張政發〔2017〕125號　 　

張掖市人民政府　 　

印發關于加快推進縣域內城鄉　 　

義務教育一體化改革發展實施方案的通知　 　

各縣（區）人民政府，市政府有關部門，市直有關單位：　 　

現將《關于加快推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的實施方案》印發你們，請結合實際認真貫徹落實。　 　

張掖市人民政府　 　

2017年11月24日　 　

關于加快推進縣域內城鄉　 　

義務教育一體化改革發展的實施方案　 　

為全面貫徹落實《國務院關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于深化教育體制機制改革的意見》和《甘肅省人民政府關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見》精神，加快推進全市縣域內城鄉義務教育一體化改革發展，結合實際，制定本方案。　 　

　　一、指導思想　 　

以黨的十九大精神為指針，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為人民服務，落實立德樹人根本任務，進一步深化教育體制機制改革，統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展。適應全面建成小康社會需要，合理規劃城鄉義務教育學校布局建設，完善城鄉義務教育經費保障機制，統籌城鄉教育資源配置，向鄉村和城鄉結合部傾斜，大力提高鄉村教育質量，適度穩定鄉村生源，增加城鎮義務教育學位和鄉鎮學校寄宿床位，推進城鎮義務教育公共服務常住人口全覆蓋，進一步縮小城鄉教育差距，促進義務教育向優質均衡邁進，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。　 　

　　二、基本原則　 　

（一）優先發展，統籌規劃。在推進新型城鎮化進程中堅持優先發展義務教育，做到公共資源配置上對義務教育統籌規劃、優先發展和重點保障。堅持城鄉并重和軟硬件并重，進一步提高城鄉義務教育公辦學校標準化建設水平。　 　

（二）深化改革，創新機制。深化義務教育治理結構、教師管理和保障機制改革，構建與常住人口增長趨勢和空間布局相適應的城鄉義務教育學校布局建設機制，完善義務教育治理體系，以縣為主強化義務教育治理工作，提升義務教育治理能力現代化水平。　 　

（三）提高質量，公平共享。把立德樹人作為根本任務，把均衡發展和品質提升作為重要抓手，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，促進教育公平，使城鄉學生共享有質量的教育。加大學校設備設施等硬件投入力度，注重鄉村學校軟件建設，不斷提高教師素質、教育質量和辦學水平，進一步縮小城鄉教育差距，推動城鄉教育一體化發展。　 　

（四）分類指導，有序推進。針對城鎮類型、城鎮化水平和鄉村實際情況，因地制宜選擇發展路徑，科學規劃城鄉義務教育規模，保障教師按需配置，引導學生合理流動。　 　

三、工作目標　 　

認真貫徹國家和省上關于城鄉義務教育一體化改革發展的相關要求，加快推進縣域內城鄉義務教育學校建設標準統一、教師編制標準統一、生均公用經費基準定額統一、基本裝備配置標準統一和“兩免一補”城鄉全覆蓋，積極落實對農村小規模學校和寄宿制學校在生均公用經費等方面予以適當傾斜扶持政策，到2020年，城鄉義務教育與城鎮化發展基本協調，學校布局更加合理，大班額全面消除，鄉村小規模學校（含教學點）達到相應建設要求；城鄉師資配置基本均衡，在鄉村任教的教師待遇穩步提高、崗位吸引力大幅增強，鄉村教育質量明顯提升，教育脫貧任務全面完成。義務教育普及水平進一步鞏固提高，城鄉基本公共教育服務均等化基本實現,城鄉義務教育一體化發展格局基本形成。　 　

四、主要措施　 　

（一）同步建設城鎮學校，滿足學生就學需要　 　

1．科學編制規劃，滿足城鎮義務教育學位需求。各縣區政府要按照“合理布局、均衡發展、適度超前、夠用適用”的原則，依據“四個集中”（即高中向城區集中，初中向城鎮集中，小學向鄉鎮集中，教學點向行政村集中）的要求，結合城鎮化規劃和常住人口規模，編制城鎮義務教育學校布局規劃，有效擴大學位供給。要根據學齡人口變化趨勢、中小學建設標準，預留足夠的義務教育學校用地，納入城市、城鎮規劃并嚴格實施，不得隨意變更，確保城鎮學校建設用地。統籌教育發展和經濟發展，著力解決城鎮化加速推進帶來的城區教育資源緊缺的矛盾，解決流動人口入學同城同待遇的問題。（責任單位：市教育局、市發改委、市建設局、市規劃局）　 　

2．堅持聯審聯批制度，落實配套建設學校政策。實行教育用地聯審聯批制度，新建配套學校建設方案，相關部門應征得同級教育行政部門同意。實行市、縣區教育行政部門參與城市建設規劃的前置審核制度，實施各級教育專項規劃提交上級教育主管部門備案制度，提高學校規劃建設的科學性、合理性。依法落實城鎮新建居住區配套標準化學校建設要求，老城區改造配套學校建設不足和未達到配建學校標準的小規模居住區，由當地政府統籌新建或改擴建配套學校，確保足夠的學位供給，滿足學生就近入學需要。要實施“交鑰匙”工程，確保配套學校建設與住宅建設首期項目同步規劃、同步建設、同步交付使用。（責任單位：市國土資源局、市建設局、市規劃局、市教育局、市房管局）　 　

3．注重統籌推進，著力消除城鎮大班額。市上和相關縣區要制定出臺消除大班額專項規劃或實施方案，明確工作任務和時間表，到2018年底，在全省率先消除66人以上的超大班額；到2019年底，全市全面消除56人以上大班額；到2020年底，義務教育階段學校基本實現在標準班額內配置的目標。各縣區政府要統籌“十三五”期間義務教育學校建設項目，加大投入力度，按照國家規定班額標準，新建和改擴建校園校舍，提高城鎮學校辦學能力，重點解決大班額問題。通過城鄉義務教育一體化、實施學區化集團化辦學或學校聯盟、均衡配置師資等方式，加大對薄弱學校和鄉村學校的扶持力度，促進均衡發展，限制班額超標學校招生人數，合理分流學生。市、縣區教育行政部門要建立消除大班額工作臺賬，對大班額學校實行銷號管理，避免產生新的大班額問題。（責任單位：市教育局、市建設局、市發改委、市財政局）　 　

（二）加大扶持力度，努力辦好鄉村教育　 　

1．堅持因地制宜，合理布局農村義務教育學校。各縣區政府要結合“精準扶貧”工作，精心編制鄉村小規模學校的實施方案，要在交通便利、公共服務成型的農村地區合理布局義務教育學校。因撤并學校造成學生就學困難的，要采取多種方式予以妥善解決。要合理制定閑置校園校舍綜合利用方案，嚴格規范權屬確認、用途變更、資產處置等程序，并優先用于學前教育等教育事業。要切實提高教育資源使用效益，避免出現“邊建設、邊閑置”現象。（責任單位：市教育局、市發改委、市財政局、市國土資源局）　 　

2．推進城鄉教師流動，助力鄉村教師提高教學水平。通過開展城鄉對口幫扶和一體化辦學、加強校長教師輪崗交流和鄉村校長教師培訓、利用信息技術共享優質資源、將優質高中招生分配指標向鄉村初中傾斜等方式，補齊鄉村教育短板。推動城鄉教師交流，培養和交流能夠承擔多門學科教學任務的教師，提高教師思想政治素質和師德水平。城鎮學校和優質學校任教的教師每學年交流到鄉村學校任教的比例不低于符合交流條件教師總數的10%，其中骨干教師不低于交流輪崗教師總數的30%。（責任單位：市教育局、市人社局、市財政局）　 　

3．著力提升鄉村教育質量，增強鄉村教育吸引力。更新教育觀念，發展素質教育，按照國家課程方案開設國家課程。推進課程教學改革，落實好國家各學科課程標準，貫徹好各學科教學和教學評價指導意見，切實處理好學生減負與提高教師教學效果的關系，穩步開展學業質量監測工作，全面提升教師課堂有效教學的能力和水平。要加強鄉土特色校本課程建設，注重當地文化藝術傳承教育。加強對學生的道德教育、法治教育和愛國主義教育，在音樂和美術（或藝術）、體育與健康等學科中融入優秀傳統藝術和體育項目，在學科教學特別是道德與法治、科學等學科教學中突出實踐環節，確保綜合實踐和校外教育活動常態化。開展專題教育、地方課程和學校課程等課程整合試點，進一步增強課程的基礎性、適宜性和教學吸引力，著力培養學生的科學精神、創新思維、實踐能力和健全人格。加強教育教學研究，充分發揮各級教研隊伍引領和指導作用。（責任單位：市教育局）　 　

（三）加強寄宿制和小規模學校建設，提高學校辦學水平　 　

1．落實義務教育學校管理標準，提高學校管理標準化水平。各縣區要進一步推進城鄉義務教育公辦學校標準化建設，全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件，適當提高寄宿制學校、規模較小學校和藏區、高寒地區學校公用經費補助水平，切實保障正常運轉。要根據實際制定出臺寄宿制學校、鄉村小規模學校辦學標準，強化教學功能室建設，使功能室與行政班教室數量相適應，把寄宿制學校建設和鄉村小規模學校建設納入當地教育發展規劃，優先重點解決。要在縣域義務教育基本均衡的基礎上，促進義務教育優質均衡發展，探索本區域義務教育均衡發展實現路徑，發揮引領示范作用。（責任單位：市教育局、市發改委、市財政局、市建設局）　 　

2．加強教育信息化建設，提高鄉村教師應用水平。各縣區政府要進一步提升鄉村學校信息化基礎設施與教育信息化應用水平，為鄉村小規模學校配置數字教育資源接收和播放設備，配送優質數字教育資源，為農村地區師生提供便捷優質的數字教育資源。要加強教師信息技術應用能力培訓，采取骨干培訓與校本培訓相結合、集中培訓與遠程培訓相結合等方式，全面提高小規模學校教師教育信息化水平，使其能夠應用數字化設備和教育資源開展教學。（責任單位：市教育局、市工信委）　 　

3．加強鄉村寄宿制學校建設，提高寄宿制學校整體水平。要根據適齡兒童少年人數、分布等情況，在農村地區建設寄宿制學校，確保學校教室、桌椅、圖書、實驗儀器、運動場等教學設施滿足基本教學需要；學校宿舍、床位、廁所、食堂（伙房）、飲水、洗浴等生活設施滿足基本生活需要。要重點提高鄉鎮寄宿制學校管理服務水平，通過政府購買服務等方式為鄉鎮寄宿制學校提供工勤和教學輔助服務。借助寄宿制學校的管理模式，從根本上解決留守兒童的生活和教育問題。（責任單位：市教育局、市財政局）　 　

（四）統籌城鄉師資配置，改革鄉村任教教師待遇保障機制　 　

1．合理核定義務教育學校教職工編制，著力解決寄宿制學校和小規模學校編制問題。全市公辦義務教育學校補充教師，一律按國家規定實行公開招聘，嚴把“進口”關。各縣區要依據中小學校教職工編制標準、學生規模和教育教學需要，按照中央機構編制有關要求，合理核定義務教育學校教職工編制，建立城鄉義務教育學校教職工編制統籌配置機制和跨區域調整機制，實行教職工編制城鄉、縣域內統籌和動態管理，盤活編制存量，提高使用效益。逐步推動縣域內同學段學校崗位結構協調并向鄉村適當傾斜，實現職稱評審與崗位聘用制度的有效銜接，吸引優秀教師向農村流動。縣區教育行政部門在核定的教職工編制總額和崗位總量內，要按照班額、生源等情況，充分考慮鄉村小規模學校、寄宿制學校和城鎮學校的實際需要，統籌分配各校教職工編制和崗位數量，并經同級機構編制部門、人力資源社會保障部門和財政部門審核備案后執行。（責任單位：市編辦、市人社局、市財政局、市教育局）　 　

2．探索建立城鄉一體化教師管理機制，盤活現有教師資源。各縣區可結合實際逐步推進縣管校聘改革工作。要積極建立新補充教師“市考、縣管、校聘”的制度，搞活學校內部用人機制，加強崗位管理，健全激勵機制，完善教師轉崗和退出機制。要統籌調配編內教師資源，著力解決鄉村教師結構性缺員和城鎮師資不足問題。嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”、長期聘用編外教師，嚴禁擠占挪用義務教育學校教職工編制和各種形式“吃空餉”。積極鼓勵和引導鄉村志愿支教活動。（責任單位：市教育局、市人社局、市編辦、市財政局、市民政局）　 　

3．采取切實有效措施，破解教師結構性短缺問題。市、縣區教育行政部門要嚴格實行教師資格定期登記制度，積極探索并制訂教師資格制度與教師崗位聘用、培養培訓、考核制度相結合的辦法，形成激勵教師終身學習和不斷發展的機制。建立有利于教師向農村和薄弱學校流動的政策導向，對于農村義務教育小規模學校，在省上下達的縣域中小學教職工編制總額內，可以按照班師比1∶2調劑配備教師。積極探索實施“在職教師歸崗，自然減員空編補充，走教流動擴展，學科富余教師培訓轉（兼）崗，聯合高校及社會人才兼任，數字化課程代替”等措施，解決義務教育階段學校學科專業教師結構性短缺的問題。（責任單位：市教育局）　 　

4．對鄉村教師工資待遇、職稱評聘、住房保障要有明顯的傾斜，提高鄉村教師崗位吸引力。要落實并完善插花型貧困縣鄉村教師生活補助政策，縣域內教師工資水平通盤管理，按照越往基層、越往艱苦地區補助水平越高的原則，使最邊遠鄉村的任教教師實際工資收入水平高于同職級縣鎮教師工資收入水平。健全長效聯動機制，核定義務教育學校績效工資總量時統籌考慮當地公務員實際收入水平，確保縣域內義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員的平均工資收入水平。完善鄉村教師職業發展保障機制，合理設置鄉村學校中級、高級教師崗位比例，按照相關規定，對貧困邊遠鄉村實施傾斜政策。落實中小學教師職稱評聘結合政策，確保鄉村學校教師職稱即評即聘。落實好《張掖市農村教職工和醫務人員安居工程實施方案》，將符合條件的艱苦邊遠地區鄉村學校教師納入當地政府住房保障體系，對在最邊遠鄉村任教的教師優先保障，加快艱苦邊遠地區鄉村教師周轉宿舍建設。建立鄉村教師榮譽制度，優秀教師和優秀教育工作者評選向農村義務教育教師和管理人員傾斜，使廣大鄉村教師有更多的獲得感，使更多教師自愿到鄉村義務教育學校任教。（責任單位：市教育局、市財政局、市人社局、市發改委、市建設局）　 　

（五）改革教育治理體系，提升義務教育學校品質　 　

1．堅持以縣為主，深化義務教育治理結構改革。完善縣域內城鄉義務教育一體化改革發展監測評估標準和督導評估機制，切實提高政府教育治理能力。完善鄉村小規模學校辦學機制和管理辦法，將村小學和教學點納入對鄉村中心學校考核，加強鄉村中心學校對村小學、教學點的指導和管理。充分發揮學校黨組織政治核心作用，堅持育人為本、德育為先，貫徹落實好《中小學德育工作指南》，全面加強思想政治教育；認真落實校長負責制，全面推進學校章程建設，完善學校重大事項決策機制，逐步形成依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度。（責任單位：市教育局）　 　

2．建立健全學區化管理制度，強化學區內學校的統籌管理。各縣區以鄉鎮中心學校為依托設立學區，學區內學校的師資、經費、教育教學等重大事項，由學區內的學校共同參加、民主決策、民主管理、民主監督。縣區教育行政部門制訂學區工作職責規范，對學區內學校重大事項的決策和管理實施監督檢查。統一教學、人員、資源、教研管理，建立通盤部署、統籌管理、整合資源的農村義務教育學校學區化管理機制。（責任單位：市教育局）　 　

3．完善學校治理體系，切實維護師生利益。按照《教育部關于印發〈義務教育學校管理標準（試行）〉的通知》（教基一〔2014〕10號）要求，落實學校辦學自主地位，完善家長委員會，推動社區參與學校治理，建立第三方評價機制，促進學校品質提升。健全校長和班主任工作激勵機制，根據考核結果合理確定校長績效工資水平，堅持績效工資分配向班主任傾斜，班主任工作量按當地教師標準課時工作量一半計算。創新校外教育方式，構建校內外教育相互銜接的育人機制。探索建立學生意外傷害援助機制和涉校涉生矛盾糾紛調解仲裁機制，維護學校正常教育教學秩序和師生合法權益，推動平安校園建設。（責任單位：市教育局、市人社局、市財政局、市公安局）　 　

（六）改革控輟保學機制，提高義務教育鞏固水平　 　

1．完善工作機制，全方位落實控輟保學責任。全面貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》，縣區政府要明確責任人，完善控輟保學部門協調機制，督促監護人送適齡兒童、少年入學并完成義務教育。貫徹落實好《國務院辦公廳關于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》精神，進一步落實縣級教育行政部門、鄉鎮政府、村（居）委會、學校和適齡兒童父母或其他監護人控輟保學責任，建立控輟保學目標責任制和聯控聯保機制。縣區教育行政部門要依托全國中小學生學籍信息管理系統建立控輟保學動態監測機制，加強對農村、邊遠、貧困、民族等重點地區初中等重點學段，以及流動留守兒童、家庭經濟貧困兒童等重點群體的監控。義務教育學校要加大對學習困難學生的幫扶力度，落實輟學學生勸返、登記和書面報告制度，勸返無效的，應書面報告縣級教育行政部門和鄉鎮政府，相關部門應依法采取措施勸返復學。居民委員會和村民委員會要協助政府做好控輟保學工作。（責任單位：市教育局、市公安局、市民政局）　 　

2．落實各項資助政策，確保義務教育學生不因貧失學。各縣區要加大對家庭經濟困難學生的社會救助和教育資助力度，優先將建檔立卡的貧困戶家庭學生納入資助范圍。深入實施農村義務教育學生營養改善計劃，提高營養膳食質量，改善學生營養狀況。通過保障就近入學、建設鄉鎮寄宿制學校、增設公共交通線路、提供校車服務等方式，確保鄉村適齡兒童不因上學不便而輟學。（責任單位：市教育局、市民政局、市發改委、市財政局、市交通局）　 　

（七）改革就學機制，加強特殊受教育群體關愛保護　 　

1．依法保障隨遷子女受教育權利。完善進城務工人員隨遷子女接受義務教育的保障措施，進一步消除制度和政策性障礙，保障進城務工人員隨遷子女在城鎮就學、升學得到平等對待。要進一步強化流入地政府責任，將隨遷子女義務教育納入城鎮發展規劃和財政保障范圍，堅持積極進取、實事求是、穩步推進，適應戶籍制度改革要求，建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策，切實簡化優化隨遷子女入學流程和證明要求，提供便民服務，依法保障隨遷子女平等接受義務教育。利用全國中小學生學籍信息管理系統數據，推動“兩免一補”資金和生均公用經費基準定額資金隨學生流動可攜帶。要堅持以公辦學校為主安排隨遷子女就學，對于公辦學校學位不足的可以通過政府購買服務方式安排在普惠性民辦學校就讀。實現混合編班和統一管理，促進隨遷子女融入學校和社區。公辦和民辦學校都不得向隨遷子女收取有別于本地戶籍學生的任何費用。隨遷子女特別集中的地方，可根據實際制定隨遷子女入學的具體辦法。（責任單位：市教育局、市發改委、市財政局、市公安局）　 　

2．切實加強農村留守兒童關愛保護。嚴格落實縣區、鄉鎮人民政府屬地責任，建立家庭、政府、學校盡職盡責，社會力量積極參與的農村留守兒童關愛保護工作體系，促進農村留守兒童健康成長。深入排查，建立臺賬，全面掌握留守兒童基本情況，加強關愛服務和救助保護，幫助解決實際困難，確保留守兒童人身安全。發揮鄉鎮政府和村委會作用，督促外出務工家長履行監護責任。強化家庭監護主體責任，鼓勵父母取得居住證的適齡兒童隨父母在工作地就近入學，外出務工父母要依法履行監護職責和撫養義務。依法追究父母或其他監護人不履行監護職責的責任，依法處置各種侵害留守兒童合法權益的違法行為。中小學校要加強法治教育、安全教育和心理健康教育，積極開展心理輔導。健全完善農村留守兒童強制報告、排查解憂、結對幫扶等工作機制，確保農村留守兒童教育關愛工作落到實處。學校要建立與農村留守兒童父母的交流溝通制度，指導、幫助留守兒童通過微信、電話、視頻、書信等形式，每周至少與父母進行一次溝通，密切農村留守兒童與父母之間的情感交流。（責任單位：市民政局、市教育局、市公安局、市綜治辦、市司法局、市婦聯、團市委）　 　

3．加大對適齡殘疾少年兒童的教育關愛。加強對普通學校特殊教育班和隨班就讀的指導和支持，完善特殊教育體系。加快市特殊教育學校標準化建設和縣區級特殊教育資源中心、資源教室建設，為殘疾少年兒童提供良好的學習、生活環境。依法保障殘疾兒童平等接受義務教育的權利，各學校不得拒絕適齡殘疾少年兒童入學，對實名登記的未入學者，實行“一人一案”，采取“送教上門”等多種形式逐一安排其接受義務教育，做到全覆蓋、零拒絕。嚴格落實特殊教育各項政策，保障特教工作者和特殊教育學生的權益。（責任單位：市教育局、市殘聯、市發改委、市財政局、市建設局）　 　

五、組織保障　 　

（一）加強黨的領導。要進一步加強新形勢下黨對城鄉義務教育一體化改革發展工作的領導，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，認真落實教育優先發展戰略。高度重視義務教育學校黨建工作，建立健全黨委統一領導、教育部門具體負責、有關方面齊抓共管的學校黨建工作領導體制，全面加強學校黨組織建設，實現黨組織全覆蓋，嚴格黨組織生活，切實做好教師思想政治工作，注重從優秀教師中發展黨員，充分發揮學校黨組織的戰斗堡壘作用和黨員教師的先鋒模范作用。　 　

（二）落實政府責任。市政府負責統籌、指導和整體推進全市城鄉義務教育一體化發展，對縣區政府推進義務教育一體化發展進行監督和考核，指導推進城鄉義務教育一體化發展的各項改革工作。縣區政府對推進縣域義務教育城鄉發展負主要責任，統籌教育資源，落實各項改革措施，提升城鄉義務教育一體化發展水平。各縣區政府要健全完善相關政策措施，通過政府購買服務等方式引導和鼓勵社會力量支持義務教育發展。要把統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展作為政府政績考核的重要內容，完善考核機制，健全部門協調機制，及時研究解決義務教育改革發展面臨的重大問題和人民群眾普遍關心的熱點問題，確保各項改革措施落實到位、工作目標按期實現，促進義務教育與新型城鎮化協調發展。　 　

（三）明確部門職責。市、縣區教育行政部門要加強同有關部門的協調溝通，編制完善義務教育規劃，積極推動縣域內城鄉義務教育一體化改革發展各項措施落實到位。發展改革部門在編制相關規劃時，要統籌考慮義務教育學校布局，在安排重大項目和資金投入時優先支持義務教育學校建設。財政部門和教育行政部門要積極建立和完善城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制。公安部門要加強居住證管理，建立隨遷子女登記制度，及時向同級教育行政部門通報有關信息。民政部門要將符合條件的特殊困難流動留守兒童和家庭經濟困難兒童納入社會救助政策保障范圍，落實兜底保障職責。機構編制部門和人力資源社會保障部門要為推動實現統籌分配城鄉學校教職工編制和崗位提供政策支持。人力資源社會保障部門要加強監督檢查，依法督促落實職工帶薪年休假制度，支持外出務工父母定期回鄉看望留守兒童。國土資源部門要依法切實保障學校建設用地。城鄉規劃主管部門制定控制性詳細規劃涉及中小學用地的，應當與同級教育行政部門加強對接。未按照規劃配套建設學校的，不得發放《建設工程規劃竣工驗收合格書》，不得辦理竣工驗收備案。　 　

（四）加強督導檢查。市、縣區政府要加強對本地區落實有關義務教育工作情況的專項檢查，定期向同級人民代表大會或其常務委員會報告義務教育工作情況。市、縣區政府教育督導部門要開展縣域內城鄉義務教育一體化改革發展主要措施落實和工作目標完成情況的專項督導檢查，完善督導檢查結果公告制度和限期整改制度，強化督導結果運用。市教育行政部門要完善義務教育經費審計制度，建立教育內部預算管理審計制度，督促各地細化預算編制，硬化預算執行。要按照義務教育法律法規相關要求，開展執法檢查，建立各級教育行政部門和學校規范辦學行為情況年度公告制度。要對沒有均衡資源配置、學校之間辦學水平差異較大的縣區，在有關教育資金和項目分配上予以調整。　 　

（五）營造良好氛圍。各縣區要加大對國家新型城鎮化規劃、脫貧攻堅、戶籍制度改革、居住證制度、縣域內城鄉義務教育一體化改革發展工作等的綜合宣傳和政策解讀力度，進一步凝聚人心，統一認識，在全社會營造關心支持義務教育工作的良好氛圍。要依法推進學校信息公開，有效發揮社會監督和輿論監督的積極作用。要認真總結成功做法和典型經驗，并通過多種形式進行深入宣傳和推廣，使義務教育改革發展更好地服務于新型城鎮化建設和全面建成小康社會奮斗目標。