《張掖市“十四五”綜合交通運輸發展規劃》政策解讀

一、規劃背景

為統籌推進“十四五”時期張掖市交通運輸高質量發展，加快構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代綜合交通運輸體系，以《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規劃綱要》為指引，按照《甘肅省“十四五”綜合交通運輸體系發展規劃》《甘肅省“十四五”公路水路交通發展規劃》《張掖市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》總體要求，立足張掖市情特點和交通運輸發展實際，組織編制了《張掖市“十四五”綜合交通運輸發展規劃》。

二、準確把握“十四五”新形勢、新要求

“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是開啟全面建設社會主義現代化強國新征程的第一個五年，人民對交通運輸日益增長的美好需要和不平衡不充分發展之間的矛盾依舊存在，交通運輸業在提質增效、服務產業等方面還面臨著不少挑戰。站在新的歷史起點上，張掖市綜合交通運輸發展要準確把握國家、省級、行業所面臨的發展環境，緊抓發展機遇，圍繞支撐社會經濟發展、服務重大戰略實施、推進城市現代化、打造綠色生態文明、培育交通新業態等高起點謀劃，為加快建設幸福美好新張掖提供強有力的支撐和保障。

三、科學謀劃“十四五”發展目標

《規劃》以推動交通運輸高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，統籌發展和安全，以加快建設交通強國為總目標，圍繞三大重點，推進四個交通建設，實施十大任務，逐步實現交通運輸從“適應發展”到“引領發展”的轉變。到2025年，張掖市內通外暢的“雙循環”發展新格局基本形成，高質量發展邁出堅實步伐，設施供給更優質、運輸服務更高效、路網運行更安全、融合發展更明顯、可持續發展更顯著、行業治理更完善、“四好農村路”高質量發展體系更健全，人民滿意度顯著提高，對河西走廊經濟帶的交通基礎支撐能力進一步增強，成功打造河西走廊交旅融合張掖樣板，交通運輸基本適應人民群眾日益增長的美好生活需要。

四、奮力開啟綜合交通運輸高質量發展新篇章

“十四五”時期，推進綜合交通運輸高質量發展，需凝聚各方面的力量和智慧，統籌謀劃、開拓創新，實施十項重點任務。

一是完善綜合立體交通網絡。按照“周邊有效連通、縣區全面覆蓋、運行暢通高效”的發展思路，建設暢達高效的高速公路網，覆蓋全面、能力充分的普通干線網絡，著力完善廣覆蓋的農村公路網，積極打造綜合性、多極點交通樞紐體系。

二是提升客運出行服務品質。充分發揮公路客運在城際客運系統中的補充作用，強化道路客運與其他運輸方式的聯程接駁，打造便捷舒適城際道路客運。全面落實公共交通優先發展戰略，推進城鄉客運一體化發展，積極探索城鄉客運發展新模式。

三是保障高效現代物流發展。加快多式聯運發展，加強不同運輸方式間的有效銜接，強化多式聯運樞紐與關聯產業的聯動發展。加快構建農村物流基礎設施骨干網絡，完善農村物流基礎設施末端網絡，打通農村物流“最后一公里”。

四是培育路衍經濟產業集群。拓展服務區＋“新業態”，通過新建、提升改造、擴容擴建，打造主題文化服務區。充分發揮高速公路及國省干線沿線受眾量大、覆蓋范圍廣、經濟價值大和市場潛力明顯的優勢，打造公路沿線綠色經濟走廊。

五是促進交通產業融合互動。加快旅游道路建設，完善旅游交通基礎設施網絡，促進交通與旅游深度融合。加快客運樞紐旅游集散中心改造，強化客運樞紐旅游功能。推動交通與郵政快遞融合發展，增強快遞物流服務經濟發展的能力。加強軍民融合發展，著力增強綜合交通運輸體系對國防和軍隊建設的支撐保障作用。

六是堅持綠色低碳交通引領。將生態環保理念貫穿交通基礎設施規劃、建設、運營和養護全過程。實施碳排放達峰行動，推動張掖爭創國家“零碳”城市，助力“雙碳”目標實現。依托新建高速公路、普通國省干線公路及運輸場站建設項目，在新建服務區、公路客運站同步建設新能源汽車充電樁。推動郵件快件包裝規范化、標準化、減量化、可循環，推動行業綠色高質量發展。

七是打造智慧交通運輸體系。加強交通基礎設施數字化建設，構建“1＋6”張掖市數字交通體系，加快客運出行服務智能化發展、推進貨運物流信息化發展，鼓勵“互聯網＋”高效物流發展，引導物流市場集約化發展，全面提升交通運輸服務與管理智慧水平。

八是加強基礎設施養護管理。堅持全壽命周期養護理念，及時開展日常養護，大力實施預防性養護，按需實施修復性養護，確保公路路況水平穩步提升。繼續實施公路安全生命防護工程和危舊橋梁改造行動，優化提升安全設施水平。加快推廣自動化檢測技術應用，充分應用“互聯網＋”養護技術，加快提升養護專業化水平。

九是增強安全應急保障能力。推進“平安工地”建設，健全安全生產工作責任體系，強化責任單位安全責任落實，提高行業監管的針對性和有效性。加快健全公路應急搶險體系，積極組建強有力的應急救援隊伍，全面加強應對突發事件的應急演練，不斷提升應急隊伍的能力水平。

十實現行業協同高效治理。加快完善綜合交通運輸協調工作機制，推進高速公路收費改革，加快推進交通運輸綜合行政執法現代化體系建設，建立健全行業信用制度和交通運輸市場準入和退出機制，營造規范誠信、公平公正的市場環境。

五、著力做好“四個加強”，保障規劃順利實施

《規劃》從加強組織領導、加強規劃引領、加強資金投入、加強檢查督導四個方面，提出了保障規劃實施的政策措施。

張掖市人民政府辦公室關于印發張掖市“十四五” 綜合交通運輸發展規劃的通知