今年以來，在市委、市政府的正確領導下，市人社局深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，牢固樹立立黨為公、執政為民的宗旨意識，認真落實中央、省、市政府信息公開有關法律、法規和文件精神，按照公開、公正、便民、勤政、廉政的要求，扎實推進全局政務信息公開工作深入開展，有效地促進了人力資源和社會保障系統機關作風的轉變，保證了群眾在政務工作方面的知情權、參與權和監督權。現將工作情況報告如下：

一、加強領導，健全制度，增強工作的規范性

為保證政務信息公開工作規范有序運行，我局堅持“依法公開、真正公正、注重實效、有利監督”的原則，結合實際，從加強組織領導、強化制度、健全目標責任等方面入手，切實加強政務信息公開工作的領導和實施，著力構建強有力的政務信息公開工作推進體系。

（一）加強組織領導。堅持把推進政府信息公開作為建設“學習型、效能型、服務型、廉潔型、和諧型”機關的重要內容，作為加強反腐倡廉建設的重要舉措，加大人社行政決策、執行、結果等權力運行主要環節的公開，確保權力在陽光下運行。根據工作需要，及時對政務公開工作領導小組進行調整，進一步落實局屬單位、科室的工作職責，日常管理工作由局辦公室和政策法規科負責，形成了齊抓共管、縱橫結合、協調一致的工作格局，為推進我局政府信息公開提供了有力的組織保證。

（二）建立健全制度。一是信息報送制度。要求局屬各單位、局機關各科室每月向局辦公室上報2條以上工作信息，每位工作人員每月上報1條以上本職工作信息。二是內容審核制度。凡是需要在政務公開欄和我局網站公開的內容，一般事項報局分管領導審核批準、重大事項報主要領導審核，經審核同意后才能公開。三是嚴格執行制度。全面落實政務公開制、崗位責任制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制，提高辦事效率，講求服務質量。

（三）強化督促檢查。年初，我們將政務信息公開工作納入年度目標考核責任制中，作為對局屬單位、科室及其工作人員進行考核的一項重要內容。在日常工作中，局政務信息公開工作領導小組認真做好安排部署、情況綜合、督促檢查、組織考核等工作。同時，要求局屬各單位和科室認真履行職責，各司其職，各負其責，確保政務公開工作落到實處。

二、精心組織，強化措施，穩步推進工作

在推進政務信息公開工作中，我們結合工作實際，緊緊圍繞關鍵環節，突出重點，規范公開內容，規范公開程序，明確公開時間，確保按時、限時公開，穩步推進政務信息公開工作。2014年，通過各級政府網站、網絡媒體、報刊等主動公開政府信息1428條，其中，通過政府公報公開政府信息數251條，通過政府網站公開政府信息數510條，通過政務微博公開政府信息數236條，通過報刊、廣播、電視等其他方式公開政府信息406條。我局信息公開工作中，未發生復議、訴訟和申訴等情況。

（一）及時公開政務信息。認真貫徹落實《條例》等有關規定，按照“依法公開，真實公正，及時準確，內外并重，方便群眾，有利監督”的原則，完善公開制度、健全工作機制、深化公開內容、豐富公開載體，做到了依法、及時、準確、有序公開政府信息，方便了公民、法人和其他組織獲取人社政府信息，切實提高了工作的透明度。局辦公室、政策法規科負責人社政府信息的審核、發布等工作，堅持嚴格信息發布流程，杜絕虛假信息和不完整信息的發布，確保網上發布信息內容完整、格式規范、歸類準確，便于公眾查詢和閱讀。同時，做到了政府信息自信息形成或變更之日起，1個工作日內，以張掖人社門戶網站、新聞媒體等形式及時主動公開信息。

（二）細化規范公開內容。我局所有公開信息都按照法律法規規定進行了主動公開。在張掖人社門戶網站首頁開設“政務公開”專欄，方便查詢和瀏覽，并及時公布2014年部門預算和“三公”經費預算，部門決算等信息。在網站首頁“工作動態”欄及時發布中央和省市規范性文件，局系統相關工作進展情況信息等，在“通知公告”欄及時公開各類招考錄、招聘信息等，在“政務服務”欄主動公布人社各項業務工作辦理流程和政策咨詢服務。在局門戶網站增設部門信箱、依申請公開申報和群眾路線教育實踐活動等欄目，并在該欄目中公開有關情況，方便群眾查詢和監督。目前，我局網站共設置通知公告、工作動態、黨務公開、政務公開、業務之窗、政策法規、政民互動、政務服務、部門信箱、勞務經濟、相關下載等欄目，全面公布單位職責、領導分工、機構設置、行政許可項目及收費標準等內容。同時，完善了人社系統訴求平臺建設，做到及時受理、高效辦結群眾訴求，全年受理519條，全部予以答復。

（三）規范政務公開程序。積極推進依法行政，大力推行網上辦公，建立并完善張掖市人力資源和社會保障局門戶網站，與民生密切相關的業務都做到上網公示，為廣大干部和群眾提供快捷、高效的公共信息服務。凡涉及干部、群眾普遍關心的熱點、難點的問題，都經過認真研究，并及時公開，做到定期公開與不定期公開相結合，實現在決策與管理中的良性互動。在各辦事大廳辦事窗口和公開欄、觸摸屏查詢系統，全面公開本局行政審批事項和社會管理服務事項信息，自覺接受社會監督。同時，針對政府信息公開工作范圍變化情況，及時更新政府信息公開指南和政府信息公開目錄。政府信息公開目錄涵蓋了《條例》明確的公開范圍、部門職責范圍內的事項以及相關重點領域政府信息。

三、政務公開和信息公開工作取得的成效

（一）進一步提高了工作的透明度。以公開保公正，以公正促公開，使我局各項工作置于人民群眾的監督之下，做到政策、條件、辦事程序、結果全部實行公開，按章辦事、文明辦事，依法行政，提高了辦事效能，受到社會的普遍贊同。為加強行政服務事項管理，提高科學決策水平和質量，我們根據實際工作需要，認真研究決定，成立了工傷認定和勞動能力鑒定、養老保險參保職工提前退休、專業技術人員職稱評審、公務員（參公人員）登記、限額外聘任專業技術職務、信訪案件答復等6個行政管理服務事項審核工作小組，明確各小組工作職責，規定要對提交會議決策的事項進行預先審核，有效地優化了行政決策程序，保證了行政決策質量，進一步提高了工作效率。對33項行政審批事項進行了清理，調整、下放行政審批審核事項11項，對86項服務事項進行了流程優化。

（二）進一步改進了機關工作作風。注意把公開工作與提高機關行政效能、改進工作作風有機結合，以公開提高監督實效，以監督促作風轉變。研究制定了《關于在全市人社系統深入開展改進工作作風不斷提升行政服務效能的意見》，在全市人社系統扎實開展窗口單位改進作風專項行動，在全市人社系統干部職工中深入開展以“四抓”（抓制度建設、抓日常管理、抓精神文明、抓效能督查）、“四訓”（組織赴外培訓、開展業務輪訓、干部講壇互訓、提高學歷促訓）、“四亮”（亮流程、亮身份、亮職責、亮承諾）、“四比”（比技能、比服務、比效率、比質量）、“四評”（自己評、群眾評、領導評、組織評）和“四創”（創優質服務之星、創流動紅旗標兵、創優質服務品牌、創黨員示范崗）活動為載體，極大地推動了政風行風建設，機關干部積極為群眾辦實事、好事的責任意識和服務意識進一步增強，杜絕了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象，促進了工作作風的根本好轉，提升了部門形象。

（三）更加注重體現了群眾的意愿。我局積極利用張掖人社局門戶網站，對就業創業優惠政策、“五補一貸”政策的辦理流程、辦結時限、監督電話以及落實情況，全部在網站進行公開公示，自覺接受群眾的監督。同時充分發揮人力資源市場的功能，對各類招錄招聘信息認真審核，并通過網站、QQ群、張掖日報、電視臺等媒體進行信息發布，擴大社會知曉率。主要體現在以下幾方面。

一是充分發揮“五補一貸”（社保補貼、崗位補貼、職業介紹補貼、職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼和小額擔保貸款）、稅費減免等優惠政策的扶持引導作用，著力穩定和擴大就業。積極開發大學生就業見習崗位，大學生就業見習補貼由500元提高到600元，全市共開發大學生就業見習崗位2223個。

二是制定出臺了《張掖市玉水苑創業孵化基地政策扶持管理辦法》、《張掖市創業園區創業孵化基地認定管理辦法》，全市建成9個具有典型引領、示范帶動、具備規模、科技含量高、管理規范且帶動就業明顯的創業示范園區和創業孵化基地。堅持把小額擔保貼息貸款作為全民創業行動的主要支撐，多渠道籌集擔保基金，努力擴大貸款規模，全市籌集小額貼息貸款擔保基金2095萬元，發放小額擔保貼息貸款3.1億元，直接扶持創業人員4258人，帶動就業12774人。

三是困難就業人員實名登記臺賬，嚴格個人申請、社區申報、街道審核、縣區審批認定程序。制定出臺了《張掖市公益性崗位開發管理辦法》，嚴格執行公益性崗位申報、審批制度，強化社保、崗位補貼審核工作，建立起社保、崗位補貼撥付聯動機制。全市累計開發公益性崗位3240個。

四是通過優化窗口服務及開展“人才服務進企業”、“就業政策進校園”等活動，不斷加大了供求信息收集工作力度，進一步健全完善了人才供求動態信息庫，并依托張掖日報、張掖電視臺、中國張掖網、張掖市人社局門戶網站、QQ群、手機短信、宣傳彩頁、電子屏、人力資源周刊等信息平臺，廣泛宣傳發布了供求服務信息，全年共發布事業單位招錄信息8次，招錄人數265人；舉辦大型人才招聘會2場，參加企事業單位220家，提供就業崗位6981個，進場求職人數5200多人，達成初步就業意向1564人。此外每月20日組織召開一次就業招聘會，全市共舉辦各類招聘會49場次，有13500多名求職者進場應聘，4200多人成功實現了就業。發布各類供求服務信息5300多條。

四、存在的問題和不足

我局今年的政府信息公開工作，雖取得了一定成績，但還有一定差距，主要表現是：一是在抓政府信息公開的落實上，個別單位、科室對政府信息公開重要性的認識不足，在抓反復、反復抓上下功夫不夠。二是規范程度不夠，有的單位對應公開的內容雖然公開了，但過于籠統、不具體；三是監督制度不健全，缺乏強有力的檢查監督，影響了公開效果。四是按照政府信息公開工作有關規定，組織相關業務培訓和人才隊伍建設方面還不夠。這些都需要在以后工作中認真加以解決。

五、下一步工作打算

在今后的工作中，我們將繼續積極貫徹落實上級有關政府信息公開文件精神，做好我局政務網站建設維護工作，不斷完善欄目設置，豐富網站內容，進一步推進全市人社信息化建設。

（一）進一步提高思想認識。實行政務信息公開和民主管理制度建設同開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭聯系起來，同保持社會安定團結聯系起來，同端正黨風、密切干群關系聯系起來，切實提高對此項工作重要性的認識。

（二）進一步完善規章制度。結合本部門的實際情況，對政務公開和信息公開工作再次進行規范管理，防止出現死角和漏洞；對政務公開和民主管理制度進行認真研究，廣泛征求群眾意見，結合實際進一步修改和完善。

（三）進一步落實目標責任。把政務公開和信息公開工作納入單位、科室目標管理責任制，作為考核重要內容，進行經常性檢查與考核，使此項工作真正落實到位。

（四）進一步加大創新力度。認真分析目前政務信息及社會事務公開工作中存在的困難和問題，創新舉措，加大力度，力爭在公開方式、公開實效上有大的突破。加強相關業務培訓，進一步提高信息公開工作水平，最大限度地保障群眾的知情權、參與權和監督權。

（五）進一步加大宣傳力度。圍繞中心工作，利用各種渠道，采取多種形式，向社會和廣大群眾深入宣傳政務公開和信息公開工作的重要意義，宣傳工作中的典型事例，努力形成良好的社會氛圍。

張掖市人力資源和社會保障局

2015年3月16日