甘政辦發〔2024〕36號

各市、自治州人民政府，甘肅礦區辦事處，蘭州新區管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：

《關于進一步優化支付服務提升支付便利性的實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

甘肅省人民政府辦公廳????????

2024年4月16日???????????

（此件公開發布）

關于進一步優化支付服務

提升支付便利性的實施方案

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步優化支付服務提升支付便利性的意見》（國辦發〔2024〕10號）精神，全面提升支付服務質效，結合實際，制定本方案。

一、工作階段安排

（一）啟動實施階段。2024年6月底前，重點地區、重點商戶境外銀行卡受理覆蓋面達到80％；全國性銀行機構具備境外銀行卡取現功能的ATM機覆蓋率達到95％，重點地區自助終端適老功能改造完成100％；在全省范圍內累計兌換人民幣現金“零錢包”8萬個；重點地區、重點商戶支付輔助受理終端和受理標識覆蓋面達到80％；重點銀行網點提供境外來甘人員簡易開戶服務覆蓋達到100％。

（二）攻堅突破階段。2024年9月底前，重點地區、重點商戶境外銀行卡受理覆蓋面達到90％；全國性銀行機構具備境外銀行卡取現功能的ATM機覆蓋率達到100％，全省范圍內自助終端適老功能改造完成100％；在全省范圍內累計兌換人民幣現金“零錢包”10萬個；重點地區、重點商戶支付輔助受理終端和受理標識覆蓋面達到90％；重點地區賬戶服務示范網點建設達到100％。

（三）鞏固提升階段。2024年12月底前，重點地區、重點商戶境外銀行卡受理覆蓋面達到100％；在全省范圍內累計兌換人民幣現金“零錢包”12萬個；重點地區、重點商戶支付輔助受理終端和受理標識覆蓋面達到100％。在此基礎上，進一步健全長效機制，從2025年開始在全省范圍內普遍推廣開展提升支付便利性工作，持續深化支付服務場景建設，加快構建銀行卡、現金、移動支付等各類支付服務兼容共生、協同發展的支付服務體系，最大程度滿足老年人、境外來甘人員等群體多樣化的支付服務需求，更好地服務社會民生和促進高水平對外開放。

二、重點任務

（一）改善銀行卡受理環境。

1．提升銀行卡使用便利性。支持公共事業繳費、醫療、景區、商場等便民場景使用銀行卡支付。按照“充分、必要”原則，全面摸排境外來甘人員信息、市場主體支付受理情況等，合理劃定大型商圈、旅游景區、度假區、文博場所、文娛場所、酒店住宿、機場、高鐵站、醫院等重點應用場景，建立重點場所和重點商戶的名錄、臺賬，推動重點商戶境外銀行卡受理終端覆蓋率不斷提升。（人民銀行甘肅省分行、省公安廳、省交通運輸廳、省商務廳、省文旅廳、省衛生健康委、國家金融監督管理總局甘肅監管局、蘭州鐵路監管局、民航甘肅監管局、中國鐵路蘭州局集團有限公司按職責分工負責，各市州政府、甘肅礦區辦事處、蘭州新區管委會落實。以下任務均需各市州政府、甘肅礦區辦事處、蘭州新區管委會落實，不再一一列出）

2．加強商戶培訓巡檢。指導銀行、支付機構和清算機構開展重點商戶業務培訓，普及境外銀行卡業務常識，強化風險管理，提升受理水平；加強對支付受理終端使用情況巡檢，做好機具布放和使用情況監測。（人民銀行甘肅省分行、省交通運輸廳、省商務廳、省文旅廳、省衛生健康委、蘭州鐵路監管局、民航甘肅監管局、中國鐵路蘭州局集團有限公司按職責分工負責）

（二）優化現金使用環境。

3．提高銀行適老化服務水平。指導轄內銀行機構積極推動網點服務適老化改造，合理保留人工現金柜臺，優化適老支付服務流程。推動適老化示范網點建設，為行動不便的高齡老年人提供上門服務、遠程視頻、綠色通道等貼心服務。（人民銀行甘肅省分行、國家金融監督管理總局甘肅監管局按職責分工負責）

4．保障人民幣現金零錢供應和使用。堅持現金兜底定位，督促銀行網點儲備券別合理、數量充足的現金，提高現金保障能力。引導購物、餐飲、住宿、旅游等民生、涉外領域經營主體公開承諾收取現金；引導出租車行業將零錢備付作為服務標準；引導機場、鐵路車站、公路客運等場所規范現金收付。持續開展拒收人民幣現金整治，依法加大查處和公示力度，對因拒收現金受到經濟處罰的主體，在信用中國（甘肅）網站進行公示。（人民銀行甘肅省分行、省發展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、省文旅廳、省衛生健康委、省營商環境建設局、國家金融監督管理總局甘肅監管局、蘭州鐵路監管局、民航甘肅監管局、國家外匯管理局甘肅省分局、中國鐵路蘭州局集團有限公司按職責分工負責）

5．開展ATM機具受理境外銀行卡改造。推動銀行機構開通ATM機具受理境外銀行卡清算通道，做好機具功能升級、受理標識張貼，支持和幫助老年人、境外來甘人員等群體使用銀行卡支取人民幣現金。（人民銀行甘肅省分行、國家金融監督管理總局甘肅監管局按職責分工負責）

6．保障機場銀行支付服務。建立支付服務示范區，在蘭州中川、敦煌莫高國際機場布設外幣自助兌換機具和ATM自助機具等設施，統一張貼境外銀行卡刷卡、ATM銀行卡取現、個人本外幣兌換等支付服務標識。增設外幣代兌點，為境外來甘人員提供現金兌取、“零錢包”兌換、支付業務咨詢等服務。（人民銀行甘肅省分行、國家金融監督管理總局甘肅監管局、民航甘肅監管局、國家外匯管理局甘肅省分局按職責分工負責）

（三）增強移動支付便利性和友好度。

7．優化移動支付體驗。推進移動支付APP適老化升級，實現自動識別老年人客戶并精準匹配適老服務，適當增加老年人風險提示，確保老年人支付安全。支持與“食、住、行、游、購、娛、醫、學”等消費密切相關的互聯網平臺企業開發適老、適外版本APP，豐富可選支付方式，優化老年人、境外來甘人員線上預定產品與服務的支付體驗。（人民銀行甘肅省分行、省交通運輸廳、省商務廳、省文旅廳、省衛生健康委按職責分工負責）

8．做好銀行移動支付通訊服務。優化境外來甘人員境內手機號碼辦理流程，提升國際漫游服務質量，為境外來甘人員辦理“云閃付旅行通卡”移動支付業務，提供境外手機號碼短信驗證服務，為支付服務創造條件。（人民銀行甘肅省分行、省通信管理局按職責分工負責）

（四）提升境外來甘人員賬戶服務水平。

9．提升銀行賬戶開戶便利性。提高境外來甘人員開戶服務效率，依托國家移民管理局相關信息平臺，打通境外來甘人員證件身份核驗通道，完善在線預約開戶等便利化服務。緊盯重點地區銀行網點，提供多語言開戶配套服務。打造賬戶服務示范網點，進一步優化開戶服務流程，常態化開展客戶滿意度調查和電話暗訪，不斷提升開戶服務質效。（人民銀行甘肅省分行、省公安廳、國家金融監督管理總局甘肅監管局按職責分工負責）

10．加強賬戶資金安全管理。建立境外來甘人員賬戶分類分級管理體系，提供與客戶可識別風險等級和實際需求相匹配的差異化銀行賬戶服務。（人民銀行甘肅省分行、國家金融監督管理總局甘肅監管局按職責分工負責）

（五）打造優化支付服務樣板。

11．打造“甘肅樣板”支付服務示范區。將蘭州國芳百貨、吾悅廣場、萬象城、中川國際機場、蘭州西站和敦煌沙州夜市、嘉峪關關城特色街區等16個商業綜合體、交通樞紐和特色街區打造為支付服務示范區，按照“渠道多元、流程便捷、宣傳統一、標識醒目”的建設標準，完善受理銀行卡、移動支付、現金支付必需的軟硬件設施，提供多元化支付服務，更好地保障消費者自主選擇權。（人民銀行甘肅省分行、省交通運輸廳、省商務廳、省文旅廳、省衛生健康委、國家金融監督管理總局甘肅監管局、蘭州鐵路監管局、民航甘肅監管局、國家外匯管理局甘肅省分局、中國鐵路蘭州局集團有限公司按職責分工負責）

（六）加強支付服務宣傳推廣。

12．開展豐富多樣的支付宣傳。圍繞“支付無憂暢游隴原”主題，依托各類宣傳資源，借助機場、鐵路車站、航空公司、旅行社等載體，開展內容豐富、形式多樣、針對性強的支付服務宣傳，提升老年人和境外來甘人員支付服務認可度。（人民銀行甘肅省分行、省文旅廳、省政府外事辦、國家金融監督管理總局甘肅監管局、民航甘肅監管局、國家外匯管理局甘肅省分局等按職責分工負責）

三、工作要求

各地各部門要切實提高政治站位，上下聯動，緊密配合，形成合力，推動優化支付服務提升支付便利性各項工作落地見效。人行甘肅省分行牽頭組織開展提升支付便利性工作，加強統籌協調和組織實施，指導各地各有關部門細化工作任務、強化工作措施、靠實工作責任，統籌力量打通支付服務堵點。各有關部門要加強跨部門聯動和綜合監管，強化政策協同，形成工作合力，力爭在較短時間內取得實質性進展。各地要及時總結工作經驗，加大推廣力度，在滿足老年人、境外來甘人員等群體日常支付服務需求的同時，推動提升支付便利性工作常態化長效化開展，持續鞏固提升支付服務水平。

?甘肅省人民政府辦公廳關于印發進一步優化支付服務提升支付便利性實施方案的通知