張掖市2018年政府信息公開工作年度報告

2018年，張掖市認真貫徹落實黨的十九大精神和國務院、省政府關于加快推進政務公開工作相關文件精神和要求，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以公開為常態、不公開為例外，結合實際，大膽創新，扎實推進，全市政務公開工作呈現出規范化、常態化的良好態勢。

一、概述

一是加強組織領導。今年以來，市委、市政府高度重視政務公開工作，多次專題研究政務公開相關工作，堅持由市委常委、常務副市長分管政務公開工作，市政府秘書長協助市長聯系政務公開工作，市政府副秘書長、市政務中心主任兼任政務公開領導小組辦公室主任，各縣區、各部門辦公室為部門政務公開責任單位，安排專兼職工作人員負責政務公開相關工作的工作機制，并要求與其他中心工作同安排、同部署，至目前，張掖市縣區均成立了專門的政務公開工作領導小組辦公室，與市縣區政務服務中心合署辦公，“兩塊牌子，一套人馬”，專兼職工作人員300余人。

二是完善規章制度。按照省政府辦公廳要求，張掖市政府辦公室及時研究下發了《張掖市2018年政務公開工作要點》（張政辦發〔2018〕93號），進一步明確了2018年政務公開重點任務、重點領域和保障措施。堅持常態化執行主動公開、依申請公開、政府信息年度報告等制度，為深入推進政務公開工作奠定了堅實基礎，全市上下形成了推進政務公開工作常態化的良好氛圍。

三是加強監督檢查。針對省政府督查發現的甘肅政務服務網市縣區子站存在辦事指南要素不全、內容不完整、信息發布不準確等問題，市政府辦公室下發了《關于進一步規范行政審批行為的的通知》（張政辦發〔2018〕173號），要求對在甘肅政務服務網發布的政務服務事項，要及時、準確規范公開事項信息，實行“陽光審批”。結合門戶網站升級改造，下發了《關于進一步做好政府網站內容保障工作的通知》，并與各單位簽訂了《政府網站建設管理及內容保障責任書》，進一步明確了政府信息公開各欄目的責任單位、保障內容和更新時限等，確保了政府信息的及時公開和有力保障。進一步健全完善了“省長信箱”和甘肅政務服務網網上咨詢答復和建議投訴辦理的常態化工作制度。對政務公開工作年內開展了兩次讀網督察和年度考核，將政務公開工作列入市政府綜合考核內容，占權重4分，進一步促進了政務公開工作向好發展。

二、主動公開政府信息情況

（一）2018年全市主動公開政府信息224778條，其中：政府公報公開420條，政府網站公開137875條，政務微博公開16780條，政務微信公開34256條，其他方式（含報刊、廣播、電視、咨詢等），2008年至今累計公開政府信息約140萬條。

（二）主動公開的形式包括政府、部門門戶網站，廣播電視，新聞報刊，政府公報等形式進行發布，同時發揮政務新媒體傳達政府信息快速便捷的優勢，不斷加強各行業、部門新媒體發展。

（三）開展政策解讀情況。對中國政府網、甘肅政府網等官方網站發布的國務院、省政府重大決策政策解讀內容及時進行了轉發，進一步提高了公眾知曉率。對市委、市政府出臺的重大決策，及時通過門戶網站進行公開。市政府主要領導通過中心組學習會議，對黨的十九大精神、十九屆二中全會進行了專題解讀；圍繞教育、職稱評審、優化作風等關注熱點在中國張掖政府門戶網站開展在線訪談4次；市政府領導就落實全面從嚴治黨、轉變作風改善發展環境建設年活動等內容，就“放管服”改革、掃黑除惡專項行動、城市改造、第五屆張交會等活動召開新聞發布會，全年舉辦新聞發布會25場次。

（四）回應輿情熱點情況。加強網絡輿情監看處置，協調聯系康奈輿情、輿情秘書、新浪輿情等專業輿情公司為我市開通試用賬號，利用專業輿情監測軟件，全面監看涉張網上負面信息，做到早發現、早處置；發現熱點網絡輿情，及時分析研判整理形成網絡輿情周報和專報，積極開展網上輿論引導、有效管控網上有害信息、穩妥處置涉張輿情事件，涉張網絡輿情總體平穩。共整理《網絡輿情周報》48期、《網絡輿情快報》13期、《網絡輿情專報》8期，下發《網絡輿情監測及督辦情況記錄單》29份，及時指導相關縣區和部門做好網上負面信息和輿情處置應對工。成功處置張中搬遷、游客破壞丹霞地貌、甘州區民政局招錄、河西學院附屬張掖人民醫院“天價轉院費”等網絡負面輿情事件。累計受理“省長信箱”和甘肅政務服務網各類網民留言34條，主要涉及拆遷安置、農民工工資拖欠、供熱供暖等內容，至目前已全部辦理完畢，按期辦結率達到100%。

（五）人大代表建議和政協委員提案辦理情況。2018年，依法全文公開人大代表建議和政協委員提案辦理結果124件，其中人大代表建議42條、政協委員提案82條，主要涉及項目投資、社會發展、民生保障、就學就業等內容。

（六）重點領域政府信息公開情況。對照《甘肅省2018年政府公開工作要點》，結合實際，重點圍繞建設法治政府、重點領域、穩定市場預期和社會重大關切等重點領域方面，確保公開的內容不斷豐富。

一是圍繞建設法治政府全面推進政務公開。堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為政府重大行政決策的法定程序。市政府聘任10名律師和法律專家參與政府各項決策，先后列席20次市政府常務會對重大決策事項進行討論審查，安排法律顧問參加專題事項討論28次，15件合同協議由政府法律顧問或法律專家進行合法性審查，有效保證了重大決策的合法性。全市受理行政規范性文件38件，其中市本級14件，縣區24件。堅持在重大決策制定前公開廣泛征求意見，并及時反饋征求意見結果，累計開展網上調查、意見建議征求8件次，確保社會各界能參與到政府決策中來。全面公開執法人員名錄庫、檢查對象名錄庫和抽查事項清單，累計發布各類檢查結果25次。及時做好權責清單、財政專項資金清單、扶貧清單的動態調整，確保清單及時準確發布。

二是圍繞重點領域加大主動公開力度。2018年,全市783個政府和部門通過政府門戶網站和部門網站主動公開了同級人大批準的政府預決算報告、報表以及相關說明；一般公共預決算、政府性基金預決算、國有資本經營性預決算和社會保險基金預決算；同級財政部門批復的部門預決算報表及相關說明；各級、各部門“三公”經費財政撥款預決算總額和分項數額等內容，公開率和完整率均達到100%。認真做好全市重大建設項目批準和實施領域信息公開，設置專欄，重點公開批準經過、招標投標、土地征收、施工安全、質量監督和竣工信息等項目進展情況。在公共資源交易中心網站和政府門戶網站發布工程建設項目招標公告、資格預審結果公示、政府采購公告、國有產權和土地礦產交易等信息1265條，實現交易金額112.25億元，進一步促進了交易的公平公正。不斷加強社會公益事業建設領域信息公開，普遍制定了公共企事業單位信息公開制度，及時公開了提高城鄉居民最低生活保障標準和農村五保供養標準。不斷強化全面改善貧困地區義務教育薄弱學?；巨k學條件工作進展和實施成效等公開工作，重點公開了扶貧、資助、項目建設、安全管理相關政策、工作成效、資金管理等信息。按季度發布了供水廠出水的飲用水安全狀況和水龍頭水質的飲水安全情況。

三是圍繞穩定市場預期加強政策解讀。督促各縣區扶貧部門及時發布扶貧項目清單、項目計劃、立項、批復等信息，確保群眾對扶貧政策和資金項目安排情況的知曉度。圍繞深化消費品供給側結構性改革，提升消費品標準和質量水平，確保消費品質量安全，主動公開標準提檔升級、質量攻關整治、質量品牌建設等措施內容，主動發布省質監局公開的包括產品質量監督抽查結果、產品召回管理信息、產品質量安全風險情況等事關群眾切身利益的重要信息。主動公開環境政策、環境治理工作進展情況，集中發布68家重點排污單位名單和環境信息，依法公開重特大或敏感突發環境事件調查結論、環境影響和損失的評估結果、集中式生活飲用水水源地監測等信息。

四是推進網上辦事服務公開。依托甘肅政務服務網張掖子站發布市政府40個部門單位的行政權力3216項，責任事項23525項，追責情形33477項。及時發布市級財政專項資金管理清單76條，加載更新發布各類便民服務事項1256條，并及時動態更新，方便公眾獲取和監督。認真對照國務院和省政府清理公布事項，分階段分批次對行政事業性收費、經營性服務收費、政府基金以及中介服務事項進行專項清理，并及時公開清理調整結果。截至目前，保留行政事業性收費項目37項、政府性基金收費項目6項，中介服務事項44項。不斷推行行政執法公示工作，健全完善了企業誠信體系，通過“信用張掖”網站和統一的信用信息共享交換平臺，實現企業信用信息公示“全市一張網”，不斷推進實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒工作，加大對失信行為的曝光力度，建立健全市場主體誠信檔案、企業異常名錄和市場退出機制。全面推進行政許可和行政處罰信息公開，對政府各部門做出的行政許可、行政處罰等信息的文號、依據、項目名稱、處罰事由等內容進行了全面公開，確保權力在陽光下運行。

五是提升實體政務大廳服務能力。對進駐各級政務大廳和便民服務中心的各類行政許可及服務事項，全面公開了辦事依據、辦事流程、所需材料、辦結時限、監督渠道等內容，不斷深化服務群眾，方便群眾的自覺性和主動性。市政務中心開通了市縣區統一的政務服務網站和手機客戶端，將市縣區所有辦理事項、辦事指南、辦理結果均通過網站、手機進行查詢。結合“智慧城市”建設，積極開發手機客戶端遠程審批、短信告知服務、自助終端打印、審批業務績效評價等智能化功能，為群眾提供了更多方便快捷的政務服務。

六是優化審批辦事服務。對全市行政審批系統和電子監察系統進行了集“網上審批、查詢、預警、防控、問責”為一體的升級改造，初步實現辦事公眾“網上申報”、政務大廳“窗口受理”、審批事項“網上流轉”、部門科室“后臺辦理”、監察部門“全程監督”的網上行權服務模式。依托“甘肅政務服務網”，建成張掖市政務服務數據交換平臺，認真做好網絡技術對接，將甘肅權力事項管理系統中張掖市縣區的1740條行政許可類事項和4031條其他行政權力信息全部導入張掖市行政審批系統進行“網上行權”，實現了省、市、縣區、鄉鎮（社區）四級互聯互通、信息基本共享。

三、政府信息依申請公開辦理情況

制定了《張掖市政府信息依申請公開制度》，各縣區、各部門普遍在網站重要位置開通了依申請公開渠道。通過舉辦政務公開培訓班、以會代訓等方式，重點講解了依申請公開答復時限、具體答復方式、答復內容以及對不予答復的情況、依據，進一步規范了依申請公開。2018年，全市共受理依申請公開事項42條，涉及征地拆遷、環境保護、統計數據等內容，其中，按期答復39條，不予受理3條。不予受理的原因主要是申請內容為請求解決農民工工資問題，按照《條例》不屬于政府信息公開范圍，因此不予受理。

四、2018年沒有發生因政府信息公開產生收費及減免情況。

五、2018年沒有發生因政府信息公開申請導致的行政復議以及提起行政訴訟的情況。

六、政府信息公開工作機構、人員、經費等情況。

2018年，我市市縣區均成立完善了政務公開工作領導小組，明確領導小組辦公室與各級政務服務中心合署辦公，統一承辦政府信息公開各項具體工作，市縣區各部門辦公室為政務公開具體承辦機構，兼職辦理政府信息公開相關具體工作。至目前，我市有專門政府信息公開工作機構7個，專職工作人員56人，兼職244人，2018年累計投入政府信息公開經費242萬元。

七、存在的問題和下一步工作打算

我市政務公開工作雖然取得了一些成績，但是按照省委、省政府的要求和群眾的需求相比，還有一定的差距，主要是：一是公開政府信息的集約化水平還有待進一步提高；二是政策解讀的深度和廣度還有待進一步提高；三是政務公開第三方評估工作有待進一步加強。

針對存在的問題，下一步我市將按照省委、省政府的統一部署，堅持以公開為常態、不公開為例外的原則，繼續不斷深化政務公開工作，重點抓好以下幾個方面的工作：

一是加強政務公開平臺建設。繼續加強政務新媒體建設，積極發揮“兩微一端”公開政府信息作用，使群眾獲取政府信息更加方便快捷。

二是進一步完善政策解讀機制。修訂完善政策解讀相關制度規范，完善政策解讀渠道，形成政策解讀常態化。全面推廣基層政務公開標準化規范化和企事業單位政府信息公開等重點工作。

三是加強社會監督。學習借鑒外地經驗，積極探索第三方評估、社會評議等辦法，切實讓政務公開工作更加規范、透明。