張掖市環境保護局

2013年政務公開工作自查報告

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2013年，我局政務公開工作在市委、市政府的正確領導和市政務審改辦的指導下，深入貫徹落實科學發展觀，根據市政府辦公室《關于進一步加強政務和社會事務公開工作的通知》（張政辦發[2013]183號）文件精神和要求，嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等各項政策規定，緊緊圍繞環保工作重點、熱點以及人民群眾普遍關心的環境問題，緊密聯系環保工作實際，大力推進政務和社會事務公開工作，不斷拓展公開內容，創新公開形式，完善公開制度，取得了一定成效。現將我局政務公開工作自查情況匯報如下。

一、政務公開工作開展情況

（一）強化領導，健全組織。為確保各項政務公開工作落到實處，我局專門成立了政務公開工作領導小組，由局黨組書記、局長周建軍同志任組長，其他黨組成員為副組長，局機關各科室、局屬各單位負責人為成員，并明確組長為第一責任人、副組長為分管負責人、各單位科室為責任單位。領導小組下設辦公室，落實政務和社會事務公開的各項要求，做好牽頭協調和監督檢查。做到了領導、機構、人員“三到位”。同時，我局把政務和社會事務公開工作分解到各相關科室（單位）和人員，強化“一把手掛帥、副職領導具體抓、責任到科室、落實到人”的工作機制。

（二）加強學習，廣泛宣傳。把中央和省市有關依法行政、政務公開工作會議及最新的政策文件精神，作為干部職工重要的學習任務，列入年度學習計劃。為更好的保證學習效果，還通過請進來、走出去的方式，認真學習借鑒其他單位的工作經驗，受益匪淺。在認真組織開展學習的同時，不斷加大對政務公開工作的宣傳力度，取得了較好效果。主要做法有：在局機關樓道等醒目位置，懸掛張貼長期性標語宣傳進行宣傳，并適時更換內容，讓干部職工經常了解相關政策法規；充分利用好張掖市環保網站這一重要平臺，在網站上圖文并茂地宣傳我們開展此項工作的活動、措施等具體情況，達到了讓己知、讓眾人知的效果，營造出良好的公開氛圍。

（三）規范內容，提高質量。我局積極推進“三個轉變”，即從一般環保事項公開向重點事項公開轉變、從結果公開向全過程公開轉變、從自定公開內容向群眾關注內容公開轉變，進一步提高政務公開的質量。我們主要做到“三個更加”，一是公開的內容更加充實。對政務公開的范圍、政務公開的內容、政務公開的形式、政務公開的制度等作了進一步的明確。二是公開的時間更加及時。針對公開項目的不同情況，確定公開時間，做到常規性工作定期公開，臨時性工作隨時公開，固定性工作長期公開。三是公開重點更加突出。堅持把企業和群眾最關心、最需要了解的環保項目、環境質量等事項公開作為政務公開的重點，與貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》和提高自身行政管理水平相結合，從信息公開、電子政務和便民服務三個方面入手，加大推行政務公開的力度。通過推行政務公開，監督和制約行政權力的運行，防止暗箱操作，促進廉政勤政建設，并且在不斷總結反腐敗工作的經驗和做法的同時，促進政務公開制度的進一步完善，推進政務公開工作的深入開展。

（四）拓展內容，創新形式。今年，我局深入分析環保工作現狀，正確把握環保工作形勢，充分領會市委、市政府各項決策部署，結合實際，切實抓好《政府信息公開條例》的落實，依法、依規、依程序主動公開有關內容。一是公開了《張掖市環境保護局職能》及我局8個內設機構和5個下屬單位工作職責、27項環境管理工作制度、19項環境監察工作制度、4項環境監測工作制度、13項行政執法監督管理制度、13項常用環境保護行政執法文書規定。二是公開了《中華人民共和國環境影響評價法》等與環保業務有關的法律法規、政策性文件及實施細則，重點公開了建設項目環境影響評價文件審批辦法、審批程序以及重新審批的相關規定，排污申報登記、排污核查、排污量核定、排污費計算、排污費征收、國控重點污染源監測、等內容。三是公開了我局中長期規劃、階段性規劃計劃、年度工作計劃；我局各類業務工作信息、年度重點工作安排、工作總結；我局行政許可、非行政許可、行政處罰、行政確認、行政收費等內容。四是公開了12369環保監督投訴熱線電話，在環保局網站上開通了在線咨詢與投訴渠道，通過信訪上訪專欄公開了信訪值周領導姓名、接訪地址、接訪電話，公開了對保留行政審批項目實行集中辦理情況。五是通過宣傳板公開了我局貫徹落實科學發展觀、生態建設、轉變作風等內容，通過公示欄公開了機關干部考核、獎懲、交流、任免等情況，通過全體干部職工大會公開了機關財務收支、車輛使用、招待費、差旅費等情況。通過全方位、扎實細致、保質保量的工作，逐步實現了“要我公開”向“我要公開”、“結果公開”向“過程公開”的轉變，達到了通過公開來簡化程序、提高效率，發揚民主、維護廉政，整頓作風、提升形象的目的。

（五）規范公開，效果顯著。一年來，我局有力地推進了政務公開工作的開展，收到了明顯成效。

1.內容豐富，形式多樣。一是在辦公樓一樓進門處設置了12369熱線電話和辦事接待崗，安排專人值崗，認真記錄電話咨詢投訴、來訪來辦事人員情況，為群眾的環保投訴及辦事提供了方便。二是在辦公樓設置環保工作觸摸屏，對我局的工作職責、領導分工、政策法規、科室職能等內容進行了全面公開，大大節約了前來辦事人員的時間。三是在辦公樓明顯處設置了信訪上訪專欄，方便群眾來訪反映問題；設置了政務信息公示欄，對經審核需要公開的各類政務工作及時進行公開。四是在辦公樓二樓、四樓設置了辦事人員休息處，并在休息處擺放了《張掖市環境保護“三位一體”工作制度》，標明“此夾內容是我局各科室、站、隊工作制度，在您前來我局辦事時可閱覽它，使您對我局的工作有更進一步的了解，方便您的需求”。五是通過網站進行信息公開，進一步完善了張掖市環境保護局政府信息公開網站，由專職管理人員負責網站信息添加和維護，網絡公開的政務信息占主動公開信息的比例達到了85%。六是通過投訴熱線電話和網絡在線投訴等方式及時受理公開申請、在線信訪、政策咨詢，并及時回復，回復率100%；合理編制信息公開目錄在網上進行了公布，公開目錄包含建設生態張掖、單位概況、污染防治、環境監察與執法、環境監測、辦事指南、工作動態等欄目。七是積極認真辦理“兩會”議案、提案，自覺接受人大代表、政協委員監督，與代表委員溝通也是我們宣傳環保政策、聽取意見建議的過程，今年，我局收到人大代表建議、政協委員提案共2件。通過認真辦理，達到三了辦結率、見面率和滿意率均達100%。八是結合環保專項行動、世界環境日、科技周、生產安全月等多種活動，通過舉辦環保知識講座，分發環保宣傳資料等活動，送環保宣傳進學校、進鄉鎮、進企業、進社區，及時解決企業、群眾的環保需求問題。九是在市政府政務大廳開設了“一站式”服務窗口，安排兩名同志在政務大廳工作，受理環保方面政策咨詢和行政許可等方面內容；同時通過《張掖環保》在全市環保系統公開環保工作動態。

2.完善制度，加強監督。一是嚴格執行《張掖市環境保護局政務公開制度》，按要求及時公開環境保護行政審批、行政許可等方面的法律法規規章及相關依據。嚴格執行《張掖市環境保護社會服務承諾制度》，按照群眾的要求及時、定期、長期公開環保方面行政審批時限、信訪答復時限、環保政策、法律服務等方面內容，公開時限符合群眾要求，得到了群眾好評。嚴格執行《張掖市環境保護局班子議事制度》《張掖市環境保護局財務管理制度》、《張掖市環境保護局差旅費管理規定》，對重大事項進行集體討論，保證了重大事項在領導之間、領導與科室之間工作的及時協調聯系，保質保量推進。二是進一步明確了政務公開工作職責，完善了工作機制和公開平臺，調整了信息分類，規范了發布時間，經常性組織開展了對政務公開工作落實情況的自查與督察，推動了政務公開工作有章可循、按章辦事。三是對照《政府信息公開條例》和市政務公開辦有關文件，在梳理落實我局政務信息對外公開、內部公開、保密審查、監督檢查、考核獎懲等政務信息公開配套制度的基礎上，針對制度執行中出現的新情況、新問題，結合環保工作實際，先后制定了《張掖市環境保護局政府環境信息公開實施細則》、《張掖市環境保護局環境信息公開指南》、《張掖市環境環保局網站信息發布管理辦法》《張掖市環境保護局社會監督、輿論監督制度》、《張掖市環境保護局系統政務督查工作制度（試行）》、《張掖市環境保護行政復議、應訴、賠償制度》、《張掖市環境保護行政執法公示制度》等，用制度來保證各項工作落到實處，逐步形成了比較完善，針對性和可操作性強的制度體系。　　

二、政務公開工作存在的問題

一是政務公開有待進一步規范。環保行政許可涉及的項目和內容較多，需要在內部各環節加強對接，防止遺漏。

二是網上辦事服務還需進一步充實，拓展服務項目，使《公開目錄》更加全面和完善。

三是信息公開的內容還需要進一步加強與上級業務部門及企業的聯系溝通，確保上級業務政策、信息以及企業的工作動態能及時上報、公開。

四是對信息公開工作的宣傳力度還不夠。要進一步加大對信息公開工作的宣傳力度，擴大政務公開工作的普及面，實現電子政務服務于企業、服務于群眾的目的。

三、下一步工作打算

我局將繼續秉承 “辦事公開、為民便民”的服務承諾，進一步增強政務公開的實效性，查缺補漏，鞏固完善。

一是進一步組織學習《中華人民共和國政府信息公開條例》，對照條例，認真清理我局政務公開事項，查漏補缺，編制更加科學規范的公開目錄。

二是進一步嚴格實施政務公開制度，提高公開質量。一方面理順工作機制，進一步做好組織和協調工作。促使我局政務公開工作規范化發展。做好電子政務監察項目的補錄工作。

三是抓重點促深化。按照“統籌規劃，突出重點，切合實際，穩步實施”的要求，在深化完善和鞏固提高上下功夫，加大“真公開”的力度。同時，要按照有關規定，對我局辦理的行政事項在公開辦事程序、辦事標準、辦事結果基礎上，在工作質量、態度、時效等方面作出承諾，不斷增強工作透明度。切實完善責權清晰的監督、保障機制和檢查考核機制，完善政務公開責任追究制度，完善重大事項、重大決策公示和聽取意見制度，不斷把政務公開工作向縱深和廣度推進，力爭使我局政務公開工作邁上一個新臺階。