市政務審改辦：
　　今年以來，我局結合工作實際，認真貫徹《省委辦公廳省政府辦公廳關于進一步推行政務公開的意見》（省委辦發〔2007〕8號）精神，以制度建設為基礎，以規范行政行為為前提，始終把推行政務公開作為加強部門自身建設，提高依法行政水平， 深入推行政務公開，擴大了政務工作的透明度，加快了政務工作民主化進程，取得了較大進展。現將有關情況報告如下：

??? 一、貫徹條例精神、深化政務公開
　　（一）健全組織機構。根據市委、市政府的部署和要求，我局高度重視政務公開工作，成立了以局局長為組長，分管領導和紀檢組組長為副組長，局屬單位科室主要負責人為成員的政務公開工作領導小組， “一把手”負總責，分管領導具體抓，各科室、各單位密切配合，一級抓一級，實行責任追究制和首問負責制，齊抓共管，形成合力，做到落實《意見》有方案、有重點、有方向。保證了政務公開工作的順利開展。局黨組定期不定期聽取政務公開工作匯報，研究解決工作推進中存在的問題，局主要領導和分管領導切實履行相關責任，帶頭深入基層單位督查工作，指導局系統干部職工以民為本，關注民生，拓寬監督渠道，推進依法行政，提高工作效率，親民為民惠民，打造陽光政務。　　　

（二）認真編制政務公開目錄。充分認識貫徹施行《中華人民共和國政府信息公開條例》的重大意義，深刻領會政府信息公開的意義。政府信息公開是建設社會主義民主政治的必然要求，是提高科學執政、民主執政、依法執政能力和水平，構建社會主義和諧社會的基礎，是推進社會主義民主，建設法治政府、服務型政府的重要舉措，是建立權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制的重要內容。進一步增強緊迫感和責任感，切實采取有力措施，認真做好政府信息公開工作。 組織力量，編制了政務信息公開指南和目錄，共涉及機構設置、政策法規、規劃計劃、業務工作、行政審批五大類、90項內容。同時，局屬各單位也都立足自身職能，工作流程圖等，方便群眾查詢，切實做到了辦事公開，各單位內部民主管理，認真履行職責，明確了規范性、強制性約束。

（三）明確公開內容形式，確保規范運行。為了提高政務公開工作的質量和水平，增強公開工作的操作性和規范性，在具體工作中，堅持做到了“四個規范”。

1、規范公開內容。一是向社會公開。主要公開重大決策事項、年度工作主要指標、各項收費依據、標準、辦事程序、服務承諾等。二是對內公開。主要公開單位內部人事調整、財務收支、職稱評定、評先選優、公務接待、固定資產購置、基本項目招投標等內容。三是對領導干部廉潔自律情況進行公開，如單位內部招待費、每半年公布一次。外出考察、廉潔承諾情況等重大事項。

2、規范公開程序。為保證政務公開的客觀公正，內容數據真實可行，在充分調查研究的基礎上，同一機關事業單位政務公開的具體程序。即：對重大的政務決策，按照民主議事在前決策公布在后的要求，先召開機關干部和局屬各單位黨群干部會議，廣泛征求意見后提交黨組會議審議，通過后在公示欄內公布，對涉及群眾辦事的程序、規定和服務承諾及行政性收費等群眾特別關注的問題，先有職能部門提出方案，經局政務公開領導小組審核同意后公布。

3、規范公布形式。堅持以方便群眾監督為重點，確定公開形式，實行全方位、多層次公開。一是在辦公場叫設立政務公開欄、公示牌，把向社會公開的政務事項在欄內公布。二是單位內部設立政務公開辦事點。在局機關授權執法的下屬單位種子管理站、植保植檢站等部門設立政務公開辦事點，實行統一管理，做到“三掛”、“四上墻”，即掛牌上崗、掛牌辦公、掛牌收費，辦公機構示意圖上墻、辦事程序上墻、辦事依據上墻、辦事條件和結果上墻。三是通過網絡、文件、會議、發布新聞信息、出動宣傳車等形式對牽動面大、涉及面廣、群眾關注的重大事項進行公開，增大公開覆蓋面和透明度。

4、規范公開時間。一是長期公開，對農業局領導成員分工，機關科室及下屬單位職能職責、責任人、辦公地點、固定電話等全局性、時效性、內容較為固定的事項，通過設立永久性公示牌長期公開。二是適時公開。對黨員領導干部廉潔自律、財務管理、費用支出、資金分配以及群眾關注的“熱點”、“難點”問題，通過設立公開欄張榜公布、公示等形式適時公開。三是重點公開。對人員調動、年度考核結果、工資調整、職稱評聘、人事任免、工人技術等級考核等牽扯面大、涉及范圍廣、群眾普遍關注的事項，均以下發文件、召開會議、刊登信息等形式公開，增強工作的透明度。

（四）堅持便民原則，清理審批項目。以行政許可事項進行全面清理。2001年以來，我民本著合法、規范、透明、方便群眾和服務對象的原則，通過取消、轉移、下放、合并等形式，逐步精簡行政審批事項27項，減幅79％。目前我局保留2項許可事項，保留1項行政收費事項。

二、建設市級農業門戶網站，推動政府上網工程

為了更好地為全市農業工作提供廣泛的信息支持，2007年10月我局成立了農業信息中心，今年10月底通過政府招標采購，以競爭性中標形式采購添置了一批必要的硬件設施。包括服務器、防火墻、交換機、機柜、投影儀、筆記本、攝像機等。嚴格按照國家機房建設標準建成了市級農業信息平臺中心網絡機房。目前，設備儀器已經全部到位，待安裝調試后即可馬上投入使用，極大程度的增強了中心網絡硬件實力和綜合服務能力。中心先后兩次重新搭建服務器平臺，升級網頁系統，聘請了專業網頁制作公司指導制作了新版的“張掖農業信息網”，開辟了農業概況、政務信息、農業工程、熱點新聞、農業要聞、農業咨詢、農業科技、農業示范、農經管理九個板塊，機構職能、領導分工、組織機構、辦事指南、重要通知、科技動態、實用技術、農業新品種、政策法規等35個欄目，使“張掖農業信息網”整體上更加大方美觀，布局上更加清晰合理，內容上更加充實詳細。同時根據省農業信息中心關于建立特色地方網站的要求，新搭建了“金張掖種業信息網”，開設熱點新聞、農業要聞、法律法規、種業標準、農業科技、制種技術、供求信息、種業專家、企業黃頁、種業展廳等欄目，收集了全市24家具有一定規模的種子企業的基本概況、品種介紹、基地展示等圖文資料，對金張掖種業航母形象起到了很好的宣傳效果。目前兩個網站都運行正常，并指定專人負責，每天更新信息20條以上，得到了社會人士、種子企業及局內外廣大干部職工的一致好評。收集匯總全市農業生產技術、政策法規、農業新品種、試驗示范等多方面的圖文資料及全市中級職稱以上農技人員的基本情況。初步計劃先期搭建張掖市農業科技數據庫、農產品市場價格數據庫、供求信息數據庫、農業專家數據庫、農業企業數據庫，農業試驗示范圖片資料庫。目前幾個數據庫已經聘請了專業制作公司正在開發制作中，預計明年2月即可投入使用。

三、強化服務意識，提高窗口服務水平

今年以來，農業局窗口在市政府政務服務中心和局黨組的正確領導下，在窗口工作人員共同努力下，堅持“便民、規范、高效、廉潔”的服務宗旨，不斷健全工作機制，創新服務措施，深化服務內涵，轉變工作作風，提升服務質量。根據市政務服務中心《關于印發市政府政務大廳2008年工作要點的通知》（張政務發〔2008〕1號）精神及《張掖市人民政府政務大廳管理暫行辦法》等相關規定，我局窗口工作人員緊緊圍繞政府職能轉變，牢固樹立“審批就是服務，服務就是發展”的意識，加強學習，樹立形象，熱情服務、扎實工作，強化服務意識，保證辦件質量和效率，確保窗口各項工作穩步推進，為農業發展營造了良好的服務環境。

（一）統一思想，提升服務理念。

政務大廳農業局窗口是我局簡化辦事程序，提高工作效率和服務水平，體現為民、便民、利民，建設“責任、陽光、高效、廉政”機關形象的重要載體和平臺。為此，我局高度重視，局黨組多次召開專題會議研究部署窗口工作，并經常在各種會議上通報窗口工作情況，要求局機關各科室、局屬各單位全力配合和支持窗口工作，對窗口的各種工作需求給予優先保障，做到“窗口圍繞社會轉、部門圍繞窗口轉” 和“前后方”一盤棋。在具體工作中，主要領導和分管領導自始至終親自協調此項工作，對活動提出了具體要求，并由分管副局長專門督促落實此項工作，為農業局窗口工作的順利開展創造了條件。

（二）規范管理，提高服務質量。

1、強化政治業務學習，不斷提高隊伍素質。我們始終把學習放在重要位置，努力在提高隊伍綜合素質上下功夫。一是以黨的十七大召開為契機，結合構建和諧社會，把指導實踐、解決問題、推動工作作為學習貫徹十七大精神的出發點和落腳點，作為衡量學習成效的重要標準。認真學習了黨的十七大精神、新農村建設等黨的重大戰略思想，并積極參加政務大廳每周學習活動，從而深刻領會了黨的各項方針政策和建設新農村、構建和諧社會的精神實質，培育了迎奧運、講文明、樹新風和知榮辱、講正氣、促和諧的良好風尚，不斷適應時代發展的要求。二是組織職工積極開展“解放思想大學習、大討論活動”，以“創新、跨越、爭一”為目標，進一步創新發展理念，形成符合全市經濟社會科學發展的思想觀念、思想方式，進一步轉變工作作風，統一思想，積極投身實現張掖經濟又好又快發展和全面建設小康社會的目標要求上來。三是認真學習了行政管理體制改革及審批制度改革的方針、政策和《行政許可法》、《政府信息公開條例》等政策法規，并參加了2008年專業技術人員繼續教育學習，全市第三輪持證執法人員培訓、全市法律骨干培訓等專業知識培訓班,努力拓寬知識面，不斷適應新形勢的需要。四是結合我局審批項目，開展了涉農法律法規和農業行政執法項目等業務知識的學習，為更好的勝任本職工作，提高工作的主動性和科學性創造了條件。在此基礎上，在農業局牽頭組織政務大廳窗口單位學習時，邀請我局農業專家就《農業政策法規》進行了專題講座，受到好評。同時，還利用網絡等媒體，學習發達地區和兄弟省市的成功經驗，不斷創新審批機制，減少審批環節。窗口工作人員每人全年完成學習筆記3萬多字，聯系實際撰寫心得體會2篇。

2、認真履行工作職責，嚴格信守服務承諾。我局在政務大廳開展的是由局屬單位種子管理稽查站承擔的非主要農作物種子生產、經營許可證的審批項目，植保植檢站行使的農業植物檢疫審批項目。在項目的受理、辦理、送達等過程中，我們嚴格遵循辦事程序，依法辦事，不斷提高辦事效率。并積極按照市政務服務中心倡議的“ 樹立五種意識、共塑良好形象”的要求，在窗口開展了樹立“服務”意識，增強工作主動性；樹立“全局”意識，增強團隊精神；樹立“高效”意識，簡化辦事程序；樹立“法治”意識，規范審批程序；樹立“窗口”意識，塑造良好形象的活動，為全面履行窗口工作職責營造了誠實守信、嚴謹求實的工作作風。截至目前，我局共受理行政審批項目21件，均在承諾期限內辦結。其中，共受理常規農作物種子生產許可證 10 件，其中，新辦3件、換證7 件；經營許可證11件，其中，新辦 8 件、換證 3 件。

　　3、遵守大廳規章制度，樹立窗口良好形象。我局窗口始終把為大局服務，為群眾服務作為工作的主體，不斷強化服務意識，深化服務措施，凸現服務成效。窗口人員在工作中嚴格遵守政務大廳的各項規章制度，并以實際行動推行政府的“政務公開”、“首問負責制”、“ 限時辦結制”等各項制度，做到了“接待熱心、辦事細心、釋疑耐心、群眾放心”。在具體工作中，窗口工作人員除完成正常的收件辦證等工作外，對前來咨詢各種政策業務的辦事人員，熱情禮貌，文明用語，誠心、耐心、細心地解答辦件人提出的各種疑問，指導填寫各種審批辦證表格，指點相關辦件窗口，做到有問必答，為辦事者排疑解難。同時，為提高服務質量，我局窗口人員還經常就工作中發現的相關情況和問題及時與大廳管理人員和兄弟單位的同事進行溝通和協調，從而提高了工作效率，方便了前來辦事人員，營造了輕松和諧的辦事氛圍，受到了贊譽和好評。　

4、心系辦事單位，努力提高服務水平。農業局窗口的辦理事項，件件都關系著全市制種企業和廣大農民群眾的切身利益。我們既要為制種企業服好務，又要為農民群體把好關、站好崗。為確保及時、無誤地完成審批辦證工作，我們制定印發了《農業局行政許可公示制度》、《農業局行政許可一次告知制度》、《農業局行政許可書面審查制度》、《農業局行政許可聽證制度》、《農業局行政許可限時辦結制度》、《農業局行政審批辦事指南》，《農作物種子生產經營許可證限時辦結制度》、《農作物種子生產經營許可證辦理制度》等一系列管理制度。通過建章立制，使窗口工作人員在工作中有章可循、有規可依，推動窗口建設的規范化。同時，本著公正、公平、公開的原則，做到六公開、三掛牌、四上墻、一滿意（即公開審批內容、程序、權限、時限、收費依據和收費標準；掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌收費；辦事程序、辦事依據、辦事結果和收費標準上墻；給群眾一個滿意的答復）。在此基礎上，正逐步試行行政許可結果公開和監督檢查公開，以行政許可的公開促進行政執法行為的公正，將行政審批行為納入了規范化、法制化的軌道，切實提高辦件的質量和效率。

（三）形成合力，提供服務保障。

我局確定由一名班子成員，每周聽取窗口工作情況匯報，在政治上、生活上時時關心窗口工作人員，優先解決窗口的困難，做到待遇不減，關心不斷，使他們熱愛中心、安心在中心工作，避免了人員隨意變動，確保了窗口相對穩定。同時，努力做到大廳窗口與局相關科站協同配合到位。凡是窗口反饋的群眾意見，窗口受理的審批事項，窗口了解到的群眾需求，局屬各單位總是積極配合，在第一時間研究解決，第一時間現場審查，第一時間上門服務，切實做到了“局屬單位圍繞窗口轉，窗口圍繞群眾轉”。

四、存的在問題

??對窗口工作職能及審批項目的宣傳力度不夠，部分群眾對我們的具體工作還不完全了解。

五、今后工作打算

1、進一步提高工作人員素質。為進一步提高窗口工作質量，組織動員窗口工作人員，繼續加強相關文件的學習，爭做學習型窗口，不斷提高政策、理論和業務水平。

?2、進一步加強有關政策宣傳。利用各種會議和宣傳渠道，強化宣傳，使群眾對我們的工作和政策更了解，也少跑冤枉路。

3、進一步提高群眾的滿意率。按照“公正、公開、高效、便民”的原則，一如既往地秉承良好的服務模式和工作作風，并積極探索創新，以優質服務取信于民，力爭群眾的滿意度有更大的提高。

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附件：張掖市政府信息公開情況統計報表

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?張掖市農業局

二〇〇八年十二月十日

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