《關于激發市場活力擴大住房消費促進房地產市場平穩健康發展的若干措施》政策解讀

一、出臺背景

今年以來，國家有關部委和部分省市開始陸續出臺房地產利好政策，激發市場活力扭轉銷售劣勢，5月18日甘肅省房地產市場調控工作協調小組印發《關于促進房地產市場良性循環和平穩健康發展的指導意見》。7月24日中共中央政治局會議在談及房地產市場時，首次明確提出，適應中國房地產市場供求關系發生重大變化的新形勢，適時調整優化房地產政策。我市結合實際出臺了《關于激發市場活力擴大住房消費促進房地產市場平穩健康發展的干措施》，從5個方面出臺19條政策措施擴大住房消費、提振市場信心、穩定市場預期。

二、主要內容

《關于激發市場活力擴大住房消費促進房地產市場平穩健康發展的干措施》共五個方面十九條措施，主要通過合理實施購房補助、退還購房個人所得稅、補貼個人購房契稅、落實人才購房補助、保障購房人權益、擴大租賃住房保障范圍、鼓勵多元化促銷和開展房產推介活動多項政策措施，激發住房消費需求。要通過落實金融紓困政策、優化個人住房貸款和加大住房公積金支持，加大金融信貸支持力度。要合理確定土地供給和競買保證金繳納比例，優化項目用地供給。要鼓勵改建租賃住房，支持改建保障性租賃住房，增加公共租賃住房供給方式以及改變安置補償方式，支持盤活存量資產。要縮短項目審批時限，強化市場運行監管，營造良好市場環境。

三、主要措施

（一）激發住房消費需求。原則對符合生育政策的多孩（二孩及以上）家庭每新購一套改善性住房和子女為父母購買孝老住房，住房所在縣、區補貼1萬元，補助期限至2025年12月31日。在2022年10月1日至2025年12月31日期間，納稅人出售自有住房并在現住房出售后1年內，在同一城市重新購買住房的，可按規定申請退還其出售現住房已繳納的個人所得稅。自本措施實行之日起至2023年12月31日，購買新建商品住房并繳納購房契稅的，按照繳納契稅總額的50％給予補貼。擴大公共租賃住房、保障性租賃住房保障范圍，將來張就業尚未購房的外省市城鄉居民納入保障范圍。開展“彩虹張掖?宜居地產”推介活動，吸引外地居民來張購房置業。

（二）加大金融信貸支持力度。支持房地產項目合理融資需求，穩定建筑企業信貸投放，落實保函置換預售監管資金政策，支持優質房地產企業合理使用預售監管資金。個人通過商業銀行和公積金貸款購買首套住房最低首付款比例不低于20％，二套住房最低首付款比例不低于30％（公積金不低于20％）。落實“認房不認貸”政策措施，實行二手房“帶押過戶”。加大住房公積金支持，雙繳存職工購買住房最高貸款額度提高到50萬元，單繳存職工最高貸款額度提高到40萬元；支持無自住住房的新市民、青年人等群體提取住房公積金用于支付房租；全面拓展“住房公積金沖還貸”線上渠道，探索開展“公積金＋商業貸款”組合貸款等系列政策。

（三）優化項目用地供給。在新供應土地時，結合區域非住宅（商業辦公）保有量和去化周期，合理確定商業辦公用地的供應量。以招、拍、掛方式出讓國有建設用地使用權，競買保證金按最低比例（掛牌起始價的20％）執行，合同簽訂后1個月內繳納出讓價款50％的首付款，剩余款項自國有建設用地使用權出讓合同簽訂后一年內繳清。鼓勵依申請辦理地下空間用地使用權，地下一層土地出讓金按基準地價對應用途樓面地價的20％收取；地下二層按地下一層標準減半收取，以此類推。

（四）支持盤活存量資產。允許將商業用房按規定改建為租賃住房，支持房地產開發企業利用保障性租賃住房財政補助資金，將已建成無法出售的寫字樓、商業綜合體改造為保障性租賃住房。支持各縣區使用住房公積金增值收益通過新建或回購房地產開發企業已建成商品住宅及購買法拍房和不良貸款抵債房屋等形式增加公共租賃住房。在實施城市棚戶區改造和城市有機更新項目中，鼓勵貨幣化補償或現房兌換安置，由被安置人自主選擇。

（五）營造良好市場環境。將工程建設項目審批平均時限壓縮至55個工作日以內。全面實行新建商品房“交房即交證”。持續開展打擊違法違規行為治理房地產市場亂象行動；合理合規釋放商品房預售資金監管額度；用好“保交樓”專項借款，加快項目建設交付，保交樓項目稅收優惠政策執行期限延長至2025年12月31日。

原文件：張掖市人民政府辦公室  印發《關于激發市場活力擴大住房消費  促進房地產市場平穩健康發展的若干措施》的通知