019〕45號）和《甘肅省深化農村公路管理養護體制改革實施方案》（甘政辦發〔2020〕48號）。
              4.1.1市、縣政府出臺落實深化農村公路管理養護體制改革的相關文件。
              責任單位：市交通運輸局、各縣區政府

              4.2推動農村公路管理養護體制改革工作效果顯著，省、市、縣、鄉農村公路管理責任落實到位。
              4.2.1市、縣政府明確相關部門和縣級人民政府關于農村公路管理養護權力和責任清單。
              責任單位：市政府辦公室、市交通運輸局、各縣區政府

              4.2.2農村公路縣、鄉兩級管理機構健全，管理責任明確，專職人員充足。
              責任單位：各縣區政府

              4.3各級農村公路管理養護資金落實到位，農村公路養護資金及管理機構運行經費和人員支出納入一般公共財政預算。
              4.3.1管理機構運行經費和人員支出納入一般公共財政預算。
              責任單位：各縣區政府、市財政局配合單位：市交通運輸局

              4.3.2市、縣兩級財政配套農村公路養護工程資金落實到位。
              責任單位：各縣區政府、市財政局配合單位：市交通運輸局

              序號
              一級指標
              二級指標
              三級指標
              責任單位
              備注
              4
              農村公路管養保障體系不斷健全
              4.3各級農村公路管理養護資金落實到位，農村公路養護資金及管理機構運行經費和人員支出納入一般公共財政預算。
              4.3.3中央財政撥付本級財政燃油稅金額和使用情況。
              責任單位：各縣區政府、市財政局配合單位：市交通運輸局

              4.3.4轄區日常養護資金投入標準不低于“1053”，日常養護資金按照本省改革標準落實到位。
              責任單位：各縣區政府、市財政局配合單位：市交通運輸局

              4.4各級農村公路管理養護資金落實到位，農村公路養護資金及管理機構運行經費和人員支出納入一般公共財政預算。
              4.4.1轄區內近三年養護工程和日常養護資金投入情況。
              責任單位：各縣區政府、市財政局配合單位：市交通運輸局

              4.4.2　養護工程采用市場化模式實施，日常養護采用“縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養”和群眾參與的養護模式實施。
              責任單位：各縣區政府、市交通運輸局

              4.5日常養護和養護工程實施到位，農村公路路況水平維持較好，路域環境有效改善。
              4.5.1轄區內農村公路列養率達到100％。
              責任單位：各縣區政府、市交通運輸局

              4.5.2　2021年實施養護工程里程占農村公路總里程的比例不低于5％，2022年編制農村公路養護工程計劃。
              責任單位：各縣區政府、市交通運輸局

              4.5日常養護和養護工程實施到位，農村公路路況水平維持較好，路域環境有效改善。
              4.5.3轄區內2019年－2021年農村公路優良中等路率（PQI）、優良路率（PQI）高于全省平均水平。
              責任單位：各縣區政府、市交通運輸局

              4.5.4本轄區路況核查比例高于全省平均水平。
              責任單位：各縣區政府、市交通運輸局

              4.5.5具備條件的農村公路實現“路田分家”“路宅分家”。
              責任單位：各縣區政府配合單位：市自然資源局、市林草局、市交通運輸局

              4.5.6開展路域環境整治提升工程。
              責任單位：各縣區政府配合單位：市住房和城鄉建設局、市交通運輸局

              序號
              一級指標
              二級指標
              三級指標
              責任單位
              備注
              5
              農村綜合運輸服務體系不斷完善
              5.1推進城鄉交通運輸一體化發展，建立優質高效的運輸服務體系。
              5.1.1轄區縣級城鄉交通運輸一體化發展水平中AAA級達到100％，AAAA級超過40％。
              責任單位：各縣區政府配合單位：市交通運輸局

              5.2擴大農村客運覆蓋范圍，推進交通一卡通在農村客運的應用，建立農村客運政府購買服務或運營補貼機制，實現農村客運可持續穩定發展。
              5.2.1采取措施鞏固建制村通客車成果。
              責任單位：各縣區政府配合單位：市交通運輸局

              5.2.2交通“一卡通”便民措施在農村客運上應用。
              責任單位：各縣區政府配合單位：市交通運輸局

              5.2.3建立農村客運政府購買服務或運營補貼機制。
              責任單位：各縣區政府配合單位：市交通運輸局

              5.2.4采取有力措施保障農村客運可持續發展。
              責任單位：各縣區政府配合單位：市交通運輸局

              5.3推進“多站合一，一站多用”鄉鎮運輸服務站建設，融合管理、養護、客運、貨運、物流、郵政、快遞、供銷網點、電商、農村合作社等多種服務功能。
              5.3.1轄區內建設“多站合一、一站多用”多功能鄉村綜合運輸服務站。
              責任單位：各縣區政府配合單位：市交通運輸局、市郵政管理局、市供銷聯社

              5.4推進縣、鄉、村三級寄遞物流網絡節點建設，提升農村物流綜合服務能力。
              5.4.1轄區內建立縣、鄉、村三級寄遞物流網絡體系。
              責任單位：各縣區政府、市郵政管理局、市供銷聯社

              6
              農民群眾的獲得感不斷增強
              6.1發展共建共享共治的群眾參與體系，健全群眾愛路、護路的鄉規民約。
              6.1.1建立群眾參與農村公路管理的長效機制。
              責任單位：各縣區政府配合單位：市交通運輸局

              6.1.2將愛路護路納入鄉規民約、村規民約，轄區內鄉規民約、村規民約設置率達到100％。
              責任單位：各縣區政府配合單位：市交通運輸局

              6.1.3　對鄉規民約、村規民約進行公示。
              責任單位：各縣區政府配合單位：市交通運輸局

              6.2充分調動各方特別是農民群眾的積極性，切實發揮農民群眾主體作用，使群眾成為農村公路發展的參與者、監督者和受益者。
              6.2.1本轄區內吸納了群眾參與農村公路的管理。
              責任單位：各縣區政府配合單位：市交通運輸局

              序號
              一級指標
              二級指標
              三級指標
              責任單位
              備注
              6
              農民群眾的獲得感不斷增強
              6.3在小型交通基礎設施建設領域推廣工代賑，用好“四好農村路”相關就業崗位，幫助農民創收增收。
              6.3.1本轄區在小型交通基礎設施建設領域推進“以工代賑”。
              責任單位：各縣區政府配合單位：市交通運輸局

              6.3.2本轄區每個行政村設置不少于1名“四好農村路”護路員崗位。
              責任單位：各縣區政府配合單位：市交通運輸局

              6.4落實建設項目“七公開”制度，引導農民群眾參與農村公路工程監督和項目驗收，切實增強農民群眾的話語權。
              6.4.1嚴格落實建設計劃公開、補助政策公開、招標過程公開、施工管理公開、質量監管公開、資金使用公開和竣（交）工驗收公開的“七公開”制度。
              責任單位：各縣區政府、市交通運輸局

              7
              農村公路示范引領作用顯著
              7.1省級市級交通運輸主管部門完善“四好農村路”示范創建機制，擴大示范創建范圍，開展示范市、示范縣、示范鄉鎮等示范創建工作。
              7.1.1積極推進“十縣百路”、示范路、示范鄉鎮等示范創建工作。
              責任單位：市交通運輸局、各縣區政府

              7.2開展“美麗農村路”建設工作，建設宜居宜業宜游的“美麗農村路”。
              7.2.1積極推進“美麗農村路”建設工作。
              責任單位：各縣區政府、市交通運輸局

              8
              農村公路管理信息化水平不斷提升
              8.1推動農村公路基礎信息數字化，加強互聯網、衛星遙感、快速檢測等新技術的應用，建立數據采集、處理的長效機制，完善農村公路綜合監管能力，強化信息資源共享交換，提升農村公路管理效能。結合本地實際需求建立或應用農村公路信息化管理平臺。
              8.1.1積極推進農村公路信息化管理，建設農村公路信息化平臺。
              責任單位：各縣區政府配合單位：市財政局、市交通運輸局

              8.1.2自動化檢測資金財政部門已按規定落實，自動化檢測比例高于全省平均水平。
              責任單位：各縣區政府配合單位：市財政局、市交通運輸局

              9
              農村公路安全保障能力得到強化
              9.1嚴格執行農村公路安全監管相關法律法規，農村公路建設市場規范有序，建立了以質量為核心的信用評價機制。
              9.1.1落實安全監管有關要求，安全監管到位。
              責任單位：各縣區政府配合單位：市交通運輸局、市應急管理局

              序號
              一級指標
              二級指標
              三級指標
              責任單位
              備注
              9
              農村公路安全保障能力得到強化
              9.2農村公路安全防護設施逐步完善，危橋總數逐年下降。
              9.2.1本轄區農村公路一二三類橋梁占農村公路橋梁總數比例達到100％。
              責任單位：各縣區政府配合單位：市交通運輸局

              9.2.2本轄區制定危橋改造計劃，并有序推進。
              責任單位：各縣區政府配合單位：市交通運輸局

              9.2.3本轄區縣道、鄉道隱患路段處置需求低于全省平均水平。
              責任單位：各縣區政府配合單位：市交通運輸局、市公安局

              9.2.4本轄區制定了村道安防設施實施計劃，并有序推進。
              責任單位：各縣區政府配合單位：市交通運輸局、市公安局

              9.3完善農村客運班線通行條件聯合審核機制，保障農村客運安全。
              9.3.1本轄區建立農村客運班線通行條件聯合審核機制，并嚴格執行。
              責任單位：各縣區政府配合單位：市交通運輸局

              9.4建立健全應急管理制度，提高應急處置能力。
              9.4.1建立農村公路應急管理制度，且有效運行。
              責任單位：各縣區政府配合單位：市交通運輸局、市應急管理局

              9.5創新防災減災體系，推行農村公路災毀保險。
              9.5.1轄區內農村公路災毀保險制度推行率達到100％。
              責任單位：各縣區政府配合單位：市財政局、市交通運輸局

              9.6強化路政管理和執法能力建設，加強農村公路路產路權保護，加大農村公路超限超載運輸治理力度。
              9.6.1完善涉及農村公路執法改革措施。
              責任單位：市政府辦公室、各縣區政府配合單位：市交通運輸局

              9.7近五年農村公路未發生重大安全生產和質量事故。
              9.7.1　2017年至今，在農村公路領域未發生重大安全生產和質量事故。
              責任單位：各縣區政府責任單位：市交通運輸局、市應急管理局

              注：張掖市創建“四好農村路”省級示范市指標任務完成時限為2022年5月30日。
              附件3
              張掖市創建“四好農村路”省級示范市
              “11526”工程、10個100％目標說明
              一、創建“四好農村路”省級示范市1個
              張掖市
              二、創建甘肅省鄉村振興“四好農村路”隴原樣板縣1個
              民樂縣
              三、創建“四好農村路”省級示范縣5個
              民樂縣、甘州區、臨澤縣已創建為省級示范縣，力爭在肅南縣、高臺縣、山丹縣中再創建2個省級示范縣。
              四、創建“四好農村路”示范鄉鎮20個
              甘州區：靖安鄉、甘浚鎮、明永鎮、新墩鎮、黨寨鎮。
              臨澤縣：蓼泉鎮、鴨暖鎮、新華鎮、平川鎮。
              高臺縣：駱駝城鎮、南華鎮、宣化鎮。
              山丹縣：位奇鎮、清泉鎮。
              民樂縣：六壩鎮、洪水鎮、三堡鎮、豐樂鎮。
              肅南縣：康樂鎮、明花鄉。
              五、創建“四好農村路”示范村60個
              甘州區15個（明永鎮漚波村，沙井鎮梁家堡村、南灣村、下利溝村，甘浚鎮速展村，新墩鎮雙塔村，靖安鄉靖平村，三閘鎮新建村，堿灘鎮普家莊村，黨寨鎮雷寨村、陳寨村，長安鎮莊墩村，小滿鎮楊家閘村，大滿鎮李家墩村，烏江鎮元豐村）
              臨澤縣15個（蓼泉鎮灣子村，平川鎮一工程村，沙河鎮合強村，新華鎮大寨村，鴨暖鎮小鴨村、張灣村、昭武村、暖泉村、五泉村、華強村、曹莊村、小屯村、白寨村、古寨村、大鴨村）
              高臺縣8個（新壩鎮小泉村，駱駝城鎮新聯村，南華鎮南岔村，巷道鎮亨號村，宣化鎮東莊村，黑泉鎮永豐村，羅城鎮萬豐村，宣化鎮王馬灣村）
              山丹縣8個（清泉鎮：清泉村、雙橋村、郇莊村、祁店村、南灣村；位奇鎮：位奇村、四壩村、蘆堡村）
              民樂縣10個（六壩鎮六壩村、東上壩村、王官村，三堡鎮任官村、新莊村、團結村，洪水鎮單莊村、吳莊村，新天鎮上姚村、下姚村）
              肅南縣4個（康樂鎮榆木莊村、紅石窩村，明花鄉黃河灣村，明花鄉雙海子村）
              六、“四好農村路”實現10個100％
              1．“路長制”三級路長100％設立。
              2．“四好農村路”建設目標100％納入政府績效考核。
              3．所有鄉鎮政府駐在地100％通三級公路。
              4．養護資金和機構運行經費、人員支出100％納入一般公共財政預算。
              5．養護資金到位率100％。
              6．農村公路列養率100％。
              7．城鄉交通運輸一體化3A級及以上100％。
              8．村級物流覆蓋率100％。
              9．農村公路愛路護路村規民約100％設置。
              10．農村公路路況技術水平自動化檢測率100％。
              抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協辦公室。
              公開屬性：依申請公開
              張掖市人民政府辦公室
              2022年5月31日印發
              《張掖市創建“四好農村路” 省級示范市工作方案》政策解讀
              
            
              
            
              
                
                              
            
              
 
            
              
              
				
                
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