張掖市2010年度政府信息公開工作報告

 

張掖市2010年度政府信息公開工作在省委、省政府的領導下，堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《政府信息公開條例》，堅持把推進政府信息公開工作作為深入推進依法行政，建設服務型政府，保障公民知情權的一項重要工作來抓，切實加強對政府信息公開工作的組織領導，不斷完善政府信息公開相關配套制度和工作規范，緊緊圍繞主動公開內容，不斷拓寬公開領域；重點依托政府信息公開網站，努力創新公開形式，為促進行政權力公開透明運行起到了很好的推動作用。

一、概述

2010年，全市各級政府機關不斷堅持圍繞民生問題，圍繞營造發展環境，圍繞反腐倡廉，圍繞重點項目建設主動公開政府信息，不斷拓展政府信息公開領域；堅持將傳統方式和現代方式相結合，以“中國.張掖”門戶網站為重要平臺，不斷創新政府信息公開的方式。各縣（區）、各部門在堅持文件、會議、公開欄、報紙、廣播電視、重大事件新聞發布會等傳統信息公開方式的同時，不斷創新公開方式，積極通過網絡、政務大廳、圖書館、檔案館等媒體公開有關政府信息。

2010年，全市開設部門信息公開平臺的市直部門累計達到85個，主動公開政府信息4萬多條，其中：通過省政府信息公開平臺主動公開本級政府信息102條，通過市政府及部門網站主動公開政府信息37993條，通過公報等其他方式主動公開政府信息5000多條；依申請免費提供政府信息400余條，瀏覽政府信息公開網站的群眾超過100萬人（次），日均訪問量400余人次。全市鄉鎮以上政府部門政務公開面達98%以上，公共企事業單位信息公開面達80%以上，從事政務公開工作的專兼職工作人員達380人，政府信息公開工作取得了明顯的成效。

二、主動公開政府信息情況

（一）堅持以編制政府信息公開目錄為基礎，不斷充實政府信息公開的內容。

編制政府信息公開指南和公開目錄，是做好政府信息公開的基礎性工作，是方便公眾依法獲取政府信息、服務經濟社會的關鍵環節。各縣區、各部門按照“分級編制、各負其責、由近及遠、重點梳理”的原則，重點對本屆政府以來的政府信息，特別是涉及人民群眾切身利益的政府信息進行全面清理。并要求依據《條例》和《保密法》等有關法律法規的規定和“誰公開、誰負責”的原則，科學界定公開和不能公開的政府信息，凡屬應當公開的必須按規定編入公開目錄，邊建設，邊添加，在建設門戶網站的同時，著手添加已整理的應當公開的政府信息。

市縣（區）政府主動公開目錄主要包括：領導信息，政府組成部門及其主要職責，政府規章及規范性文件，國民經濟和社會發展規劃，經濟社會發展的主要統計數據，提請人大常委會審議的各類報告，政府重要會議，重點工作及為民辦實事項目及進展情況，政府應對突發公共事件的情況，政府人事任免等政府信息；政府各部門主動公開的目錄包括：機構概況，領導分工，本部門的政策法規和規范性文件，規劃計劃，業務工作進展以及行政審批和服務事項辦理等政府信息。

（二）立足實際，不斷拓展政務公開領域

在主動公開方面，立足“四個圍繞”：

一是圍繞民生問題抓公開。引導各縣區、各部門全面公開中央和省、市有關“三農”和民生問題的政策規定，將省、市為民辦實事、經濟適用房分配，低保金發放、節能減排、供水供暖價格等事關群眾切身利益的問題作為政府信息公開的重點，主動接受社會各界的監督，使政府信息公開的內容更加貼近民意，更加符合群眾的愿望和要求。

二是圍繞營造發展環境抓公開。在公開職能職責的基礎上，督促各部門全面公開行政審批項目辦理依據、程序、時限、收費標準及服務承諾、違規責任追究辦法，使行政審批在陽光下運行，增強了行政審批透明度，優化了辦事環境。

三是圍繞反腐倡廉抓公開。全面落實工程項目建設招投標、政府采購、土地掛牌出讓等制度，有效加強了政府廉政建設。

四是圍繞重點項目建設抓公開。全面公開重點項目建設規劃及投資情況，廣泛開展論證、聽證，確保了項目建設的科學性，促進了招商引資，有力地拉動了投資持續增長。

（三）堅持傳統方式和現代方式相結合，不斷創新政府信息公開的方式。

各縣（區）、各部門在堅持文件、會議、公開欄、報紙、廣播電視、重大事件新聞發布會等傳統信息公開方式的同時，積極通過網絡、政務大廳、圖書館、檔案館等媒體公開有關政府信息。

一是加強政府信息公開網站建設。市政府信息中心依托“中國.張掖”門戶網站，按照政府信息公開的要求，廣泛收集發布對公眾服務的政府信息，并收集、加工、整理了張掖發展、統計年報、人代會常會公報、政協提案工作、張掖文史等刊物，并及時將信息在網上發布，實現政府信息資源共享。在門戶網站開辟了“張掖新聞”、“新聞廣角”、“農業信息”、“農業技術”等視頻數據庫4個，添加數據4萬多條，2500余小時，剪切重要視頻新聞3522多條。甘州區、臨澤縣充分發揮網絡運行速度快、容量大、覆蓋面廣的優勢，積極發展電子政務，縣（區）政府及各部門、各鄉鎮均建立了各自的網頁，實現了無紙化辦公，同時將機構設置、職能職責、辦事程序、文件法規、政策信息、監督投訴等內容在網上公開，并隨時更新公開內容，擴大了公開工作的覆蓋面。臨澤縣將政府年初承諾的兌現拖欠工資等“十件實事”在網上發布。山丹縣位奇鄉還在“位奇在線”網站上設立村務公開欄進行公開。近年來，全市新增網站19個，累計達到120個，各部門通過部門網站發布信息4萬多條；新增局域網22個，累計達到110個；新增電子觸摸屏11個，累計達到108個；新增電子顯示屏10個，累計達到111個，網站瀏覽人數超過100萬人（次）。

二是穩步推進政務大廳建設。為了進一步鞏固行政審批制度改革成果，推進政府信息公開，促進政府職能轉變和管理創新，營造良好發展環境，著力推進服務政府、效能政府建設，在市政府的高度重視和有關部門的共同努力下，市政府政務大廳于2007年5月竣工，7月1日成功投入運行。將審批頻次較高、社會關聯度強的審批、辦證、年檢、登記、公共服務等398項審批和服務事項進駐政務大廳集中辦理，通過內網辦理、外網查詢功能，將各部門審批項目的名稱、依據、條件、程序、過錯追究辦法以及辦理情況進行公示，截止2010年底，市政府政務大廳累計受理各類辦件45000多件。

甘州區政府在18個鄉鎮，5個街道，17個社區成立了便民服務所，去半年共接待群眾3221件，辦結3079件。臨澤縣分別在城關鎮、平川鎮、蓼泉鎮建起了鄉鎮政務大廳，將事關群眾切身利益的婚姻登記、生育指標審核、稅費收繳、宅基地審批、最低生活保障發放等項目作為政務大廳的主要業務實行集中辦理，極大地方便群眾辦事。

三是充分利用公共場所提供政府信息。市政府綜合樓、市國土局、教育局、交通局、人事局等單位設置了觸摸顯示屏，將政府信息、行政審批流程、法律依據、辦件查詢等內容及時錄入，方便群眾查詢。市檔案館和市政府政務大廳分別設立了政府信息公開查閱點，免費提供自助上網，查閱相關政府信息。甘州區政府在中心廣場設立了政報閱覽處，為市民及時提供相關政府信息。肅南、民樂、高臺縣部分村制作了公開明白卡，發放到各戶進行公開。有力的形成了多元化的政府信息公開渠道。

三、依申請公開政府信息情況

2010年，市政務審改辦提請市政府辦轉發了《關于做好政府信息依申請公開工作的通知》（張政辦發[2010]303號），要求各部門主動公開依申請公開政府信息的受理機構、責任人、咨詢電話和受理流程，免費提供依申請公開申請表下載，通過網絡、信函和接待來訪群眾，認真受理行政相對人、公民獲取政府信息的申請。至目前，全市行政機關共受理當面口頭公開申請400余人次，免費依申請提供政府信息400余條，內容主要涉及政策法規、辦事流程等。

四、建立政府信息咨詢受理、復議、訴訟制度。

2010年全市受理咨詢約2700余人（次），主要涉及工商營業執照辦理、民政撫恤、勞動就業及低保辦理、公安戶籍查詢、農村合作醫療等方面。

2010年沒有發生對政府信息公開的舉報、投訴、行政復議、行政訴訟和申訴情況。

2010年全市主動公開政府信息和政府信息依申請公開沒有發生收費及減免情況。

五、存在的問題和2011年工作思路

近年來，全市政務公開工作雖然取得了一些成績，但與省委、省政府的要求還有一定差距。一是部分單位對政府信息公開工作重視不夠，具體工作流程還不夠規范，主動公開的政府信息與公眾的需求還存在一些距離，二是公眾參與度不高，便民性有待進一步提高；三是個別部門對公眾的訴求反應不夠積極，依申請受理的長效機制建設需要進一步完善，公共企事業單位的政府信息公開工作須進一步加強。

針對存在的問題，我們將進一步理清思路，及時將經濟社會發展和人民群眾生產生活息息相關的政務信息進行公開，便于行政相對人了解和掌握政府信息，推動經濟社會又好又快發展。

一是推進辦事公開。要把公開透明作為政府工作的基本制度，拓寬辦事公開領域。所有面向社會服務的政府部門都要全面推進辦事公開制度，依法公開辦事依據、條件、要求、過程和結果，充分告知辦事項目有關信息。要規范和監督醫院、學校、公交、公用等公共企事業單位的辦事公開工作，重點公開崗位職責、服務承諾、收費項目、工作規范、辦事紀律、監督渠道等內容，為人民群眾生產生活提供優質、高效、便利的服務。

二是創新政務公開方式。進一步加強電子政務建設，充分利用現代信息技術，建設好互聯網信息服務平臺和便民服務網絡平臺，方便人民群眾通過互聯網辦事。要把政務公開與行政審批制度改革結合起來，推行網上電子審批、“一個窗口對外”和“一站式”服務。規范和發展各級各類行政服務中心，對與企業和人民群眾密切相關的行政管理事項，要盡可能納入行政服務中心辦理，改善服務質量，提高服務效率，降低行政成本。

三是積極推進《政府信息公開條例》的落實。堅持以公開為原則、不公開為例外，凡是不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開。加大主動公開力度，重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開。政府全部收支都要納入預算管理，所有公共支出、基本建設支出、行政經費支出的預算和執行情況，以及政府性基金收支預算和中央國有資本經營預算等情況都要公開透明，政府信息公開要及時、準確、具體。對人民群眾申請公開政府信息的，要依法在規定時限內予以答復，并做好相應服務工作。建立健全政府信息公開的監督和保障機制，定期對政府信息公開工作進行評議考核。切實有效保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，逐步形成行為規范、運轉協調、公開透明、廉潔高效的行政管理體制。