張政辦發〔2020〕11號

張掖市人民政府辦公室

關于印發落實2020年省委省政府為民辦實事實施方案的通知

各縣區人民政府,市政府有關部門,市直及省屬駐張有關單位:

今年,省委、省政府繼續為民辦好11件實事,其中涉及我市實施9件。為確保各項任務全面落實,根據省政府辦公廳《關于印發2020年為民辦實事實施方案的通知》(甘政辦發〔2020〕14號)要求,市直相關部門結合我市實際,制定了《城市老舊住宅加裝電梯工作實施方案》《支持未就業高校畢業生到企業就業項目實施方案》《農村婦女“兩癌”檢查工作實施方案》《殘疾兒童康復救助項目實施方案》《殘疾人托養補貼和助盲就業脫貧項目實施方案》《鄉鎮和社區體育健身中心實施方案》《全面推行居民電子健康卡實施方案》《標準二維碼門樓牌設置工作實施方案》《高層建筑消防安全治理工作實施方案》等9個為民辦實事方案，已經市政府同意，現印發你們，請認真組織實施。

各縣區、各牽頭部門及協辦單位要按照方案要求，加強組織領導，靠實工作責任，強化協調配合，嚴格資金管理，切實抓好落實。各牽頭部門要于每月底將實事辦理進展情況報市政府辦公室。

張掖市人民政府辦公室

2020年3月17日

2020年城市老舊住宅加裝電梯工作實施方案

一、目標任務

今年完成省上下達我市城市老舊住宅電梯加裝40部、市區統籌安裝20部（含省上增列預備5部）工作任務，加裝60部電梯任務全部在甘州區實施。實施范圍為甘州區規劃區內具有合法房屋權屬證明，且未列入房屋征收范圍或拆除計劃的既有多層（四層及四層以上）住宅樓。8月底前全面完成電梯改造任務。

二、組織實施

（一）實施主體。既有多層住宅加裝電梯，應當經用地權屬單位同意后，以小區、幢或單元為單位提出申請。以小區為單位申請加裝電梯的，實施主體為該小區業主委員會；以幢或單元為單位申請加裝電梯的，實施主體為該幢或單元業主。實施主體可以推薦業主代表，或者委托物業服務企業、原房地產開發企業、房改房原售房單位、電梯安裝企業等代理實施。實施主體委托代理方實施的，應當簽訂授權委托書，明確雙方的權利和義務。

（二）申請條件。1.書面征求本樓或本單元全體業主意見，同意加裝電梯的業主應達到本樓或本單元人數的2/3和建筑面積占本樓或本單元2/3及以上并簽訂協議（已預留電梯井的，明確費用籌集方案且具備加裝條件的，征求意見可不受2/3比例限制）。加裝電梯擬占用業主專有部分的，還應當征得該專有部分的業主同意。2.同意加裝電梯的業主應當書面達成加裝電梯工程費用（含管線遷改、電力增容等費用）籌集方案、電梯運行維修費用分擔方案（或增加物業費標準的方案）、電梯運行維護保養委托方案。同意加裝電梯的業主可根據所在樓層、戶數等因素分攤相關費用。分攤比例由出資的全體業主協商確定。

（三）書面申請。符合加裝電梯條件的實施主體向甘州區住建部門提出書面申請。對于加裝電梯部分超出該幢（小區）建設用地紅線范圍的，實施主體應取得相關土地使用權人的書面意見。

（四）專項設計。既有多層住宅加裝電梯應當委托原建筑設計單位或者具有相應資質的建筑設計單位進行專項設計。專項設計方案應當符合正常使用、結構安全、消防安全、環保和電梯等相關標準規范的要求。工程設計方案應征得因加裝電梯后受到通風和噪聲直接影響的本單元業主的同意。沿街建筑加裝電梯應當符合退紅線及城市景觀要求。

（五）聯合審查。實施主體將加裝電梯的設計方案（含總平面、立面、效果圖）、估算造價、管線遷改費用協議、電力增容協議、加裝電梯協議等相關書面材料報甘州區住建局。甘州區住建局會同自然資源、應急管理、城管執法、市場監管等相關部門對規劃、消防等方案內容進行聯合審查。聯合審查通過后，應將審查意見及設計方案（含總平面、立面、效果圖）進行公示，公示時間不少于7個工作日。經公示無異議的由自然資源部門出具規劃審查意見；公示期內有異議的，業主需重新進行協商。已預留電梯井的既有多層住宅，加裝電梯無需辦理規劃和建設審批手續，可直接辦理電梯安裝手續。

（六）開工建設。既有多層住宅加裝電梯，依據規劃審查意見、審查合格的施工圖、施工及監理方案、質量監督及安全備案等可直接開工建設，不再辦理施工許可。電梯施工單位應按規定辦理安裝告知，申請電梯安裝監督檢驗。

（七）竣工驗收。電梯正式投入使用前，由具有電梯檢驗資質的特種設備檢驗機構檢驗合格，并取得《特種設備使用標志》，實施主體應當依法組織竣工驗收。

（八）使用登記。實施主體應當落實電梯使用管理者，由電梯使用管理者與具有相應資質的電梯維護保養單位簽訂維修保養合同，并在電梯投入使用前或者投入使用后三十日內，向負責特種設備安全監督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。

三、任務分工

甘州區政府負責本轄區老舊住宅小區電梯改造的統籌協調和管理工作。結合實際制定出臺實施計劃，并安排轄區街道、社區、業主委員會做好動員宣傳工作，遴選報送實施加裝電梯項目清單（3月10日前完成）；督促完成聯合審查并開工建設（4月10日前完成）；督促做好工程實施工作（5月1日前完成基礎施工，電梯設備采購，6月15日前完成鋼結構施工，安裝電梯，8月底前完成電梯安裝調試）；督促做好加裝電梯監督檢驗、使用登記和投入使用及財政補助撥付等工作。（9月15日前完成）

市住建局積極協調施工圖審查單位加快圖紙審查速度，根據涉及電梯改造樓棟住戶交存住宅專項維修資金實際情況，確定改造項目提取相應比例住宅維修資金；未交存住宅專項維修資金的,住宅共用部位、共用設施設備需要維修的,由相關業主共同承擔分攤費用。

市財政局及時撥付省、市級財政獎補資金，保障資金專款專用。

市自然資源局進一步修訂完善涉及土地使用、規劃審查方面的便民支持措施。

市市場監督管理局加快電梯檢測、安裝、使用登記、運行維護等手續辦理，及時辦理特種設備使用有關證書。

市公積金管理中心對電梯改造樓棟住戶提出公積金提取申請的，要按規定比例提取公積金（不得超過增設電梯費用扣除政府補貼后的個人分攤金額），用于住戶支付電梯改造費用。

市應急管理局針對既有多層住宅電梯改造工作，縮短審批時限，及時提供便民服務。

市民政局按照規定對涉及電梯改造的“三無”老人、行動不便的殘疾人以及特困家庭落實補助政策。進一步修訂完善涉及60周歲及以上老年人中的特困供養家庭及肢體、視力殘疾一、二級人員中的城市低保全額保障家庭加裝電梯的補貼方面的便民支持措施。

四、財政扶持

（一）財政獎補方式。采用財政獎補方式予以扶持，專項用于補貼加裝電梯建設安裝成本。除省級財政補助外，市級財政給予600萬元的配套補助，區級財政給予不少于200萬元的配套補助。在已預留電梯井道內加裝電梯的，每部電梯財政配套補助減半；已預留電梯井加裝外掛電梯的，財政不予補助。

（二）統籌建立互助資金。甘州區建立加設安裝電梯互助資金，負責制定互助資金使用管理辦法。

五、責任主體

牽頭單位：市住建局

協作單位：市財政局、市自然資源局、市市場監管局、市應急局、市民政局、市公積金管理中心

實施單位：甘州區人民政府

六、保障措施

（一）明確政策。允許加裝電梯的業主按規定提取住房公積金支付個人承擔的費用。鼓勵既有多層住宅原建設單位或房屋開發企業出資加裝電梯。在原有小區用地范圍內增設電梯的，加裝電梯后新增面積為單元全體業主共有，不予按房屋辦理不動產登記，容積率增加部分不再征收地價款，免于補繳市政基礎設施配套費及其他省級立項的相關行政事業性收費。鼓勵加裝電梯實施工程總承包，在確保質量安全前提下，有條件的可采取“先建后驗”方式。

（二）優化服務。住建、財政、市場監管、自然資源、應急管理、民政等相關部門要根據職能分工，按照簡化、便民、高效的原則，優化辦理流程，簡化辦事手續，制定或完善加裝電梯便民或優惠政策及支持措施，切實做好加裝電梯工作的督導和服務。質量安全監督部門要加強電梯加裝過程監管，督促參建各方嚴格落實工程質量終身責任制。原房屋開發企業、業主委員會、物業服務企業對既有多層住宅的加裝電梯工作應予以協助支持。加裝電梯涉及污水、雨水、供水、供暖、供電、燃氣、通信等管線遷改的，各產權人應積極做好支持配合，開辟綠色通道。建筑設計單位、電梯生產企業應做好加裝電梯的技術服務工作。施工單位要做好現場安全防護和工期安排，文明施工，確保工程質量安全。監理單位要加強現場質量安全管控。

（三）組織調解。業主對加裝電梯有異議、自行協商達不成協議的，甘州區政府、街道、社區應當依法依規積極組織調解，促使相關業主在平等協商的基礎上自愿達成調解協議。業主之間

協商或調解不成的，可依法通過民事訴訟途徑解決。

2020年支持未就業高校畢業生

到企業就業項目實施方案

一、目標任務

采取省財政適當補貼、畢業生與用人單位雙向選擇的方式，根據省上下達指標，支持未就業普通高校畢業生到我市戰略性新興產業骨干企業、十大生態產業企業和市縣區所屬的其他企業以及經營管理規范的新型農業經營主體就業，鼓勵用人單位積極吸納建檔立卡貧困家庭畢業生就業。

二、扶持政策

（一）省財政對通過本項目招聘的畢業生給予每人每月1500元的生活補貼，補貼期限為3年。用人單位與畢業生依法簽訂勞動合同、繳納各項社會保險并按時足額發放不低于當地最低工資標準的工資報酬。招聘企業可按有關規定申請享受社會保險補貼和職業培訓補貼。

（二）通過本項目招聘的畢業生，可由用人單位所屬市縣區公共就業人才服務機構免費提供人事檔案管理服務，在辦理戶籍手續、職稱評定、工齡確定等方面，享受與國有企事業單位同類人員同等待遇。享受省財政生活補貼期間，用人單位應允許畢業生按規定參加公務員、事業單位工作人員、基層服務項目、脫產研究生等招錄（聘）考試。

（三）財政補貼結束后，用人單位應繼續積極吸納留用已招聘的畢業生。對招聘畢業生留用率高和招聘建檔立卡貧困家庭未就業畢業生人數較多的用人單位，通過補貼指標傾斜等方式給予扶持。對畢業生留用率低的用人單位可取消補貼招聘資格。未留用或不愿繼續留用的畢業生選擇自主擇業或創業。

三、招聘范圍

未就業甘肅生源普通高校畢業生（省內藏區畢業生可放寬至中專學歷）和愿意在張掖就業的新疆、西藏籍少數民族未就業普通高校畢業生。鼓勵用人單位優先招聘建檔立卡貧困家庭、城鄉低保家庭、零就業家庭和就業困難的未就業高校畢業生。已享受省財政生活補貼招聘的畢業生，不再納入此次招聘范圍。

四、實施步驟

（一）制定實施細則，發布招聘公告（6月底前）。市人社局根據省人社廳實施方案會同有關部門制定印發實施細則，及時發布招聘公告，細化落實舉措，做好項目實施的組織工作。

（二）審核企業資格，征集招聘崗位（7月底前）。根據實施細則確定的招聘企業資格條件，市縣區人社部門嚴格審核把關，按要求及時征集和發布招聘企業崗位需求信息。

（三）分解招聘指標，組織雙向對接（8月底前）。根據省人社廳下達的招聘指標，由市人社局向市直和各縣區分配招聘人員指標計劃，市直及縣區在指標限額內認真組織好雙向對接工作。

（四）組織培訓上崗，撥付補貼資金（9月底前）。雙向對接完成后，市縣區人社部門督促企業及時與招聘的畢業生簽訂勞動合同、開展崗前培訓和安排上崗，并建立考核管理臺賬。省財政廳下撥的省級財政補助經費，分別由市縣區財政部門根據同級人社部門審核提交的招聘人員考核情況、工資報酬發放及社會保險繳納情況，將生活補貼按月直接發放至畢業生個人銀行賬戶。

五、保障措施

（一）加強組織領導。市人社局、市財政局要加強項目實施的統籌協調，強化工作指導，靠實工作責任，強化協作配合，層層抓好落實。

（二）嚴格資金監管。市縣區財政部門要加強補貼資金監管，堅持專款專用，嚴禁截留、擠占和挪用。市縣區人社部門要強化對企業招聘人員日常考勤考核監督，增加隨機抽查頻次，設立投訴舉報電話，接受社會監督，嚴防虛報、冒領和套取資金等行為。

（三）強化督促問效。市人社局、市財政局要加強項目實施情況的跟蹤調度、規范實施，督促縣區按進度完成各項任務。

六、責任主體

牽頭單位：市人社局

協作單位：市財政局

實施單位：各縣區人社局、財政局

2020年農村婦女“兩癌”檢查工作實施方案

一、目標任務

（一）總目標：為全市35—64歲農村婦女進行“兩癌”免費檢查，達到《甘肅省婦女發展規劃（2011-2020年）》“婦女常見病定期檢查率達到80%以上”的目標要求。

（二）年度目標：以3年為一個周期，對符合條件的農村婦女進行1次“兩癌”免費檢查。在2018年、2019年完成目標任務的基礎上，2020年完成3.361萬人檢查任務。通過項目實施，逐步提高農村婦女自我保健意識，全市婦女“兩癌”防治知識知曉率達到80%以上；醫療人員的技術水平和服務質量進一步提高，承擔農村婦女“兩癌”檢查人員培訓覆蓋率達到95%以上。

二、實施時間與范圍

實施時間:2020年1月1日至2020年12月31日。

實施范圍：各縣區人民政府

三、項目內容

（一）檢查對象：全市持有農村戶籍的自愿參加并且能接受檢查的35—64歲婦女，所有接受宮頸癌檢查的對象需簽署知情同意書。

（二）檢查內容：

1.宮頸癌檢查。包括婦科檢查、宮頸脫落細胞巴氏檢查、陰道鏡檢查、組織病理學檢查和HPV檢測、細胞學DNA檢測。

2.乳腺癌檢查。包括乳腺臨床檢查、乳腺彩色B超檢查和乳腺鉬靶機X線檢查。

四、資金管理

根據全省實施方案要求，“兩癌”檢查費用按120元/每人次計算。其中肅南縣檢查經費由省級統籌安排。其他縣區，按現行財政管理體制，甘州區省級補助50%，市級承擔20%，區級承擔30%；臨澤、高臺、山丹、民樂四縣，省級補助50%，縣級承擔50%。

五、項目監督和評估

（一）縣區政府是組織實施農村婦女“兩癌”檢查工作的責任主體，市婦兒工委與各縣區政府簽訂農村婦女“兩癌”檢查工作目標責任書，明確職責任務。要明確職責分工，靠實工作責任，確保工作任務落實。

（二）市婦兒工委組織市婦聯、市衛生健康委、市財政局和市婦幼保健院成立督導檢查組，每季度通報工作完成情況，每半年對縣區檢查任務完成情況、工作運行管理、資金使用、實施情況、質量控制及效果進行督導檢查。

（三）縣區政府建立例會和報告制度，不定期開展檢查，對工作實施情況進行督導和評估，建立例會和報告制度，發現問題及時協調解決，確保各項工作扎實到位，如期完成。

六、保障措施

（一）加強組織領導。市縣農村婦女“兩癌”檢查工作領導小組負責做好組織協調、督導檢查等工作。各縣區領導小組要制定具有可操作性的工作方案，3年為一個周期整體覆蓋，充分掌握應檢人群的流動性，有計劃、有組織地安排符合條件的農村婦女在指定的醫療機構進行檢查；各地對外出務工婦女較多的鄉村，可在節假日返鄉期間組織檢查；對地處偏遠、居住分散的婦女，要采取靈活便捷的措施讓她們就近接受檢查。各縣區政府、婦聯組織要因地制宜采取措施，廣泛宣傳農村婦女“兩癌”免費檢查政策措施、政府為民辦實事惠民舉措和婦女健康保健科學知識，提升婦女群眾知曉率和自覺參與率。

（二）明確工作職責。各縣區衛生健康局要在制定農村婦女“兩癌”檢查工作技術實施方案時堅持問題導向，采取有力措施，切實解決在前兩年檢查工作中存在的突出問題，落實工作職責，認真組織實施。各縣區婦幼保健院（站）或婦幼保健計劃生育服務中心為農村婦女“兩癌”檢查項目初篩機構，要組織專業人員攜帶設備赴鄉鎮衛生院就近就地開展檢查。市衛生健康委確定河西學院附屬張掖人民醫院為市級接診機構，各縣區衛生健康局要確定本縣區接診機構，對篩查陽性對象進行進一步確診。初篩機構與接診機構要明確職責、密切協作，共同完成“兩癌”檢查任務。各鄉鎮政府、衛生計生辦公室、衛生院要積極配合初篩機構，做好宣傳發動，組織“兩癌”檢查對象做好檢查工作。承擔檢查任務的醫療衛生機構要按照市縣區農村婦女“兩癌”檢查工作技術實施方案要求，嚴格規范技術標準和檢查流程，全力做好檢查工作，通過國家婦幼重大公共衛生服務項目直報系統及時報送項目數據信息，妥善保存個人檢查資料，做好保密工作。

（三）嚴格質量控制。市、縣區衛生健康部門負責項目執行的質量控制，要根據原衛生部制定的農村婦女“兩癌”檢查項目技術規范，定期對轄區內承擔“兩癌”檢查任務的醫療衛生機構進行質控，規范操作流程，復核檢查結果，確保檢查質量。

（四）嚴格資金管理。各縣區婦幼保健院（站）或婦幼保健計劃生育服務中心要定期向縣區衛生健康局報送檢查人數和檢測項目等情況，經縣級婦聯、衛生健康局審核批準后，由縣區財政局按相關規定撥付資金。省級補助資金、市級配套資金按項目完成情況分期撥付縣區財政。專項補助資金必須專款專用，任何單位和個人不得以任何形式截留、擠占和挪用專項補助資金。

七、責任主體

牽頭單位：市政府婦兒工委

協作單位：市婦聯、市衛生健康委、市財政局

實施單位：各縣區人民政府

2020年殘疾兒童康復救助項目實施方案

一、主要任務

（一）為全市視力殘疾兒童實施康復訓練160例；

（二）為全市聽力、言語、腦癱、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童實施康復訓練或手術30例；

（三）為全市殘疾兒童適配輔助器具180例。

二、補貼標準

項目總資金128萬元，由市殘聯與市財政局聯合下達項目任務及資金，補助標準如下：

（一）視力殘疾兒童實施康復訓練每例0.5萬元，訓練時間不少于4個月；

（二）聽力、言語、腦癱、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童實施康復訓練或手術每例1.5萬元，訓練時間不少于6個月；

（三）殘疾兒童適配基本型輔助器具，人均不超過0.1萬元（含評估服務費）。

三、完成時限

項目于10月30日前全部完成。

四、保障措施

（一）明確職責分工。市殘聯負責項目的牽頭組織工作，與市財政局聯合下達項目任務及資金。縣區殘聯負責項目實施，并根據要求做好項目篩選、申報、審核、報批工作。審計、監察等部門在職責范圍內配合做好相關工作。

（二）嚴格實施程序。各縣區殘聯要堅持公開、公平、公正的原則，選準救助對象、精準實施服務。各縣區殘聯要明確項目責任和實施要求，并與項目實施機構簽訂責任協議，明確各自權利義務，嚴格操作程序、緊盯責任落實，確保殘疾人受益和項目實施效果最大化。

（三）加強協調督導。市縣區殘聯、財政等相關部門要統籌聯動，及時發現和解決項目實施中出現的新情況、新問題。項目實施過程中，市殘聯對項目進展情況進行督導檢查，項目完成后，在各縣區自查自評的基礎上，市殘聯組織相關部門進行驗收。對驗收評估不通過的，限期整改并予以通報。

五、責任主體

牽頭單位：市殘聯

協作單位：市財政局

實施單位：各縣區人民政府

2020年殘疾人托養補貼和助盲就業

脫貧項目實施方案

一、主要任務

（一）殘疾人托養補貼項目。對全市646名（截止2019年8月29日11時辦證人數）一級智力精神（含多重）殘疾人給予居家托養補貼。其中，農村475名，城鎮171名。

（二）全市助盲就業脫貧項目。嚴格按照省殘聯分配名額，認真組織參加全省貧困盲人保健按摩師及業務師資骨干培訓班；扶持新(擴)建盲人就業創業按摩機構店4個；扶持新（擴）建市培訓實習基地1個。

二、補貼標準

項目總資金85.65萬元，全部由市殘聯與市財政局聯合下達項目任務及資金，補助標準如下：

（一）全市殘疾人托養補貼項目（補助金額總計63.65萬元）。

城鎮居民每人一次性補助1500元，農村居民每人一次性補助800元。

（二）全市助盲就業脫貧項目（補助金額總計22萬元）。

扶持新（擴）建盲人按摩就業機構店和省市培訓實習基地5個，所需資金22萬元。其中扶持新（擴）建盲人按摩店4個，每個4萬元，共計補貼資金16萬元；扶持新（擴）建市級培訓基地1個，補貼資金6萬元。

三、完成時限

殘疾人托養補貼項目于6月30日前完成；

助盲就業脫貧項目于10月30日前完成。

四、保障措施

（一）明確職責分工。市殘聯負責項目的牽頭組織工作，與市財政局聯合下達項目任務及資金。縣區殘聯負責項目實施并結合實際做好項目審核、報批工作，同時，縣區殘聯根據要求做好項目篩選、申報工作。審計、監察等部門在職責范圍內配合做好相關工作。

（二）嚴格實施程序。要堅持公開、公平、公正的原則，選準救助對象、精準實施服務。各縣區殘聯要進一步明確項目責任和實施要求，并與項目實施機構簽訂責任協議，明確各自權利義務，嚴格操作程序、緊盯責任落實，確保殘疾人受益和項目實施效果最大化。

（三）加強協調督導。市縣(區）殘聯、財政等相關部門要統籌聯動，及時發現和解決項目實施中出現的新情況、新問題。項目實施過程中，市殘聯對項目進展情況進行督導檢查，項目完成后，在各縣區自查自評的基礎上，市殘聯組織相關部門進行驗收。對驗收評估不通過的，限期整改并予以通報。

五、責任主體

牽頭單位：市殘聯

協作單位：市財政局

實施單位：各縣區人民政府

2020年鄉鎮和社區體育健身中心實施方案

一、目標任務

全市建設6個鄉鎮和社區體育健身中心。

二、總體要求

鄉鎮和社區體育健身中心建設要與鄉村振興、新型城鎮化、美麗鄉村、脫貧攻堅等工作相結合，按照統一建設標準、統一建設期限、統一配備器材、統一檢查驗收的原則，選擇經濟社會或體育事業發展相對較快、積極性較高和人均體育場地面積偏低的地區以群眾體育和全民健身工作具有典型、示范帶動作用的鄉鎮（街道）和社區優先建設。

三、建設標準

鄉鎮和社區體育健身中心以室外場地為主，有條件的可建設室內、外結合型。總體要求占地面積2000平方米以上，具體包括：2個硬化的標準籃球場（其中1個場地為硅PU層面或懸浮地板帶看臺的燈光球場）；2個硬化的標準羽毛球場；1塊可配置4張室外乒乓球臺的場地區域；1塊500平方米左右可安裝室外健身器材的區域。

四、時間安排

（一）各縣區文體廣電和旅游局根據建設要求和標準，結合實際，3月初開始申報，3月16日前完成申報，每個縣區可申報1-2個建設點。

（二）市體育局對各縣區申報材料進行審核，對符合申報條件的建設點進行實地查看，3月25日前確定實施名單并及時上報省體育局批準。

（三）經省體育局批準實施的鄉鎮和社區體育健身中心建設點，務必于4月底開工建設，10月底竣工，市體育局將適時組織檢查驗收。

五、資金來源

省級彩票公益金按每個鄉鎮和社區體育健身中心補助30萬元安排資金（其中：補助經費20萬元，配置健身器材價值10萬元），不足部分由建設點所在縣區、鄉鎮和社區自行彌補。補助資金由省財政撥付項目所在縣區，健身器材由省體育局負責統一采購配送，縣區文體廣電和旅游局具體組織實施。

六、 保障措施

（一）明確職責。各縣區文體廣電和旅游局要將鄉鎮和社區體育健身中心建設列入年度工作計劃，制定措施，明確要求，責任到人，保證申報資料真實有效。市體育局將對申報項目進行實地考察，不搞遷就照顧，不搞平衡分配。

（二）精細實施。建設點選址要與周邊環境相適應，避開電力設施、農貿市場和停車場等。已建成并投入使用和場地尚未完成硬化的鄉鎮（街道）和社區不得申報。

（三）嚴格申報。各縣區文體廣電和旅游局要按照建設標準和要求認真準備申報材料，并做好申報項目排序。市體育局將按照申報條件擇優上報省體育局。項目建設點確定后，原則上將不予調整或更改。對重復申報、弄虛作假等行為，一經發現將予以取消。

七、責任主體

牽頭單位：市體育局

實施單位：各縣區人民政府

2020年全面推行居民電子健康卡實施方案

一、工作目標

全市全面完成推行居民電子健康卡。

二、重點任務

（一）按照全省統一部署，建設市級電子健康卡管理平臺，完成與省級電子健康卡管理平臺和各級醫療機構信息系統對接，實現互聯互通，協同共享，拓展電子健康卡便民應用，推動電子健康卡普及應用。

（二）建設基于電子健康卡應用的張掖市全民健康信息平臺（一期）：根據國家、省上關于全民健康信息平臺建設總體要求，依托華為張掖大數據中心機房，搭建全民健康信息基礎平臺（縣區級平臺由市級平臺整體構架，各縣區不再建設物理平臺），基于平臺建設綜合監管、藥品監管、醫保監管、電子病歷瀏覽器、健康檔案瀏覽器、檢驗檢查結果互認、基層醫療機構一體化管理、分級診療、互聯網醫院、健康便民APP等應用系統，完成與省級全民健康信息平臺、電子健康卡管理平臺和醫療機構信息系統對接，實現讓“數據多跑路、群眾少跑腿、部門好監督、醫院好管理、患者少花錢”的便民利民惠民目標。

（三）縣區為每個鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）購置2臺多合一電子健康卡發卡、識讀終端（可識讀身份證、銀行卡、醫保卡、電子健康碼、醫保碼，可打印小票），10臺二維碼識讀盒（槍）；為每個村衛生室購置1臺二維碼識讀盒（槍）。所購設備須通過國家衛生健康委檢測認證，并完成與市級居民電子健康卡管理平臺對接。

三、實施進度

第一階段（2－3月）。完成市級電子健康卡管理平臺所需服務器、前置機、防火墻等硬件的招標采購任務（或依托市級全民健康信息平臺部署）；完成基于電子健康卡應用的全市全民健康信息平臺（一期）項目實施方案的制定和規劃論證，確定建設目標、任務、措施和建設主體，編制項目可研、初步設計方案，報相關部門審批后，按照政府招標采購程序確定信息系統承建商，簽訂項目建設合同；各縣區完成鄉村兩級醫療機構電子健康卡識讀機具的采購任務。

第二階段（4－6月）。完成基于電子健康卡應用的張掖市全民健康信息平臺（一期）部署，建設三大數據庫（居民電子健康檔案數據庫、電子病歷數據庫、全員人口信息數據庫），搭建基礎平臺（建設標準規范體系、安全防護體系，建設數據交換與共享平臺、平臺服務組件、數據質控平臺、業務協同平臺）、監管中心和便民惠民應用，完成與省級全民健康信息平臺、省級統建信息系統和醫保系統等其他相關部門信息系統對接，督促市、縣醫療衛生機構按照要求改造完善信息系統，實現與市級平臺的對接，保質保量及時上傳相關數據；完成市級電子健康卡管理平臺的部署，完成與市級全民健康信息平臺的數據對接；開展項目中期評估。

第三階段（7－9月）。拓展完善張掖市全民健康信息平臺（一期）功能，對建成的全民健康信息平臺（一期）及子系統進行調試和維護，查漏補缺；完成電子健康卡在各環節便民惠民應用功能的拓展，實現省市縣鄉村五級醫療機構居民電子健康卡應用全覆蓋，組織完成相關人員的培訓。

第四階段（10－12月）。全力推廣電子健康卡和基于電子健康卡應用的全民健康信息平臺在惠民、惠醫和惠政方面的應用，基于平臺為衛生健康、醫療保障和便民惠民服務提供信息化支持。完成項目終期總結評估。

四、資金安排

省財政下達市級電子健康卡管理平臺建設補助資金120萬元，鄉鎮衛生院（社區服務中心）、村衛生室（社區衛生服務站）配備發卡識讀機具補助資金100萬元。

建設市縣級全民健康信息平臺（一期）概算投資1300萬元，原則上市級財政安排資金600萬元，縣級財政安排資金700萬元（甘州區200萬元、民樂縣100萬元、高臺縣100萬元、山丹縣100萬元、臨澤縣100萬元、肅南縣100萬元）。

基層醫療單位購置電子健康卡發卡識讀機具省級財政補助資金不足部分由縣區承擔，并對轄區內醫療機構信息系統接口對接和硬件購置給予補助，具體補助金額由各縣區根據本縣區財政狀況和醫療機構實際情況確定。

五、任務分工

（一）市發改、市財政、市工信部門按照部門職責全力做好居民電子健康卡和基于電子健康卡應用的全民健康信息平臺項目支持和指導工作。

（二）市衛生健康委負責張掖市居民電子健康卡管理平臺建設和全面推廣應用，完成統招分采和自行招標采購任務；負責基于電子健康卡應用的全民健康信息平臺建設的規劃、方案、相關文件制定，組織開展項目推進、督促檢查、項目驗收等工作；督促完成轄區內各級醫療機構信息系統與居民電子健康卡和基于居民電子健康卡應用的全市全民健康信息平臺和管理平臺對接；協調與醫保部門信息系統的對接。

（三）市醫保局積極支持配合居民電子健康卡應用提升工作，推進醫保電子憑證和居民電子健康卡對接，負責基于醫保電子憑證實現多碼融合的政策和技術支持，完成醫保信息系統與基于電子健康卡應用的全民健康信息平臺數據對接共享。

（四）市、縣區統籌推進轄區內電子健康卡和全民健康信息平臺建設部署工作。縣區衛生健康部門負責完成轄區內縣、鄉、村醫療機構電子健康卡識讀機具的采購和安裝部署，督促轄區內醫療機構開展居民電子健康卡推廣和應用。

（五）各級醫療機構按照相關標準，按期完成醫院信息系統與市級居民電子健康卡管理平臺和全民健康信息平臺的對接，全面開展電子健康卡應用。

六、保障措施

（一）加強組織領導。市衛生健康委統籌負責實事辦理推進工作，統籌協調各協作單位積極推進全民健康信息平臺和電子健康卡管理平臺的建設工作，強化工作指導，靠實工作責任，加強協調配合，切實抓好落實。

（二）加強溝通協調。電子健康卡管理平臺和全民健康信息平臺建設工作是一項專業性強、涉及部門多的系統項目。市衛生健康委等部門要高起點規劃，加強與人社、民政、市場監管、公安、應急、政務中心、信息中心、華為張掖大數據中心等部門（單位）的溝通協調，積極借鑒省內外先進建設經驗，聽取各方面意見建議，充分利用華為張掖大數據中心等現有資源，完善項目建設方案，優化項目建設內容，實現便民、利民、惠民的目標。

（三）加強基礎工作。各縣區政府要按照平臺建設的總體要求，督促相關醫療機構進一步完善改造醫院管理、檢驗、放射、影像、電子病歷等信息系統，切實提高信息系統服務水平和能力，按照時限和技術要求完成接口改造，并對接到市級平臺，保質保量上傳相關數據，開展業務，為電子健康卡及基于電子健康卡應用的全民健康信息平臺開展的各項業務和惠民應用打下堅實基礎。

七、責任主體

牽頭單位：市衛生健康委

協作單位：市醫保局、市發展改革委、市財政局、市工信局、華為張掖大數據中心

實施單位：各縣區人民政府

2020年標準二維碼門樓牌設置工作實施方案

一、工作目標

2020年底，全市完成287716張二維碼門樓牌設置工作，實現全市標準地址規范統一、全面設置。

二、工作原則

（一）統一標準。按照《甘肅省二維碼地名標準制作設置規范》，統一全市二維碼門樓牌尺寸、顏色、字體、字號、安裝位置等。

（二）服務民生。利用“一碼多掃”技術，實現群眾通過掃描二維碼報警求助、辦證辦事。

（三）便于管理。借助二維碼門樓牌實現人房關聯、人企關聯，便于企業和出租房業主自主申報從業人員和流動人口信息，為精準管理、高效服務提供支撐。

三、制作標準

（一）制式。標準二維碼門樓牌全部為反光門牌，關聯二維碼，顏色為藍底白字，文字使用黑體字，文字端正，筆畫清楚，排列整齊，間隔均勻，整體位置適中。

（二）分類。按照門樓號（附號）、建筑物號、樓棟號牌，統一編號、分類制作。

（三）安裝要求。標準二維碼門樓牌采用附著式（如釘掛、粘貼、鑲嵌等）設置，下邊緣距地面高度不宜小于2米，安裝整齊劃一，基礎結實穩固，防風性能好，便于居民和外地游客查找。

（四）標準門樓牌的選材、工藝等質量，嚴格執行《地名標志》（GB17733---2008）規定的標準。

四、實施步驟

（一）動員部署（2月1日－15日）。各縣區成立本地二維碼設置工作領導機構，廣泛開展動員部署和宣傳工作。

（二）組織實施（2月16日－10月16日）。組織開展標準地址信息復核、確認，解決地址錯重漏、標注不準、門牌安裝不規范、房屋登記不準確等問題后，全面開展二維碼門樓牌設置工作。

（三）工作驗收（10月16日－11月16日）。市公安局會同有關單位對各縣區二維碼門樓牌設置工作進行實地驗收。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各縣區政府要成立工作專班，認真制定工作方案、細化工作任務、強化工作措施、全力推動二維碼標準地址門樓牌設置工作。

（二）形成工作合力。按照“黨政領導、公安主抓、部門協同、社會參與”的原則，充分發動社區（村）干部、保安員、樓棟長等社會力量積極參與，切實形成工作合力，有序推進工作任務落實。

（三）營造宣傳氛圍。各級責任主體通過多種途徑、方式宣傳此項工作的重要意義，爭取廣大群眾的理解、支持、配合，營造全社會共同關注、共同參共同推進的良好氛圍。

六、責任主體

牽頭單位：市公安局

配合單位：市財政局、市民政局

實施單位：各縣區人民政府

2020年高層建筑消防安全治理工作實施方案

一、目標任務

根據省政府2020年高層建筑消防安全治理工作實施方案要求，利用3年時間，以市縣區為主、省級獎補的方式，基本完成老舊高層建筑消防安全設施改造和滅火救援能力提升任務。2020年，共完成3800戶家庭滅火器材箱配備和逃生緩降裝置安裝，85個街道社區微型消防站裝備器材、85部微型消防站調度指揮終端、53個老舊高層小區逃生氣墊及3個縣（高臺縣、山丹縣、民樂縣）舉高類消防車配備工作。

二、工作內容

（一）提升居民家庭自防自救水平。為全市老舊高層住宅居民家庭每戶配備火災應急器材箱，安裝高層逃生緩降裝置。年內完成3800戶家庭火災應急器材箱配備和逃生緩降裝置安裝工作。省級財政每戶補助500元，省級財政資金不足部分由各縣區承擔。

（二）完善各類微型消防站和小區逃生設施。為全市街道社區和高層建筑微型消防站配備調度指揮終端，為街道社區微型消防站配全消防裝備器材，為高層住宅小區微型消防站配備逃生氣墊。年內完成85部微型消防站調度指揮終端、53套逃生氣墊和85個街道社區的器材裝備配備任務。省級財政為每部調度指揮終端補助3000元、每個街道社區微型消防站補助10000元、每個逃生氣墊補助5000元，省級財政資金不足部分由各縣區承擔。

（三）為部分縣配備舉高消防車輛。逐步配齊滿足本地高層建筑滅火實戰需要的特種消防車輛，年內為高臺縣、山丹縣、民樂縣各配備一輛舉高消防車輛，省級財政為每輛消防車分別補助100萬元，資金不足部分由縣財政承擔。

三、實施步驟

（一）前期準備階段（2－4月）。各縣區政府要組織當地應急部門、消防救援機構，對轄區高層建筑和各類微型消防站進行排查摸底，確選擬配備器材裝備的街道社區、高層建筑微型消防站和老舊高層住戶，制定具體實施方案。

（二）組織實施階段（5－10月）。各縣區政府根據實施方案逐項抓好相關工作落實。

（三）評估驗收階段（11－12月）。按照縣區自查自評、市級考核評估、省級牽頭部門抽查驗收程序，對實施情況進行集中評估驗收。

四、任務分工

市應急局、市消防救援支隊：制定具體實施細則，量化考評驗收標準。提出省級獎補資金使用計劃。協調縣區政府及相關部門做好高層建筑消防安全治理各項工作，指導各縣區應急部門、消防救援機構做好各類微型消防站、居民自防自救器材和車輛裝備配備后的日常管理及培訓演練工作。

市財政局:按資金使用計劃，協調落實高層建筑消防安全治理省級獎補資金。

各縣區政府:根據實施方案，細化工作措施，統籌縣區安排經費和省級獎補資金，抓好工作落實。

五、保障措施

（一）加強工作協作。各責任單位要結合實際，細化任務分工，統籌抓好貫徹落實。要健全定期會商、情況通報、聯合執法等機制，加強協調配合，強化隱患防控和應急聯動，全面提升防范化解高層建筑重大消防安全風險水平。

（二）強化督導檢查。對工作不到位、措施不落實、效果不明顯的，采取約談、通報等形式督促整改，對因履職不力導致發生高層建筑火災事故的，要依法追究有關單位和人員的責任。

（三）嚴格資金管理。按照“資金封閉運行管理”的原則，加強日常審計，做好補助經費的管理和使用，確保專款專用。裝備器材配備項目應按照規定程序進行招標。

六、責任主體

牽頭單位：市應急局、市消防救援支隊

協作單位：市財政局

實施單位：各縣區人民政府

《張掖市落實2020年省委省政府為民辦實事實施方案》 政策解讀