一、背景依據

為深入推進“飛地經濟”發展，拓展發展路徑，促進資源優　化配置，項目合理布局，加快經開區現代產業體系建設，實現優　勢互補、利益共享、互利共贏，助推產業集聚發展，做大經濟總量，特制定本實施意見。

二、總體思路

以“　一核三帶”區域發展格局和實施“四強”行動為牽引，立足資源稟賦和發展基礎，打破行政區域限制，發揮不同地區比較優勢，優化區域之間資源配置，加強資源集約節約利用，完善發展成果分享機制，促進要素自由有序流動。通過建立“飛地經濟”合作機制，創新跨區域合作模式，推動形成優勢互補、聯動發展的產業布局，為全市工業經濟突破發展提供有力支撐。

　三、主要內容

意見明確了推進“飛地經濟”發展的目的意義、基本原則、適用范圍、準入條件、合作機制、利益分配、職權界定、政策支持和保障措施等內容進行了詳細的闡述。

四、內容特點及政策創新情況

意見就“飛出地”和“飛入地”雙方職權、稅收分成劃分進行了明確規定，對推進“飛地經濟”發展起到了很好的指導作用。對飛入企業在政策扶持方面給予了大力的支持，有利于企業產業轉移、集約發展，為全市工業經濟突破發展提供有力支撐。