本年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）要求，由張掖市人民政府辦公室編制。報(bào)告全文包括總體情況、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)情況、因政府信息公開(kāi)工作被申請(qǐng)行政復(fù)議與提起行政訴訟情況、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)6個(gè)部分。統(tǒng)計(jì)時(shí)間為2020年1月1日至2020年12月31日。本報(bào)告電子版通過(guò)張掖市人民政府門戶網(wǎng)站（www.babelcn.com)全文公開(kāi)。如有疑問(wèn)，請(qǐng)與張掖市政務(wù)公開(kāi)辦聯(lián)系（地址：張掖市甘州區(qū)杏林南路財(cái)智世家統(tǒng)辦樓市政務(wù)服務(wù)大廳二樓；郵編：734000；電話：0936-8360202）。

一、總體情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任

1.強(qiáng)化組織保障。堅(jiān)持把政府信息公開(kāi)工作納入重要議事日程，嚴(yán)格落實(shí)“年初有安排、半年有總結(jié)、日常有監(jiān)督、年終有考核、年度有報(bào)告”工作機(jī)制。高度重視政府信息公開(kāi)工作，及時(shí)對(duì)市政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和市政府辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)先后多次就政府信息公開(kāi)工作提出了具體要求和明確指示，推動(dòng)了工作的深入開(kāi)展。

2.完善制度建設(shè)。市政府辦公室及時(shí)研究印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)張掖市落實(shí)政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作推進(jìn)方案的通知》（張政辦函〔2020〕100號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)張掖市全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作方案的通知》（張政辦函〔2020〕101號(hào)），市政務(wù)公開(kāi)辦印發(fā)了《張掖市依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦理程序》（張政務(wù)公開(kāi)辦〔2020〕3號(hào)）等文件，細(xì)化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)欄目，加大信息公開(kāi)力度，對(duì)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行逐項(xiàng)分解，明確了責(zé)任分工，確保每項(xiàng)工作可量化、可監(jiān)督、可考核。

3.提升隊(duì)伍素質(zhì)。在明確各縣區(qū)政府辦公室為政府信息公開(kāi)主管部門的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善各級(jí)各部門政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)，全市持續(xù)保持政務(wù)公開(kāi)專兼職工作人員300人左右。市縣區(qū)先后組織各類政務(wù)公開(kāi)工作培訓(xùn)班8場(chǎng)次，約900余人參加了培訓(xùn)。

4.強(qiáng)化監(jiān)督考核。堅(jiān)持對(duì)各縣區(qū)、各部門政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行年度考核，并合理運(yùn)用考核結(jié)果。將平時(shí)讀網(wǎng)和重點(diǎn)督查結(jié)合起來(lái)，在堅(jiān)持讀網(wǎng)檢查的基礎(chǔ)上，先后兩次將政務(wù)公開(kāi)工作同“放管服”改革列入市委、市政府重點(diǎn)督查內(nèi)容，對(duì)各縣區(qū)、各部門進(jìn)行了專項(xiàng)督查，有力的促進(jìn)了工作，保障了廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（二）突出重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化主動(dòng)公開(kāi)

堅(jiān)持圍繞決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)，進(jìn)一步規(guī)范和深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作，提升信息公開(kāi)透明度，細(xì)化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)欄目，加大重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)力度。2020年，全市共公開(kāi)發(fā)布各類政府信息23.3萬(wàn)條，其中：政府門戶網(wǎng)站發(fā)布33966條，廣播電視報(bào)紙發(fā)布信息106738條，“兩微一端”等政務(wù)新媒體發(fā)布信息91784條。

1.強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)出實(shí)招。印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)政府信息公開(kāi)平臺(tái)內(nèi)容保障的通知》（張政辦函〔2020〕92號(hào)），對(duì)市級(jí)政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作進(jìn)行了細(xì)化和分解。認(rèn)真編制政府信息公開(kāi)指南，督促市直40個(gè)部門單位參照《市政府政府信息公開(kāi)指南（2020年版）》，認(rèn)真編制本部門、本行業(yè)政府信息公開(kāi)指南并在市級(jí)政府信息公開(kāi)平臺(tái)公開(kāi)發(fā)布。按照市“七五”普法攻堅(jiān)年活動(dòng)相關(guān)要求，制定了《“七五”普法攻堅(jiān)年活動(dòng)年度普法計(jì)劃》，重點(diǎn)宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，通過(guò)短信的方式向機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工推送《條例》重點(diǎn)節(jié)選內(nèi)容14500條。

2.提升政策解讀下實(shí)功。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)范性文件發(fā)布和政策解讀工作的通知》（張政辦函〔2020〕49號(hào)），督促各縣區(qū)、各部門在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布各類解讀材料330件。在市政府門戶網(wǎng)站設(shè)置專欄，重點(diǎn)針對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)、統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等重點(diǎn)工作，豐富解讀內(nèi)容和形式，進(jìn)一步完善政策解讀材料審核把關(guān)機(jī)制，提升內(nèi)容質(zhì)量。市委宣傳部下發(fā)了《關(guān)于做好2020年日常新聞發(fā)布工作的通知》，市政府及部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、旅游發(fā)展等內(nèi)容，舉辦在線訪談9期，召開(kāi)各類新聞發(fā)布會(huì)37場(chǎng)次。通過(guò)多種形式和渠道主動(dòng)回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題和群眾關(guān)切，不斷增強(qiáng)解讀回應(yīng)效果，釋放更多積極信號(hào)。

3.回應(yīng)輿情關(guān)切報(bào)實(shí)情。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，掌握輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)，進(jìn)一步明確各級(jí)各部門政務(wù)輿情回應(yīng)主體責(zé)任及應(yīng)對(duì)處置工作要求。今年以來(lái)，共整理上報(bào)《網(wǎng)絡(luò)輿情周報(bào)》46期、《網(wǎng)絡(luò)輿情快報(bào)》11期，下發(fā)《網(wǎng)絡(luò)輿情移交轉(zhuǎn)辦單》76份。及時(shí)處理“網(wǎng)上留言”，并按規(guī)定在第一時(shí)間內(nèi)給予回復(fù)，今年以來(lái)，辦理省長(zhǎng)信箱網(wǎng)民留言信件105件，辦理甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)張掖子站網(wǎng)民留言606條，辦理國(guó)家和省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)辦留言95條，所有留言均已按規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)辦答復(fù)。

4.推進(jìn)信息公開(kāi)求實(shí)效。市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)下發(fā)《關(guān)于印發(fā)張掖市依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦理程序的通知》，著力推進(jìn)依申請(qǐng)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范工作流程，進(jìn)一步建立健全登記、審核、辦理答復(fù)機(jī)制，規(guī)范全市政府信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理。準(zhǔn)確適用依申請(qǐng)公開(kāi)各項(xiàng)規(guī)定，從嚴(yán)把握不予公開(kāi)范圍，對(duì)法定不予公開(kāi)條款堅(jiān)持最小化適用原則，切實(shí)做到以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外。2020年收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)25件，已全部按時(shí)辦結(jié)。認(rèn)真處理因政府信息公開(kāi)引發(fā)的行政復(fù)議案件，2020年共收到行政復(fù)議案件3件，其中駁回3件;行政訴訟2件，其中駁回2件。

（三）圍繞重點(diǎn)工作，確保落地見(jiàn)效

圍繞省政府安排的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，采取積極有效措施，確保各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。

1.推進(jìn)完成基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。下發(fā)《關(guān)于印發(fā)張掖市全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作方案的通知》，將26個(gè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化目錄分解到各縣區(qū)進(jìn)行分別編制，并進(jìn)一步加強(qiáng)督促指導(dǎo)，召開(kāi)基層目錄編制聯(lián)審會(huì)議，形成各縣區(qū)統(tǒng)一的基層政務(wù)公開(kāi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化目錄，并在縣區(qū)政府信息公開(kāi)平臺(tái)集中進(jìn)行了公布，成為全省首家完成此項(xiàng)工作的市州，得到省政府信息公開(kāi)辦的肯定。結(jié)合縣區(qū)政府信息公開(kāi)平臺(tái)升級(jí)改版工作，將各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化目錄，在政府信息公開(kāi)平臺(tái)設(shè)立了基層政務(wù)公開(kāi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開(kāi)專欄，從公眾的期待和需求出發(fā),集中發(fā)布涉及26個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的政策法規(guī)、規(guī)范性文件、行政許可、行政處罰、辦事指南、服務(wù)結(jié)果等信息。

2.認(rèn)真做好文件公開(kāi)屬性源頭認(rèn)定及發(fā)布管理工作。堅(jiān)持常態(tài)化執(zhí)行文件發(fā)布三級(jí)審核制度，重點(diǎn)將公開(kāi)屬性作為必審內(nèi)容，并建立公開(kāi)屬性臺(tái)賬。制定了《張掖市政府信息公開(kāi)動(dòng)態(tài)調(diào)整制度》，推動(dòng)依申請(qǐng)公開(kāi)向主動(dòng)公開(kāi)轉(zhuǎn)化，不斷提升依申請(qǐng)公開(kāi)工作服務(wù)作用。2020年，全面公開(kāi)屬性為主動(dòng)公開(kāi)的政府和部門文件、政府會(huì)議紀(jì)要，市政府及其部門累計(jì)發(fā)布各類主動(dòng)公開(kāi)文件609件，發(fā)布市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議紀(jì)要15期。

3.切實(shí)加強(qiáng)政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。將政府門戶網(wǎng)站建設(shè)與維護(hù)擺在突出位置，對(duì)市縣區(qū)政府門戶網(wǎng)站政府信息公開(kāi)平臺(tái)進(jìn)行了全面升級(jí)改造，并確定專人負(fù)責(zé)網(wǎng)站的維護(hù)管理，及時(shí)準(zhǔn)確地對(duì)信息公開(kāi)專欄進(jìn)行調(diào)整完善。及時(shí)將全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)、重大決策部署、特色亮點(diǎn)工作等內(nèi)容通過(guò)網(wǎng)站進(jìn)行宣傳，對(duì)政府行政規(guī)章及規(guī)范性文件、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)介、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、各類工作報(bào)告、重點(diǎn)工作及為民辦實(shí)事項(xiàng)目等信息進(jìn)行了全面公開(kāi)，使政府門戶網(wǎng)站信息量進(jìn)一步擴(kuò)大，功能日趨完善。

4.堅(jiān)持做好政府信息公開(kāi)年報(bào)編制發(fā)布工作。嚴(yán)格按照《政府信息公開(kāi)條例》，及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于做好2020年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告編制發(fā)布工作的通知》，要求各縣區(qū)、各部門按照國(guó)辦統(tǒng)一格式，按時(shí)完成公開(kāi)政府信息公開(kāi)年報(bào)的編制公布。認(rèn)真做好政府信息公開(kāi)年報(bào)專欄日常維護(hù)，對(duì)市縣區(qū)2008年以來(lái)的政府信息公開(kāi)年報(bào)，分別按年度進(jìn)行公布，保障了年報(bào)發(fā)布的延續(xù)性。

5.強(qiáng)化政務(wù)新媒體的日常監(jiān)測(cè)及自查整改。認(rèn)真做好政務(wù)公開(kāi)考評(píng)測(cè)評(píng)問(wèn)題整改，定期聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)政府網(wǎng)站和政府信息公開(kāi)平臺(tái)開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估，根據(jù)檢查結(jié)果做好日常自查自糾，壓實(shí)整改責(zé)任，確保問(wèn)題逐項(xiàng)落實(shí)。下發(fā)了《張掖市黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站及新媒體管理辦法（暫行）》，進(jìn)一步對(duì)新媒體日常管理提出了明確要求。市政務(wù)服務(wù)中心對(duì)政務(wù)新媒體重新進(jìn)行摸底調(diào)查，對(duì)部分長(zhǎng)期不發(fā)聲、內(nèi)容審核把關(guān)不嚴(yán)、無(wú)人維護(hù)的政務(wù)新媒體予以關(guān)停注銷，對(duì)不承擔(dān)行政職能的73個(gè)政務(wù)新媒體進(jìn)行了清理，按季度對(duì)抽檢情況及時(shí)下發(fā)通報(bào)督促整改。至目前，全市政府系統(tǒng)保留各類政務(wù)新媒體383個(gè)。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)情況

四、政府信息公開(kāi)行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、存在問(wèn)題及下一步打算

2020年，我市在政務(wù)公開(kāi)工作方面取得了一定成效，但仍有個(gè)別問(wèn)題存在，主要是縣區(qū)之間、部門之間工作進(jìn)展不均衡，個(gè)別部門公開(kāi)的內(nèi)容不具體，公開(kāi)不及時(shí)，內(nèi)容要素不全等問(wèn)題。下一步，我們將繼續(xù)按照省政府的工作要求，重點(diǎn)圍繞提升“五公開(kāi)”，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作向縱深發(fā)展。一是繼續(xù)完善政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開(kāi)程序，明確政府信息公開(kāi)時(shí)限，做到常情永久公開(kāi)、要情定時(shí)公開(kāi)、急情隨時(shí)公開(kāi)，圍繞法定主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容，主動(dòng)增強(qiáng)政策解讀水平，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。切實(shí)發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政務(wù)公開(kāi)第一平臺(tái)的功能和作用，不斷優(yōu)化信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、辦事服務(wù)、互動(dòng)交流功能。二是繼續(xù)強(qiáng)化基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。進(jìn)一步明確工作責(zé)任，加強(qiáng)檢查督促，在基層政務(wù)大廳、檔案館設(shè)立政務(wù)公開(kāi)專區(qū)，嚴(yán)格按規(guī)范程序公開(kāi)政府信息，確保政府信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面公開(kāi)。全面推進(jìn)全市企事業(yè)單位政府信息公開(kāi)工作。三是繼續(xù)深入開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)社會(huì)評(píng)議。建立完善政府信息管理、信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、依申請(qǐng)公開(kāi)、公眾參與、監(jiān)督考核等工作流程和相關(guān)制度。明確考核的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)節(jié)、程序，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。利用第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估、民意調(diào)查、網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查等方式，開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)社會(huì)評(píng)議，聚焦群眾需求，完善公開(kāi)方式，提升公開(kāi)質(zhì)量。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

無(wú)其他需要報(bào)告的事項(xiàng)