一、概述

（一）加強組織領導。市委、市政府高度重視政務公開工作，多次專題研究政務公開相關工作，進一步明確由市委常委、常務副市長分管政務公開工作，市政府副秘書長、市政府辦公室主任聯系政務公開工作，市政府副秘書長、市政務中心主任兼任政務公開領導小組辦公室主任，各縣區、各部門辦公室為部門政務公開責任單位，安排專兼職工作人員負責政務公開相關工作的工作機制，并要求與其他中心工作同安排、同部署，至目前，張掖市縣區均成立了專門的政務公開工作領導小組辦公室，與市縣區政務服務中心合署辦公，“兩塊牌子，一套人馬”，專兼職工作人員300余人,2017年累計投入經費約160余萬元。

（二）完善規章制度。按照省政府辦公廳要求，張掖市政府辦公室及時研究下發了《張掖市2017年政務公開工作實施方案》（張政發〔2017〕130號）和《貫徹落實

（三）加強監督檢查。認真落實國辦《關于互聯網政務服務平臺檢查情況的通報》問題的整改，市政府辦公室對規范政務公開工作和加快政務公開平臺建設進一步做了具體要求。針對國務院辦公廳檢查出的欄目空白、要素不全等問題，市政府辦公室下發了《關于做好“甘肅政務服務網”子站空白欄目等有關問題的通知》（張政函〔2017〕74號），完成了甘肅政務服務網市、縣區子站便民服務欄目的整改工作，已兩批上報省政務中心修改完善調整了市縣區子站便民服務欄目目錄800多條，添加完善各類政務服務信息2300多條。進一步健全完善了甘肅政務服務網網上咨詢答復和建議投訴辦理的常態化工作制度，明確由各級政府政務服務中心負責對甘肅政務服務網上網民提出的咨詢、建議和投訴，及時進行回復。對政務公開工作年內開展了三次讀網督察和年度考核，進一步促進了政務公開工作向好發展。

二、主動公開政府信息情況

（一）主動公開政府信息的數量。2017年市級政府、市政府各部門、各縣區政府及所屬部門累計主動公開政府信息28.75萬條,其中市政府及其所屬部門公開政府信息4.2萬條。2008年以來我市累計公開政府信息達到300余萬條。

（二）主動公開政府信息的主要類別。各縣區、市政府各部門、各單位在全面公開機構職能職責、法律法規、規范性文件、行政審批事項、日常工作動態的基礎上，圍繞重大決策公開和助力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、增實效等重點領域政府信息公開，充分發揮政府門戶網站、部門網站、新聞媒體、政府公報等有效形式，進一步加大公開力度，確保公開的內容不斷豐富。

（三）主動公開政府信息的形式。2017年全市各級政府及其部門通過門戶網站發布各類政府信息220739條；政府公報發布信息867條，新聞發布會55場次，報刊廣播電視27543條，兩微一端等新聞媒體及其他便民渠道發布信息38251條。各縣區、各部門普遍開發了政務APP、公眾微信號、今日頭條公眾號、微博等新媒體，使政務公開更加貼近群眾、服務百姓。

（四）政策解讀水平不斷提升。對中國政府網、甘肅政府網等官方網站發布的國務院、省政府重大決策政策解讀內容及時進行了轉發，進一步提高了公眾知曉率。對市委、市政府出臺的重大決策，及時通過門戶網站，廣播電視、新聞報刊、政府公報等形式進行發布。市政府主要領導通過中心組學習會議，對黨的十九大精神進行了專題解讀；制作播出了八集紀錄片《“兩學一做”在張掖》，對我市“兩學一做”活動進行了全面深入解讀；市政府有關領導就落實習近平總書記“八個著力”、祁連山生態保護整改落實情況等內容，通過《張掖日報》、電視臺、網站發文多次進行了解讀；就2017-2018年冬春季旅游、中國汽車拉力賽、參與《魅力中國城》評選、第四屆張交會、絲路江南生態古鎮項目推介等活動召開新聞發布會，全年舉辦新聞發布會9場次。

（五）回應關切不斷貼近熱點。密切關注涉張網絡輿情，發現熱點網絡輿情，及時整理形成網絡輿情動態，第一時間報告有關領導；對涉張輿情和網絡熱點，按照領導批示第一時間反饋涉事縣區、單位，依法進行事件處置，并形成事件處置通稿，第一時間通過中國張掖網、張掖發布等官方網絡平臺發布權威信息，回應網民；對自媒體平臺違規發布有關輿情信息的，及時通知查刪，涉張網絡輿情總體平穩，沒有引發大的輿情事件。積極處置了祁連山生態環境保護問題、民樂縣金山小學副校長猥褻學生、丹霞景區西入口十字交通事故、H7N9流感等網絡輿情。今年來，共整理輿情專報20期，輿情動態2期，為領導決策提供了依據，有效地控制了輿情蔓延擴散。

（六）《甘肅省2017年政務公開工作要點》中本地區、本部門所涉及內容的部署、貫徹和落實情況。

1．推進重大事項決策公開。堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為政府重大行政決策的法定程序。市政府聘任10名律師和法律專家參與政府各項決策，市政府41個部門單位聘任了律師，參與制定行政規范性文件47件。堅持在重大決策制定前公開廣泛征求意見，并及時反饋征求意見結果，確保社會各界能參與到政府決策中來。

2．推進預期引導信息公開。2017年,全市783個政府和部門通過政府門戶網站和部門網站主動公開了同級人大批準的政府預決算報告、報表以及相關說明；一般公共預決算、政府性基金預決算、國有資本經營性預決算和社會保險基金預決算；同級財政部門批復的部門預決算報表及相關說明；各級、各部門“三公”經費財政撥款預決算總額和分項數額等內容，公開率和完整率均達到100%。全面公開了社會統計數據、統計信息、統計分析，為各界正確認識經濟形勢提供了數據支撐。及時公開各類政策審計動態信息，有效助力政策落地生根。

3．推進減稅、降費、降低要素成本信息公開。在已公布市級政府部門權責清單的基礎上，又將行政審批中介服務事項清單、政府核準的投資項目目錄清單、職業資格目錄清單、市級收費目錄清單、工商登記前置審批事項目錄清單、市級公共服務事項目錄清單共6張清單《印發了清單匯編》，并集中在張掖日報專版進行了公布，在政府門戶網站長期進行公開，進一步推進政府權力公開透明。全面公開了各項社會保險參保情況、社會保險基金收支情況和最新修訂的基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄信息。

4．推進重大建設項目和公共資源配置信息公開。通過張掖政務服務網、市級人民政府門戶網站、張掖市發改委門戶網站以及媒體、報刊等形式及時向社會發布重大建設項目的審批、核準、備案等信息，重點公開易地扶貧搬遷、重大水利工程、現代農業、生態環保等領域的重大建設項目信息。

在公共資源交易中心網站和政府門戶網站發布工程建設項目招標公告、資格預審結果公示、中標公示等信息1087條；政府采購公告、公示信息1123條；國有產權和土地礦產交易信息81條，進一步促進了交易的公平公正。

5．推進監管信息公開。建立了“雙隨機”抽查機制和執法檢查人員名錄庫、監管對象名錄庫和隨機抽查事項清單，工商、食藥監、地震、農業等部門通過省市執法信息平臺，及時公開執法信息，執法公信力得到有效提升。同時市政府門戶網站新增了“雙公示”欄目，對行政許可和行政處罰結果隨時公開，廣泛接受群眾監督。

6．推進涉農政策信息公開。依托農業信息化項目建設開展了村級信息點建設，通過張掖農業信息網、12316熱線、張掖農業頭條號，中國農技手機APP等平臺，為農民提供農技推廣、農產品質量安全監管、農機作業調度、動植物疫病防控、測土配方施肥、政策法律咨詢等服務。通過新聞發布會、政策宣講、現場培訓等方式，及時回應社會關切，傳遞權威信息，擴大政策法規信息的覆蓋面和影響力。

7．推進發展新產業、培育新動能信息公開。制定印發了支持初創型、成長型小微企業以及創業創新基地建設的“黃金19條”系列優惠政策，配套出臺16項扶持管理辦法和措施。制定出臺戰略性新興產業發展實施方案，圍繞新材料、新能源、生物產業、先進裝備制造、節能環保等領域，培育發展戰略性新興產業企業115戶，有力促進了經濟結構調整和產業轉型升級。至目前，全市新增各類市場主體50148戶，其中新增小微企業14656戶，建成投入運營小微企業孵化園、科技孵化器、眾創空間等各類創業創新基地45個。

8．推進消費升級和產品質量提升工作信息公開。圍繞深化消費品供給側結構性改革，提升消費品標準和質量水平，確保消費品質量安全，主動公開標準提檔升級、質量攻關整治、質量品牌建設等措施內容，主動發布省質監局公開的包括產品質量監督抽查結果、產品召回管理信息、產品質量安全風險情況等事關群眾切身利益的重要信息。

9．推進扶貧脫貧和社會救助信息公開。及時公開扶貧領域和幫扶工作各項政策制度、指導性文件、工作動態等信息。督促各縣區扶貧部門及時發布扶貧項目清單、項目計劃、立項、批復等信息，確保群眾對扶貧政策和資金項目安排情況的知曉度。堅持做好貧困戶納入退出、貧困村、貧困縣退出公示等工作，對達到脫貧“摘帽”標準的貧困村及時通過電視、網站、報紙等渠道進行了公示公告，廣泛接受群眾監督。

及時公開了提高城鄉居民最低生活保障標準和農村五保供養標準。嚴格落實低保三榜公示制度和末端長期公示制度，將入戶調查、民主評議、審核審批等基本信息在行政村（社區）和鄉鎮（街道）所在地進行三榜公示。對低保對象家庭的成員信息、類別標準，補助金額等信息在行政村（社區）和鄉鎮（街道）所在地進行末端長期公示，將低保工作的全過程置于全體社會輿論的監督之下。

10．推進環保信息公開。主動公開環境政策、環境治理工作進展情況，集中發布68家重點排污單位名單和環境信息，依法公開重特大或敏感突發環境事件調查結論、環境影響和損失的評估結果、集中式生活飲用水水源地監測等信息。按季度發布了供水廠出水的飲用水安全狀況和水龍頭水質的飲水安全情況。

對市縣級河長名錄全面進行了公示，公布了監督電話、河湖名錄及河長名單。在河流顯要設置了市、縣、鄉三級河長公示牌173塊。采取報刊雜志、網絡媒體宣傳報道和現場授課、發放傳單等方式，不斷增強全民河湖保護意識。加強對河道采砂、傾倒垃圾、廢水排放等行為的監管，拓展河湖信息收集的渠道和廣度，鼓勵全民監督。

11．推進教育衛生領域信息公開。不斷強化全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工作進展和實施成效等公開工作，重點公開了扶貧、資助、項目建設、安全管理相關政策、工作成效、資金管理等信息。全面公開農村義務教育學生營養改善計劃，主動公開了政策、組織機構、舉報電話、預決算報告、政府采購目錄、食品安全緊急預案、社會捐助等內容。對義務教育招生入學實現“五公開”，即：政策公開、計劃公開、辦法公開、錄取分數線公開和錄取結果公開。

全面推行醫療機構院務公開，要求主動公開常規服務價格、常用藥品價格和主要耗材價格。推出了優化流程、創新服務、網上預約等一系列便民利民惠民措施，促進改善醫療服務專項行動取得了階段性成果，并在醫院網站進行了主動公開。

12．推進食品藥品安全領域信息公開。對218起食品藥品、醫療器械、化妝品違法行為查處信息進行了公示。公開了2443批次食用農產品抽檢結果。對涉及食品藥品的行政許可項目及許可結果全面進行了公示，通過倒逼，切實把好了食用藥品市場準入關。

13．推進房地產及保障性住房信息公開。加大對存量土地的盤活，減輕商品房價格中土地價格所占比例，2017年1-10月供應商業住宅用地981畝，及時足量供應了全市新開工保障性住房用地。重點對全市2017年城鎮保障性安居工程開工項目清單、棚戶區改造開工項目清單、保障性安居工程目標任務分解計劃、重大行政執法事項進行了公開，并對保障性安居工程進展情況進行通報，不定時發布當月房地產開發企業資質和商品房預售許可。

14．推進安全生產領域信息公開。在部門網站和《張掖日報》開設了安全生產專欄，發布安全生產信息、公示公告等內容，促進生產安全事故處置、調查、處理效率的提升，不斷提高安全生產監管工作的透明度和公信力。主動公開了應急救援、安全生產監督情況、行政許可、安全常識、辦事服務流程等工作信息。

15.推進提案建議辦理結果公開。設置了專欄，主動公開部門辦理人大提案、政協建議辦理結果9條，部門網站公開17條。

三、政府信息依申請公開辦理情況

制定了《張掖市政府信息依申請公開制度》，各縣區、各部門普遍在網站重要位置開通了依申請公開渠道。通過舉辦政務公開培訓班、以會代訓等方式，重點講解了依申請公開答復時限、具體答復方式、答復內容以及對不予答復的情況、依據，進一步規范了依申請公開。

（一）2017年，全市共受理依申請公開事項62條，通過張掖市政府門戶網站政府信息公開平臺收到依申請公開政府信息59件，主要涉及部門預算及三公經費、社保、環境保護、統計數據等內容。通過信訪受理3件，主要是規劃用地、地方債務和企業改制等信息。

• 對申請的辦理情況：在收到的62件公開申請中，有22件為重復申請，實際收到申請40件，其中：答復并同意公開政府信息27件；因不屬于政府信息不予受理的13件。

（三）2017年“不予公開”的政府信息共有13件，主要是以政府信息公開申請代替上訪訴求。包括請求解決企業拖欠工資、離婚財產分割、工作調動、土地爭議等問題。已告知通過信訪渠道提出訴求。

四、政府信息公開的收費及減免情況

2017年未發生與政府信息公開相關的收費及減免情況。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

2017年，因政府信息公開提起的行政訴訟1起。公民賈旦元訴張掖市信訪局，要求政府信息公開，經法院審理，依法駁回賈旦元的訴訟請求。

2017年無因政府信息公開提起的行政復議。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

我市政務信息公開工作雖然取得了一些成績，但是按照省委、省政府的要求和群眾的需求相比，還有一定的差距，主要是：一是公開政府信息的集約化水平還有待進一步提高；二是政策解讀的深度和時效性還有待進一步提高；三是政務公開第三方評估、社會評議工作有待進一步加強。

針對存在的問題，下一步我市將按照省委、省政府的統一部署，堅持以公開為常態、不公開為例外，繼續不斷深化政務公開工作，重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）加強政務公開平臺建設。對政務門戶網站及政府信息公開平臺進行全面改版，使改版后的政府信息公開平臺更加貼近實際、貼近百姓。加快推進政務信息資源交換共享平臺建設，推進政府信息集約化公開水平。

（二）進一步完善政策解讀機制。修訂完善政策解讀相關制度規范，完善政策解讀渠道，形成政策解讀常態化。加快推進基層政務公開標準化規范化試點、公共資源配置領域政府信息公開、黨務公開等重點工作。

（三）加強社會監督。積極推進第三方評估、社會評議等工作，切實讓政務公開工作更加規范、透明。

需要說明的其他事項與統計表

無其他需要說明的事項，統計表見附件。

附件：政府信息公開情況統計表

張掖市人民政府辦公室

2018年1月25日

附件

政府信息公開情況統計表
（2017年度）

填報單位（蓋章）：

單位負責人：??周東旭????????審核人：?? 周東旭????????填報人：??張煒

聯系電話 ：????0936-8360208???????????? 填報日期：2018年1月25日

政府信息公開情況分析說明

單位負責人 周東旭??????????????????填報人 張煒???? ?????? 聯系電話 0936-8360208????

E—mail??zy.zwgk@163.com????傳真?? 0936--8360208????????

單位（蓋章）????????????????報出日期2018??年 1?? 月??25?? 日