2024年，在張掖市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市依法治市辦的全面指導(dǎo)下，市畜牧獸醫(yī)局法治政府建設(shè)工作以全面落實(shí)《法治張掖建設(shè)規(guī)劃（2021－2025年）》為主線，按照法治政府建設(shè)、法治社會(huì)建設(shè)、行政執(zhí)法三年行動(dòng)和干部法治素養(yǎng)提升年行動(dòng)的要求，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，深入開展法律法規(guī)宣傳，全面履行監(jiān)管職能，不斷提升依法行政和治理能力水平，緊緊圍繞全市畜牧獸醫(yī)工作重點(diǎn)，認(rèn)真完成領(lǐng)域內(nèi)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：

一、上一年度法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）強(qiáng)化法治學(xué)習(xí)，提高政治站位。將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組重要學(xué)習(xí)內(nèi)容及黨組會(huì)前學(xué)法，準(zhǔn)確把握新時(shí)代畜牧獸醫(yī)法治建設(shè)的新要求。局黨組全面堅(jiān)持會(huì)前學(xué)法、全員法治培訓(xùn)等制度，起草《中共張掖市畜牧獸醫(yī)局黨組2024年工作要點(diǎn)》《中共張掖市畜牧獸醫(yī)局黨組2024年理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》和《張掖市畜牧獸醫(yī)局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單》，深入開展全局干部法律素質(zhì)提升年行動(dòng)，將習(xí)近平法治思想、中華人民共和國(guó)憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組、行政例會(huì)等必學(xué)內(nèi)容，采取集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、座談交流等形式，做到法治學(xué)習(xí)人員、內(nèi)容、時(shí)間、效果“四落實(shí)”，開展“一把手”談法治宣傳訪談活動(dòng)，組織全局執(zhí)法人員積極參加“法治教育網(wǎng)”“法宣在線”法律知識(shí)培訓(xùn)考試、公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)；結(jié)合畜牧獸醫(yī)執(zhí)法工作，制定《2024年1月份獸醫(yī)領(lǐng)域法律法規(guī)集中學(xué)習(xí)月工作方案》，組織執(zhí)法人員參加畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、動(dòng)物防檢疫、屠宰監(jiān)管等專業(yè)法律培訓(xùn)4場(chǎng)次，培訓(xùn)人員310多人次，切實(shí)提高班子成員和全體干部職工，運(yùn)用法治思維和法治方式，全面推進(jìn)畜牧獸醫(yī)高質(zhì)量發(fā)展的能力。

（二）加強(qiáng)安排部署，壓實(shí)工作責(zé)任。將習(xí)近平法治思想作為畜牧獸醫(yī)法治建設(shè)的根本遵循和行動(dòng)指南，把畜牧獸醫(yī)法治建設(shè)擺在全局工作的突出位置，納入總體工作統(tǒng)籌謀劃，與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，局黨組以身作則、尊崇法治，依法履職、依法決策，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范作用，帶領(lǐng)廣大干部職工踐行法治精神。把落實(shí)依法行政、促進(jìn)行政執(zhí)法工作作為縣區(qū)簽訂的《目標(biāo)管理責(zé)任書》重點(diǎn)內(nèi)容，年底進(jìn)行績(jī)效考評(píng)；制定了《張掖市畜牧獸醫(yī)局2024年普法依法治理工作要點(diǎn)》和《張掖市畜牧獸醫(yī)局2024年普法宣傳責(zé)任清單》等，明確了各科室、單位普法責(zé)任清單和法治建設(shè)任務(wù)，確保各項(xiàng)工作依法全面開展，各項(xiàng)措施全面落實(shí)，確保在法治軌道上高質(zhì)量推動(dòng)畜牧獸醫(yī)各項(xiàng)事業(yè)。

（三）強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造法治氛圍。我局將法治學(xué)習(xí)宣傳貫穿于依法行政工作全過(guò)程，認(rèn)真做好“一規(guī)劃兩方案”的落實(shí)和“八五”普法推進(jìn)工作，落實(shí)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想“一把手”談法治宣傳活動(dòng)。制定了普法工作計(jì)劃、要點(diǎn)、責(zé)任清單，下發(fā)了《張掖市畜牧獸醫(yī)局關(guān)于開展＜畜牧法＞學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)的通知》等，明確學(xué)法普法重點(diǎn)任務(wù)和內(nèi)容。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，充分利用奶牛肉牛產(chǎn)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)、畜牧獸醫(yī)行業(yè)鄉(xiāng)村工匠大講堂、新型高素質(zhì)農(nóng)民培育、養(yǎng)殖場(chǎng)戶調(diào)研走訪以及世界環(huán)境日、減災(zāi)防災(zāi)日、重要節(jié)慶日等節(jié)點(diǎn)，組織開展“食品安全宣傳月”、國(guó)家中華人民共和國(guó)國(guó)家憲法日、憲法宣傳周、法治宣傳月、送法下鄉(xiāng)等主題法治宣傳活動(dòng)，廣泛開展《中華人民共和國(guó)畜牧法》《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》及其地方條例等畜牧獸醫(yī)領(lǐng)域法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)11場(chǎng)次，發(fā)放法治宣傳資料11600多份，推動(dòng)形成全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。

（四）強(qiáng)化制度建設(shè)，推進(jìn)文明執(zhí)法。始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)畜牧獸醫(yī)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)張掖市畜牧獸醫(yī)局《黨組工作規(guī)則》和《三重一大事項(xiàng)集體決策制度》，堅(jiān)持民主集中制、“三重一大”決策制度及黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)議事規(guī)則，修訂匯編《黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》《財(cái)務(wù)管理制度匯編》等內(nèi)部管理制度，不斷建立健全管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的法制決策體制，確保學(xué)法、用法和依法行政工作規(guī)范運(yùn)行。聘請(qǐng)金彤律師事務(wù)所陳潔律師為我局法律顧問(wèn)開展咨詢服務(wù)，確保重大決策部署、重要政策出臺(tái)能夠依法依規(guī)，為全市畜牧獸醫(yī)事業(yè)健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。制定了《張掖市涉農(nóng)領(lǐng)域“兩輕一免”清單》，強(qiáng)化管理、完善制度、規(guī)范執(zhí)法，把落實(shí)好行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”“柔性執(zhí)法”和執(zhí)行好《甘肅省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰事項(xiàng)清單》貫穿執(zhí)法工作始終，綜合運(yùn)用多種手段引導(dǎo)行政相對(duì)人依法經(jīng)營(yíng)，有力維護(hù)了公平正義的營(yíng)商環(huán)境。

（五）打擊違法行為，維護(hù)法治環(huán)境。與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等3部門聯(lián)合印發(fā)《2024年全市農(nóng)資打假“護(hù)春耕促增收”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，進(jìn)一步推動(dòng)我市農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，促進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)健康發(fā)展，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，保障全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和糧食安全。與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合印發(fā)《2024年全市綠劍護(hù)糧安執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案》，制定《2024年全省“綠劍護(hù)糧安”執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案任務(wù)分解表》，聚焦獸藥、飼料和飼料添加劑、屠宰檢疫和漁業(yè)等重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。積極和農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門對(duì)接，聯(lián)合印發(fā)《2024年全市農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)治理方案》，持續(xù)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的違法行為，2024年辦理違法案件2起，收繳罰款34128.5元。

（六）加強(qiáng)保護(hù)運(yùn)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。印發(fā)了《張掖市畜牧業(yè)品牌創(chuàng)建工作方案（2024－2030年）》，分年度分解落實(shí)了品牌創(chuàng)建工作任務(wù)和責(zé)任清單，完善畜牧業(yè)品牌建設(shè)方案具體實(shí)施措施。加快推進(jìn)張掖市牛業(yè)協(xié)會(huì)換屆、張掖肉牛地理標(biāo)志證明商標(biāo)續(xù)期等工作，張掖市畜牧業(yè)品牌創(chuàng)建各項(xiàng)工作正在有序開展。落實(shí)“牛規(guī)劃”“牛方案”及助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的政策措施，鼓勵(lì)各經(jīng)營(yíng)主體積極進(jìn)行“三品一標(biāo)”認(rèn)證、畜產(chǎn)品商標(biāo)申請(qǐng)、創(chuàng)建省級(jí)以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地。加大“三品一標(biāo)”產(chǎn)品的認(rèn)證力度，新認(rèn)證綠色產(chǎn)品3個(gè)，有機(jī)產(chǎn)品3個(gè)。全市在有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”畜產(chǎn)品達(dá)到130個(gè)，張掖肉牛入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)精品品牌培養(yǎng)計(jì)劃。推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)迭代升級(jí)進(jìn)行技術(shù)改造，按照有標(biāo)貫標(biāo)、無(wú)標(biāo)制標(biāo)的原則，加緊制定和申報(bào)一系列地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，逐步規(guī)范和完善我市涉牧行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范體系。制定了2024年畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作計(jì)劃，正在制定《草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型五大體系建設(shè)》《張掖肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖規(guī)范》《張掖乳制品區(qū)域品牌》《張掖肉牛種群鑒定》等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和“肅南牦牛”“肅南馬鹿”等地方標(biāo)準(zhǔn)。

二、上一年度法治政府建設(shè)存在的不足和原因

雖然我局法治政府建設(shè)做了一些工作，取得了一定成效，但是與市委、市政府的要求還存在一定差距，與新形勢(shì)下畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相比還存著一定差距：一是法律法規(guī)的學(xué)習(xí)還不夠系統(tǒng)。二是部門法制機(jī)構(gòu)力量還比較薄弱。三是執(zhí)法人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

三、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面推進(jìn)畜牧獸醫(yī)領(lǐng)域法治政府建設(shè)工作。一是加強(qiáng)法治宣傳教育。堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更強(qiáng)自覺(jué)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)會(huì)前學(xué)法制度，通過(guò)開展法治講座、宣傳活動(dòng)等形式，普及法律知識(shí)，提升農(nóng)牧民的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)，增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí)和法治觀念。二是提高隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)。以貫徹落實(shí)省、市法治政府建設(shè)工作要求為主要抓手，扎實(shí)開展“提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)”“干部法律素質(zhì)提升年行動(dòng)”，結(jié)合實(shí)際全面提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)，注重培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，組織工作人員參加相關(guān)培訓(xùn)班和學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，提高專業(yè)知識(shí)水平和工作能力，培養(yǎng)鍛造一支人民群眾滿意的執(zhí)法隊(duì)伍。三是進(jìn)一步完善工作機(jī)制。不斷健全完善依法決策、科學(xué)決策和規(guī)范行政的程序機(jī)制，完善重大行政決策調(diào)查研究、專家咨詢論證、法律咨詢、集體討論決定的依法決策機(jī)制，切實(shí)把各項(xiàng)決策納入依法行政的軌道。加強(qiáng)規(guī)范性文件的管理，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查程序，著力營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，助推我市畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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????????????????????????????????????????????????????????2024年12月5日