根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《甘肅省2018年政務公開工作要點》和《張掖市2018年政務公開工作要點》要求和張掖市人民政府辦公室《關于做好2018年政府信息公開工作年度報告編制和公開工作的通知》要求，編制本報告。

本報告由概述、重點工作信息公開情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復議或提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的問題及改進措施等部分組成。（數據統計時間期限自2018年1月1日起至2018年12月31日）

?一、概述

2018年，市衛生健康委認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，根據《條例》規定，按照市政府關于政府信息公開工作的部署要求，緊緊圍繞“加強自身建設、提升服務質量、強化辦事效率”，堅持依法行政，規范行政行為，推進政務公開，建立健全行政審批和政務服務機構，授權審批服務事項，以“利民、為民、便民”為目標推進信息公開工作，不斷加強領導，規范運作，強化監督，扎實推進政府信息公開工作。

（一）加強組織領導。我委高度重視政府信息公開工作，成立了由主要領導任組長的政府信息公開工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責政府信息公開日常工作和綜合協調工作，同時配備了兼職人員具體負責政府信息公開工作。堅持“誰提供，誰審核，誰負責”的原則，落實政府信息公開責任科室，按照職責的要求把好關，確保公開信息的準確性、權威性、完整性和時效性。

???（二）完善制度建設。根據省市政府信息公開工作要求，制定實施《門戶網站信息審核發布制度》、《張掖市衛生計生信息宣傳工作管理辦法》、《網絡留言辦理辦法》等制度，向委機關各科室和市直各醫療衛生單位提出了政務信息公開工作的具體要求，督促指導各科室和各單位修訂完善了辦事公開、首問負責制、依申請公開等工作政務信息公開制度。

（三）抓好陣地建設。按照省衛生健康委和市政府的統一要求，一是開通運行門戶網站。及時向社會提供權威性、專業性和服務性的衛生健康信息；二是通過開展網絡互動，積極回應網民關注的熱點問題，在“張掖吧”等其他本地論壇上宣傳衛生計生政策等信息。三是開通了“張掖微健康”官方微信公眾號、“張掖市衛計委”新浪官方微博和“健康張掖”官方頭條賬號,截至目前，各賬號粉絲量、轉發量正持續增加。

?二、重點工作信息公開情況

（一）用戶水龍頭水質檢測結果定期公開。根據2018年生活飲用水衛生監測方案要求，市、縣區疾控中心在全市6個縣區合理設置監測點，分別按計劃對轄區部分用戶水龍頭水質質量進行了抽樣檢測，依據《生活飲用水衛生標準》GB5749-2006，對微生物指標、消毒劑常規指標、感官性狀和一般化學指標、非常規指標、毒理指標、毒劑常規指標等指標進行檢測，全年共檢測水樣766份，其中：甘州區240份，臨澤縣120份，高臺縣100份，山丹縣109份，民樂縣120份，肅南縣49份，市疾控中心28份。檢測結果均合格，我委及6縣區衛計委及時通過轄區政府門戶網站對檢測結果進行了社會公示。同時，將監測結果、公示情況向環保部門做了通報。

（二）網上政務服務工作全面推行。一是在張掖政務服務網站對11項衛生計生行政許可審批事項的基本信息、收費項目、辦理要件、辦理崗位、辦理流程、申報材料、外部流程圖等信息，對109項行政處罰，7項行政強制，5項行政給付，5項行政確認，5項行政獎勵，1項行政監督，2項其他行政權力以及便民服務事項信息等相關信息進行了公布。同時在市衛生健康委網站設置了政務服務專欄，對行政許可辦事指南、相關表格等信息進行了公布，極大的方便了群眾。二是按照市財政局、市物價局轉發《國家財政部、國家發展改革委。三是“放管服”改革扎實推進。積極深化“四辦”改革，將所涉及11項行政許可事項全部入駐政務大廳集中辦理，向縣區下放行政審批事項2項，取消了《設置醫療機構批準書》和《從業人員健康檢查/衛生知識培訓合格證明》，將產科醫師執業證與母嬰保健技術考核合格證書“兩證合一”，梳理減少提交要件34項，真正做到了減證便民。

(三)創新推進“互聯網+計生服務”。積極運用“互聯網+”思維，按照“資源整合、優勢互補、信息共享”的原則，建立了跨部門、跨地區的流動人口綜合性網絡管理信息平臺，實現對流動人口的信息化管理。推行“一口采集、多口使用、多網聯動、多網融合”，定期開展流動人口綜合信息庫公安、社保、教育、衛生計生、房管、民政等各相關部門服務管理信息的比對、分析、共享應用等工作，實現了信息互通、資源共享。同時，通過建立QQ群、微信群、短信平臺、電子郵箱等平臺，開展短信宣傳、解答疑問，最大限度解決“最后一公里”問題，有力提升了流動人口科學服務管理水平。積極推行計劃生育證件網上辦理，嚴格執行一、二孩生育登記服務制度，取消前置條件，簡化材料，實行承諾，方便群眾，生育服務推行網上登記。

(四)積極推進“互聯網+藥品采購”。搭載“互聯網+”的快車，充分利用甘肅省藥品集中采購平臺，實現全市公立醫療機構網上采購藥品全覆蓋。目前，市、縣區、鄉鎮、社區和村級醫療衛生機構使用的所有藥品（中藥飲片除外）均依托省級藥品集中采購平臺采購，全面配備并優先使用基本藥物。全市基本藥物網上采購配送率達98%以上。同時在網上公示藥品價格信息，方便群眾查詢，增加了透明度，提高了公信力。

（五）深入推進“互聯網+健康醫療”。截至2018年底，全市各級公立醫療機構全部實現信息化管理。縣級以上公立醫療初步建成了以HIS、EMR、LIS、PACS系統為核心的醫院管理系統；全市鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心（站）和村衛生室全部啟用了基層醫療機構云HIS系統和電子健康檔案系統，并使用該系統進行信息化診療服務，實現了國家基本公共衛生服務項目動態化、流程化管理；所有公立醫院HIS系統均實現與醫保系統、大病保險和民政救助系統完成數據對接，實現了一站式即時結報，提高了醫務人員服務效率，降低了群眾就醫成本；居民電子健康卡系統開始建設實施，建成后將改變目前一家醫院一張卡，甚至每次看病辦張卡的詬病，逐步實現與社保卡、電子銀行、支付寶、微信等無縫對接，持續改善患者就醫體驗；建成了張掖全民健康市級虛擬平臺，實現了轄區內醫療機構電子病歷數據向省級信息平臺每日上傳，為健康扶貧和醫療機構運行和監管提供了源源不斷的大數據支撐。

（六）加強健康扶貧政策宣傳。制定實施健康扶貧政策宣傳工作方案，明確了宣傳工作的具體指標、責任措施和評估標準，組織開展健康扶貧“一人一策”APP使用操作培訓，共培訓工作人員1300多人次；健康扶貧政策知識培訓350名駐村幫扶干部和209名縣區機關干部；組織開展了全市6縣區健康扶貧政策巡講、邀請6名省級專家分縣區開展“一人一策”精準幫扶培訓，共培訓衛生計生、駐村幫扶干部1850人次。加大群眾宣傳，從社會宣傳、入戶宣傳、群眾需求宣傳、新聞宣傳等4個方面入手，采取“八個一”宣傳措施（開辟1個宣傳專欄、設立1個宣傳微信群、編寫1本健康扶貧知識手冊、培養1名宣傳骨干、制作1套宣傳展板、開設1節宣傳課、每個縣區、鄉鎮開展1次健康巡講、每百人發放1份宣傳知識抽樣調查問卷），結合開展集中宣傳活動、每月入戶不少于2次“一對一”講解等多種有效形式，不斷提高扶貧對象和廣大群眾對健康扶貧政策知識的知曉率和滿意度。全市衛計系統共開設網絡宣傳專欄5個，建立市級微信群2個、縣區和鄉村微信群373個；共確定村級健康專干871人，專職負責健康扶貧宣傳教育工作。全市共設立宣傳展板503塊、設置宣傳欄1005個，印制發放宣傳折頁、宣傳手冊等資料12萬份，其中：市衛計委制訂發放了了《張掖市健康扶貧政策要點解讀手冊（工作人員版）》1.2萬冊、《張掖市健康扶貧10項政策宣傳折頁（群眾版）》4萬冊，懸掛橫幅標語、張貼宣傳海報掛圖11858多條（張），入戶宣講、宣傳50000余人次，確保扶貧對象健康扶貧政策知曉率達90%以上。

三、主動公開政府信息情況

（一）信息公開的類別。2018年，市衛生健康委在總結以往實施政府信息公開工作經驗的基礎上，以突出解決群眾關心的熱點、難點問題為重點，進一步規范了政府信息公開內容，主要包括：人大代表建議和政協委員提案辦理、重點工作進展、人事管理、財務管理、醫德醫風、法律法規、規范性文件、執法檢查、行政審批辦理流程和健康教育等方面的內容以及其他應當公開的政府信息。

（二）信息公開的數量。2018年，市衛生健康委主動公開政府信息1492條，其中市衛生健康委門戶網站1268條（包括規范性文件150條，機構職能類信息13條，政策法規類信息60條，發展規劃、計劃類信息18條，工作動態類信息940條，辦事指南類信息11條），市政府信息公開平臺14條,甘肅政務信息網96條,其他主流媒體和新媒體平臺185余條。已公開的政府信息中未涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私，也沒有經權利人同意公開或者行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業秘密、個人隱私的政府信息。

（三）信息公開的方式。一是通過市政府門戶網站“政府信息公開”專欄、市衛生計生委門戶網站和甘肅政務信息網張掖子站進行公開。二是利用微信、微博和今日頭條等新媒體進展公開。三是通過張掖日報、張掖電視臺、中國張掖網等本地主流新聞媒體渠道公開。四是通過單位電子顯示屏等其他多媒體方式進行公開。五是利用電話、網絡咨詢等互動形式，向群眾解答涉及醫療衛生服務項目、衛生行政審批等方面的咨詢。

四、依申請公開政府信息情況

2018年，我委未接到申請公開政府信息的申請件。

五、政府信息公開的收費及減免情況

六、因政府信息公開申請行政復議和提起訴訟申訴的情況

2018年，我委未受理被申請行政復議。

七、人大代表建議和政協委員提案辦理公開情況

2018年，市委、市政府分解市衛計委承辦市人大四屆二次會議代表建議4件，市政協四屆二次會議提案3件，共計7件，建議和提案辦理滿意率基本上達到100％，辦理情況均在門戶網站予以公開。

八、存在的主要問題和改進措施

2018年我委在政府信息公開工作上取得了一定的成效，但是仍存在一些不足之處，主要表現在：一是信息公開的內容有待進一步完善，信息公開機制有待進一步健全。二是對公開的信息更新慢，對過時失效的信息清理不及時，導致出現信息內容不準確的現象，信息公開的及時性有待進一步跟進。三是公開的實用性有待加強，信息公開工作中存在重數量輕質量的現象，會議和政務活動偏多，重點領域和社會關注度高的信息公開深度不夠，信息公開內容和范圍有待進一步豐富和加大。四是公開形式相對單一，主動公開政府信息的內容尚不能完全滿足社會公眾的需求。下一步，我委將繼續認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》和市政府關于政務信息公開的有關規定，大力規范各醫療衛生單位的院務公開，加強衛生健康系統網站建設，規范政府信息公開工作的管理，把網站建成發布政府信息、提供在線服務、與公眾互動交流的重要平臺和窗口。豐富載體，多渠道主動公開政府信息，進一步提高政務服務能力，為公眾提供快捷、方便的政府信息查詢服務，促進衛生健康事業健康發展。

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張掖市衛生健康委員會

2019年3月28日