張政辦發〔2020〕35號

張掖市人民政府辦公室

印發關于進一步促進消費擴大內需實施方案的通知

各縣區人民政府，市政府各部門，市直及省屬駐張各單位：

為深入貫徹落實“六穩”“六保”要求，統籌做好疫情防控和經濟社會發展各項工作，進一步促進消費、擴大內需，推動全市經濟社會平穩健康發展，市政府研究制定了《關于進一步促進消費擴大內需的實施方案》（以下簡稱《實施方案》和推進農村村組道路、農村燃氣、農村電網、全市水網、冷鏈物流、5G網絡建設和城鎮老舊小區改造、重大物資儲備等8個專項實施方案。現將《實施方案》印發你們，專項實施方案由相關牽頭部門印發實施，請認真抓好貫徹落實。

                                                                張掖市人民政府辦公室

2020年5月29日

關于進一步促進消費擴大內需的實施方案

為貫徹落實省政府辦公廳《關于印發進一步促進消費擴大內需的實施意見和行動計劃的通知》（甘政辦發〔2020〕4號），準確把握當前形勢，讓消費更好支持經濟平穩運行，讓內需更好推動經濟加快發展，努力實現經濟社會發展預期目標，特制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅持新發展理念，做好“六穩”工作，落實“六保”任務，堅持以供給側結構性改革為主線，圍繞投資拉動、市場供給、金融支持、完善設施、強化宣傳、改善環境等六個方面促進消費擴容提質，全面實施“八大專項行動”，加速釋放消費潛力，全力拓展存量、創造增量，加快推動商品消費提檔升級、服務消費提質擴容、消費環境優化提升、消費預期明顯改善，更好發揮投資帶動消費效應，多措并舉促進消費回升，不斷增強對經濟增長的推動力，有效促進經濟平穩運行和高質量發展。

二、具體路徑

（一）聚焦重點領域投資促消費。充分發揮擴大有效投資對拉動當前消費增長、支撐高質量發展的關鍵作用，堅持抓重點、補短板、強弱項，統籌推進傳統基礎設施和新型基礎設施建設，著重圍繞農村村組道路、農村燃氣、農村電網、全市水網、冷鏈物流、老舊小區改造、重大物資儲備、5G建設等八大領域，研究制定并推進落實專項實施方案，不斷增進民生福祉，培育壯大消費新動能。（責任單位：市交通運輸局、市發展改革委、市水務局、市農業農村局、市住建局、市工信局、市糧食和物資儲備局、市政府國資委、市應急管理局，各縣區政府、張掖經開區管委會）

（二）優化市場供給促消費。全面實施增品種、提品質、創品牌的“三品”戰略。積極推薦、組織優勢企業參加全省云上中國品牌日活動，著力推動本土特色產品品牌創建。鼓勵龍頭企業參與甘肅老字號企業認定，支持老字號企業實行名稱、字號、商標“三統一”。圍繞肉牛、肉羊和馬鈴薯、中藥材、食用菌、小雜糧、優質林果、花卉“六大區域特色產業”，完善質量安全追溯體系和品牌管理評價體系，著力抓好“甘味”農產品品牌創建和“三品一標”建設，力爭3-5個“甘味”農產品品牌入選中國農業品牌目錄。積極引進國際國內知名品牌在張掖開設連鎖店、專賣店或同步上市新品。鼓勵外貿加工制造企業充分利用自身產能，創新商業模式，通過自營、合作等方式增加面向市內外市場的優質商品供給。（責任單位：市市場監管局、市發展改革委、市農業農村局、市商務局，各縣區政府、張掖經開區管委會）

（三）創新金融支持促消費。實施更加靈活的消費金融支持政策,鼓勵金融機構創新信貸消費產品,支持養老、家政、信息等新型消費的培育壯大,加強汽車、家電、餐飲、旅游等傳統消費金融支持力度,進一步提高首貸率,增加信用貸款和中長期貸款投放,促進消費復蘇回補。進一步降低消費行業企業和個體工商戶融資成本,對還貸困難的企業給予展期或續貸支持,不盲目停貸、抽貸、斷貸、壓貸;鼓勵金融機構適當下調中小微企業貸款利率,在自身能力承受范圍內對疫情期間發生的利息及其他費用予以適當減免。對沒有列入國家、省級名單的疫情防控企業和因疫情受困的中小微企業,市縣區政府性融資擔保和再擔保機構取消反擔保要求,降低擔保費率,多方合力推動全年普惠小微貸款綜合融資成本較上年下降0.５個百分點。 (責任單位:市政府金融辦、張掖銀監分局、人行張掖中心支行、市發展改革委、市商務局、市人社局、市科技局、市文廣旅游局、市農業農村局,各縣區政府、張掖經開區管委會)

（四）完善經營設施促消費。支持線下經營實體向場景化、體驗式、互動性、綜合型消費場所轉型。推動大型商貿綜合體、現代中央商務區、消費體驗館等消費新載體建設。支持步行街、品牌連鎖企業、生鮮超市、菜市場、農貿市場等建設。大力推進冷鏈物流標準化建設，以申報國家級骨干冷鏈物流基地為依托，以基本建成“一中心、二基地、三平臺、四通道、多節點”為目標，將張掖打造成為河西走廊重要的冷鏈物流供應核心基地，形成對西部地區的強大輻射力，成為國家物流大通道上特色明顯、作用突出、功能完善的張掖（國際）冷鏈物流中心。培育壯大一批專業化出口龍頭企業和新生力量，擴大自營出口規模，提升出口質量效益。加快推進出口企業技改研發、品牌培育、基地建設、海外網絡營銷體系建設。深入推進城鄉高效配送體系建設，加快推進電子商務進農村示范項目實施，支持電商和快遞物流企業向鄉鎮農村延伸，暢通農產品進城和工業品下鄉渠道，豐富城鄉市場供給。（責任單位：市商務局、市農業農村局，各縣區政府、張掖經開區管委會）

（五）強化政策宣傳促消費。加強消費宣傳引導，積極利用電視、報刊、手機短信等傳統媒體和微信、微博、抖音、快手等新興媒體，加大消費政策宣傳和特色商品推介力度, 廣泛發布促消費活動的內容、參與企業、優惠方式、商品和服務等信息,吸引消費者參與活動。通過“唱響西部·張掖購”微信公眾號發放電子消費券、汽車消費補貼等方式，市級財政支持消費促進資金1000萬元，激發廣大群眾消費熱情，提振消費信心。有效落實疫情防控措施，及時解讀商業消費政策，促進企業復工復產、復商復市，營造放心消費氛圍，改善消費預期。組織政府部門、行業協會發出促進消費各類倡議，倡導縣區領導干部為地方特色產品做宣傳推廣代言人，倡導千企萬店開展“送紅包、發禮券、饋贈品、搞優惠”活動。倡導領導干部帶頭在休息時間進商場、逛夜市、下館子，機關干部、國企職工帶頭開展旅游、餐飲、購物消費，形成示范帶動效應。（責任單位：市委宣傳部、市商務局、市市場監管局、市衛健委、市文廣旅游局，各縣區政府、張掖經開區管委會）

（六）改善營銷環境促消費。開展放心消費承諾活動,助推放心消費創建。暢通消費者訴求表達渠道,加強12315行政執法體系建設,打造12315“一號通”新品牌。完善缺陷產品召回制度,維護消費者人身財產安全和合法權益。強化消費者權益保護,提升消費維權水平。積極推進消費領域信用體系建設,充分運用社會信用信息平臺、金融信用信息基礎數據庫等,建立健全企業和相關人員信用記錄。強化“信用中國(張掖)”網站和國家企業信用信息公示系統 (甘肅)公開功能,逐步實現行政許可、行政處罰、產品抽檢結果、缺陷產品召回等不涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的信息依法向全社會公開,為公眾提供信用信息一站式查詢和消費預警提示服務。(責任單位:市市場監管局、市發展改革委、市商務局、人行張掖中心支行,縣區政府)

三、專項行動

（一）實施投資帶動消費行動

1.集中資金推動重大基礎設施項目建設。加快交通、市政、能源、水利等領域重大基礎設施項目建設進度，發揮重大基礎設施項目支撐和帶動上游鋼材、水泥、砂石等原材料生產企業復工復產、擴大產能。抓住國家發行抗疫特別國債、增加地方政府專項債規模的政策機遇，利用“專項債+貸款”模式，解決項目建設資金，及時向項目承建單位兌付工程款，確保工人工資及時足額發放到位，拉動下游餐飲、零售等消費。交通領域方面，加快推進張掖至扁都口高速公路、S18張肅公路、G312 線甘臨一體化公路、高臺縣至阿右旗公路、G213線肅南至祁連二級公路、丹霞軌道交通等重大項目；市政領域方面，加快張掖黑河新城弱水大道及支路道路建設工程、東南北三環路改造工程、城區棚戶區改造工程等重大項目；能源領域方面，加快臨澤縣平川北灘50兆瓦、高臺堿洼灘50兆瓦、山丹繡花廟50兆瓦風電場、張掖LNG儲氣中心和山丹縣天然氣輸配管網等項目建設；水利領域方面，加快推進甘州區城區備用水源地、民樂縣山城河水庫工程、高效節水灌溉等項目建設。（責任單位：市發展改革委、市財政局、市交通運輸局、市住建局、市水務局，各縣區政府）

2.統籌資金推動民生基礎設施項目建設。統籌專項資金、地方政府專項債券、新增中央投資等資金，加大對城鎮老舊小區改造的投資力度，集中改造甘州區、高臺縣老舊小區429戶以上，解決老舊小區建筑物和配套設施破損老化、市政設施不完善等問題，提高生活消費便利度。實施好各類專項資金支持建設的332公里縣鄉道路安全生命防護工程、9座危橋改造、85公里窄路加寬等“四好農村路”項目，充分運用扶貧整合資金，積極推廣基于資源換資金的建養一體化模式，抓好11.6公里自然村組道路“農村六小”等工程建設，帶動農村就業和消費。加快城鎮、農村燃氣管網和儲氣設施互聯互通，堅持宜管則管、宜罐則罐的供氣方式，推進城鄉燃氣設施建設。通過引入燃氣企業和政府投入相結合模式，在確保安全的前提下，分階段實施鄉鎮“煤改氣”，促進農村能源消費升級。（責任單位：市住建局、市發展改革委、市財政局、市衛健委、市農業農村局、市交通運輸局、市扶貧辦，各縣區政府、張掖經開區管委會）

3.多方融資推動新基建項目建設。抓住社會資本和國家專項推動5G網絡等新一代信息基礎設施建設機遇，加快5G規模組網建設，推動5G商用部署，到2020年底實現全市主城區5G網絡連續覆蓋，新建成5G基站1000個以上，實現重點景區5G網絡全覆蓋。以智能制造產業園和華為張掖云計算大數據中心建設為重點，積極引入相關上下游產業鏈項目和合作伙伴落戶張掖，帶動智能制造產業和大數據信息產業集群化發展。加大與華為公司合作力度，加快政務數據遷移上云進度。通過社會化投資打造“中央廚房”，支持餐飲企業發展標準化、工業化、數字化的現代經營模式，為消費者提供特色化、定制化的廚房產品。通過各類社會資本投入，優化布局重點區域充電樁建設，率先在重點景區、交通干線服務區開展充電站建設，推動新能源汽車消費和汽車更新換代。（責任單位：市工信局、市發展改革委、市商務局、市交通運輸局，各縣區政府、張掖經開區管委會）

4.爭取資金支持重大物資儲備設施建設。針對新冠肺炎疫情防控中暴露出的重大物資儲備短板，通過爭取專項資金、專項債券，健全完善全市綜合物資儲備體系，加強糧食、煤炭、天然氣、應急物資儲備，以儲備帶動生產、促進消費。積極爭取甘肅河西走廊（張掖）煤炭物流產業園啟動建設，建成可存儲50萬噸煤炭的全封閉式儲備倉庫；建設甘肅河西救災物資及軍需物資儲備庫擴建項目、張掖市防汛抗旱應急物資生產儲備基地，不斷提升物資儲備和應急救援能力。加快實施張掖LNG儲備中心項目，推進天然氣產供儲銷體系建設。加快甘肅河西走廊（張掖）公共衛生醫療中心、甘州區人民醫院新建傳染病防治中心大樓等公共衛生設施項目建設，加強醫用口罩、醫用防護服、醫用護目鏡等應急物資儲備，提高全市應對重大公共衛生事件能力。（責任單位：市發展改革委、市工信局、市財政局、市商務局、市糧食和物資儲備局、市應急管理局、市衛健委，各縣區政府、張掖經開區管委會）

（二）實施文化旅游提質增效行動

5.組織開展省、市內游活動。舉辦“周末休閑到鄉村”以及“端午”“十一”等假日旅游促銷，繼續開展“張掖旅游季”活動。鼓勵各級黨政群機關、企事業單位和鄉鎮村社、街道社區黨組織，結合開展主題黨日活動，組織黨員干部參觀紅色旅游景區、文博場所、愛國主義教育基地和研學基地。全體市民利用國家法定傳統節假日，游覽參觀省、市文化特色旅游景區。謀劃推介發布精品旅游線路產品，鼓勵全市行政事業單位、企業組織廣大干部職工，帶頭到省、市內各文化旅游場所消費。（責任單位：市文廣旅游局、市委直屬機關工委、市總工會、市婦聯、團市委，各縣區政府，張掖經開區管委會）

6.實施景區門票減免政策。繼續落實好旅行社“引客入張”補貼等優惠政策。組織開展文化旅游消費季、消費月等活動，鼓勵各地實施景區門票減免、淡季免費開放、演出門票打折等政策，通過預約分時段進入景區，逐步引導居民消費。（責任單位：市文廣旅游局、市商務局，各縣區政府）

7.提升旅游服務水平。通過舉辦金張掖美食文化節和開展金張掖名菜名店評選等活動，評選命名一批金張掖旅游餐飲名店、名菜和名小吃。在市縣區中心城鎮、重點旅游景區改造建設一批金張掖特色餐飲購物街區、旅游小鎮、線上線下融合消費平臺等公共服務設施，集中展示開發原生態餐飲、養生美食、風味小吃等地方餐飲，提升旅游餐飲品質。依托交通要道，規劃建設一批旅游廁所、停車場、觀景臺，合理布局旅游要素，加快開發旅游消費業態。加強生態公路和景觀廊道建設，全市形成“快進慢游”旅游交通網絡。加快濱河新區國際自駕游基地建設進度，培育自駕車、房車旅游精品線路，打造中國自駕游大本營。（責任單位：市文廣旅游局、市交通運輸局、市商務局、市市場監管局，各縣區政府）

（三）實施千企萬店讓利促銷行動

8.鼓勵企業開展促銷。充分發揮消費券杠桿效應，有效撬動、挖掘社會消費潛能，促進消費強勁回補，激發經濟發展內生動力。鼓勵家電龍頭企業、家具品牌企業開展家電家具下鄉、以舊換新、讓利優惠、發放消費補貼等促銷活動。支持商貿、餐飲等企業開展折扣優惠活動,發放電子消費券。鼓勵大型商超、汽車4S店在周末、節假日依托步行街、廣場等周邊開闊區域開展促銷活動,場地租賃備案后免收場地租賃費或低收費提供。依法足額按時劃撥、代收和保障工會經費, 指導基層工會提前在“五一”“端午”等節日發放節日慰問品，并在發放慰問品、開展工會活動時采取“以購代幫”形式優先購買本地企業產品，鼓勵工會會員消費，推進本地企業復工復產。(責任單位:市商務局、市市場監管局、市財政局、市稅務局、市總工會,各縣區政府、張掖經開區管委會)

9.依托節會開展促銷。加大會展業扶持力度,推動會展場館建設,完善場館周邊的交通、餐飲、住宿、娛樂、購物等配套設施。按照社會化、市場化、專業化原則,指導會展行業協會規范化建設,培育壯大會展業市場主體。推動張交會“一年更比一年好”，積極爭取“張交會”上升為省級展會，持續擴大“中國·甘肅絲綢之路生態農業博覽會”對外影響力。舉辦好汽車拉力賽、肅南文化節旅游美食節等文體賽事、旅游節會活動，積極組織參加中國蘭州投資貿易洽談會、網上絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會和敦煌行絲綢之路國際旅游節國家級、省級有關商務展會，借助省內國家級品牌節會平臺優勢,積極宣傳推介張掖優勢產業和特色產品。(責任單位:市商務局、市交通運輸局、市文廣旅游局、市體育局,各縣區政府、張掖經開區管委會)

（四）實施消費扶貧深化拓展行動

10.提升農產品質量。支持河西學院、培黎職業學院、各縣區職業教育中心和龍頭企業依托全市資源稟賦,組織開展職業技能培訓，加大先進適用技術和成果示范推廣力度,提高農產品競爭力、知名度。開展市內重點企業結對幫扶貧困村活動，幫助貧困村提升生產管理水平,打造特色品牌,提高扶貧產品附加值和市場辨識度,助推農產品走品牌化道路。(責任單位:市農業農村局、市教育局、市扶貧辦、市科技局,各縣區政府、張掖經開區管委會)

11.黨政機關帶頭消費扶貧。組織各級預算單位通過優先采購、預留采購份額、在政府機關設置自動售賣機等方式,加大對貧困村農副產品采購、售賣力度。各級工會按照有關規定,在組織會員開展春游、秋游、療休養、拓展訓練、主題實踐、文化體育活動時,優先將目的地安排在深度貧困地區,向會員發放節日福利、慰問品時優先采購貧困村產品。深入開展 “農校對接”,推動貧困村農產品進機關食堂和學校、醫院。 (責任單位:市財政局、市總工會、市教育局、市衛健委,各縣區政府、張掖經開區管委會)

12.動員社會力量參與消費扶貧。積極與行業協會商會、慈善組織等社會組織、團體進行對接，鼓勵社會力量消費貧困村的特色農產品。支持大型酒店、餐飲、商超等采取 “以購代捐”“以買代幫” 等方式采購貧困村產品。(責任單位:市商務局、市扶貧辦、市農業農村局、市政府國資委,各縣區政府、張掖經開區管委會)

（五）實施商品消費擴容提質行動

13.穩定成品油消費。搭建成品油與重大工程項目對接平臺，促進成品油流通骨干企業與重大工程項目建立直供合作關系，穩定擴大地方油品經營企業銷量。搭建加油站非油品銷售平臺，促進加油站與農產品企業合作，在加油站便利店增設高原夏菜、水果等特色農產品專柜，擴大非油品銷售。搭建汽車成品油與銀保聯合促銷平臺，促進成品油經營企業與金融、保險、汽車經銷商開展“組合優惠、聯合促銷”活動。鼓勵開展加油卡電子抵扣券、微信綁卡會員加油享優惠等各項優惠讓利措施，同時鼓勵成品油經營企業在鄉鎮及以下具備條件的地區建設加油站、加氣站等，建站可使用存量集體建設用地，擴大油氣消費。（責任單位：市商務局、市發展改革委、中石油張掖銷售分公司、中石化張掖分公司）

14.大力促進汽車消費。落實延長新能源車購置補貼和稅收優惠、減征二手車銷售增值稅、支持老舊柴油貨車淘汰等新政策新措施。加大報廢汽車整治力度，規范二手車交易市場。加大公交、出租等公共領域燃油車置換為新能源汽車工作力度。鼓勵汽車銷售企業通過降價促銷、買車送交強險等措施，促進汽車消費。鼓勵開展以舊換新等促銷活動，擴大汽車消費總量。（責任單位：市稅務局、市發展改革委、市工信局、市公安局，各縣區政府、張掖經開區管委會）

（六）實施夜間消費培育升級行動

15.打造夜間消費市場。打造集旅游、文化、體育、休閑、娛樂、餐飲、商業等為一體的“深夜食堂”“夜間商圈”等特色消費市場。完善夜間交通、安全、環境等配套設施，鼓勵商場、超市、購物中心等實體零售企業延長營業時間，在休息日、節慶日、店慶日期間開展夜間促銷活動，開設深夜營業專區、24小時便利店，打造夜間消費場所和集聚區，提高夜間消費便利度和活躍度。落實錯峰電價優惠政策，對延長營業時間的相關場所執行峰谷電價，降低商貿流通企業夜間經營成本，繁榮夜間經濟發展。加強夜間重點區域出租車、網約車調配，優化共享單車投放管理。（責任單位：市商務局、市文廣旅游局、市市場監管局，各縣區政府）

16.豐富夜間消費形式。推進全市夜間文化旅游經濟發展，大力開發夜游市區、夜游景區、夜賞文創、夜品佳肴、夜購甘貨、夜習科普、夜健體魄等個性化消費產品，促進文、旅、商、學、體全面融合。鼓勵圖書館、文化館、體育館、公園等公共資源24小時免費開放，通過舉辦各類夜間活動，帶動一批深夜影院、駐場演出、音樂俱樂部、24小時閱讀空間等時尚文化業態發展，激活夜間文化藝術消費。鼓勵張掖大劇院、平山湖大峽谷、屋蘭古鎮文化旅游大景區打造特色文化旅游演藝劇目，并實現夜間常態化演出。鼓勵特色街區舉辦“深夜食堂”、燈光秀等夜間主題活動。（責任單位：市文廣旅游局、市商務局、市市場監管局，各縣區政府）

（七）實施信息消費提速行動

17.優化信息服務供給。強化“互聯網＋新型技術”推廣應用,夯實信息技術產業基礎,大力推進工業互聯網建設,積極推動基于區塊鏈技術的應用推廣,積極推進商品溯源、工業互聯網、文化產品上鏈,逐步形成全市區塊鏈產業生態,促進我市實體經濟轉型和數據信息產業整體躍升。(責任單位:市工信局、市發展改革委、市商務局、市科技局、市文廣旅游局,各縣區政府、張掖經開區管委會)

18.促進信息消費升級。鼓勵扶持參與隴貨精品電子商務展示銷售平臺，支持金張掖農特產品供應分銷平臺、張掖電商扶貧同城網銷平臺等本土電商平臺做大做強，著力打造金張掖北緯38度區域農特產品網貨品牌。大力引導推廣網紅“直播帶貨”“一把手代言”等電商營銷模式,加快“土網紅”“專業主播”培育，線上代銷“張掖出品”，對營銷業績突出的電商企業和個人予以表彰獎勵。加快實體企業數字化轉型,支持零售、餐飲、教育培訓、醫療健康等企業積極開拓線上業務。配合省上做好全民信息（數字）消費節活動，大力發展社群電商,開展信息消費商圈行、社區行、校園行、企業行等體驗展銷,促進信息產品消費擴容升級。(責任單位:市商務局、市農業農村局、市工信局，各縣區政府、張掖經開區管委會)

（八）實施服務消費壯大行動

19.發展教育消費。鼓勵共享教育平臺發展，推廣微課、云課堂等互聯網培訓新模式，促進教育服務消費線上線下融合發展。積極推行研學實踐教育，依托自然、文化遺產和紅色教育資源、綜合實踐基地、大型公共設施、高等院校、工礦企業、科研機構等，提升研學旅行基地標準化建設水平。鼓勵發展終身教育消費，積極發展社區教育、成人教育和老年教育。支持社會力量舉辦教育培訓機構，鼓勵民間資本參與農村勞動力轉移培訓等各類非學歷教育培訓，完善產教整合、校企合作機制。引導和規范發展緊缺型、實用型民辦非學歷教育培訓機構。鼓勵地方政府通過購買服務、減免租金、派駐公辦教師等方式引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務。引導職業院校面向社會開展專業技能培訓試點，擴大繼續教育培訓規模。組織教育培訓機構安全有序恢復線下培訓活動，盡快復工運轉。（責任單位：市教育局、市發展改革委、市人社局，各縣區政府）

20.促進康養消費。鼓勵養老健康家政消費，積極運用互聯網、物聯網等現代網絡信息技術和服務平臺，建立居家養老服務網絡，發展切合居家老年人需要的生活照料和家政服務。強化社區健康養老服務功能，將康復護理服務延伸至社區和居民家庭，實現基層醫療衛生機構與社區養老服務設施的無縫對接，確保80%以上的老年人依托社區和家庭能夠滿足日常保健、日間照料、醫療康復、生活照護等基本健康養老服務需求。打造2個康養休閑消費核心圈和目的地，開展養老康復、休閑療養、自駕騎行、垂釣休閑、農林體驗等康養項目，促進中醫藥健康旅游、養老等新業態發展，激發區域消費活力。（責任單位：市衛健委、市文廣旅游局、市發展改革委、市民政局，各縣政府）

21.培育體育消費。全面開放全市各類室外公共體育場所，按照“分區分級、分類分時”原則有序開放室內運動健身場所，延長夜間開放時間。加快體育設施建設，重點建設一批便民利民的中小型體育場館、群眾健身活動中心、戶外多功能運動場、體育公園、健身步道等場地設施。通過購買服務等方式引導和鼓勵社會力量建設小型化、多樣化的活動場館和健身設施。在城市建設10—15分鐘健身圈，新建社區的體育設施覆蓋率達到100%。積極推動有條件的學校體育場館向社會開放，學校體育場館課余時間向學生開放。大力開展形式多樣、內容豐富的群眾健身活動，營造健身氛圍，帶動體育消費。（責任單位：市體育局、市財政局、市市場監管局，各縣區政府）

22.擴大養老托育消費。繼續實施社會服務兜底工程，加快補齊養老服務設施短板。培育一批專業化、連鎖化、品牌化養老服務企業，引導養老服務機構規模化發展。支持推動社區嬰幼兒照護服務設施建設，積極引導社會力量興辦普惠性嬰幼兒照護服務機構，推動托育機構從業人員標準化、規范化。（責任單位：市民政局、市衛健委、市發展改革委、市市場監管局，各縣區政府）

23.做大家政消費。繼續實施家政服務業提質擴容“領跑者”和“家庭服務職業培訓示范基地建設計劃”行動，將家庭服務業作為吸納就業新的重要增長點。推動互聯網與家政服務的深度融合，加快信息流通，提升服務效率，推動家政服務業轉型發展。加強家政服務行業誠信體系建設，推動家政服務業向社會化、專業化、規模化、網絡化、規范化發展，提升家政服務人員素養和服務技能，改善家政企業公信力和服務質量。強化家政服務業崗前培訓，實施好“巾幗家政服務”專項培訓工程。（責任單位：市商務局、市婦聯、市發展改革委，各縣區政府）

四、保障措施

（一）強化組織領導。各責任單位要進一步提高政治站位，充分認識促進消費擴大內需的重大意義，強化組織領導，加大統籌協調，及時分析研判，研究解決重大問題，加快推動工作落實。要堅持條塊結合、各盡其職，形成整體工作合力，及時對接跟進相關政策措施，切實履行好行業監管和協調指導責任，確保各項重點任務落地見效。

（二）狠抓工作落實。各責任單位要創新工作方法、抓住關鍵環節、細化任務措施，制定落實路線圖和時間表，明確責任人，進一步傳導工作壓力，靠實工作責任，積極協調解決實際困難和問題，不折不扣抓好重點任務落實，全面推進各項政策措施落地見效。

（三）強化督促督導。實行政策落實督查機制，將促進消費擴大內需落實情況納入市政府督查重要內容，對緊要任務、關鍵環節、重點領域盯住不放、一督到底，對搞形式主義、工作落實不力，致使政策打折落空的，依規嚴肅問責；對落實政策措施工作力度大、促進消費效果好的，及時予以表揚激勵，通過督查倒逼工作抓實見效。各縣區也要對照任務分工，采取多種方式進行專項督導檢查，持續跟蹤問效，確保各項政策精準落實。