2022年8月5日，張掖市人民政府辦公室印發了《張掖市“十四五”工業和信息化發展規劃》（張政辦發〔2022〕112號，以下稱《規劃》）。為方便社會公眾全面了解《規劃》有關內容，現解讀如下。

一、制定背景和依據

為深入貫徹省第十四次黨代會和市第五次黨代會精神，全面實施“強工業”戰略和工業突破發展、數字經濟賦能行動，打好產業基礎再造、產業結構優化和產業基礎高級化、產業鏈現代化“四大攻堅戰”，補齊工業發展短板，加快構建更具競爭力的現代工業體系，切實筑牢張掖工業高質量發展的根基，特編制《張掖市“十四五”工業和信息化發展規劃》。

《規劃》編制的主要依據《國務院關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》《中共甘肅省委甘肅省人民政府貫徹落實中央關于新時代推進西部大開發形成新格局決策部署的實施意見》《甘肅省打好提升產業基礎能力和產業鏈水平攻堅戰專項行動綱要（2021－2025）》以及《張掖市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》等文件。

二、起草過程

張掖市自2020年3月啟動《張掖市“十四五”工業和信息化發展規劃》編制，深入縣區、重點企業進行調研，邀請省工信廳、科研院所專家對規劃進行了充分論證，由此形成了《規劃（征求意見稿）》。先后在市級相關部門、各區縣、重點企業等范圍征集了意見，經多次修改后，各方意見已基本達成共識。

三、主要內容

《規劃》包括規劃背景、發展基礎和面臨形勢、指導思想和發展目標、發展重點、空間布局、主要任務、保障措施七個部分。

（一）規劃背景

“十四五”時期，是張掖按照省委、省政府構建“一核三帶”區域發展格局，落實“四強”行動戰略部署，圍繞全市建設“一屏四城五區”的目標定位，大力實施“六大行動”，實現工業經濟高質量發展的關鍵時期。本《規劃》是“十四五”期間，張掖緊跟全國、全省高質量發展步伐，引領工業向高端化、智能化、綠色化轉型升級的行動綱領。

（二）發展基礎和面臨形勢

1．發展基礎?！?/span>十三五”期間，張掖市牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，大力推動傳統產業提質增效、新興產業集聚發展、信息化與工業化深度融合，全市工業經濟逐步向高質量發展邁進。

2．面臨形勢。“十四五”時期，是張掖市深入實施工業突破發展、數字經濟賦能行動，補齊工業發展短板，實現工業經濟大發展、大突破的關鍵時期。準確把握國內外發展環境，運用好重大發展機遇，充分發揮張掖發展優勢，以自身發展的確定性應對外部環境的不確定性，努力在危機中育先機、于變局中開新局。

（三）指導思想和發展目標

1．指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，按照省第十四次黨代會決策部署和市第五次黨代會工作安排，積極融入甘肅省“一核三帶”區域發展格局。

2．基本原則。堅持創新發展，堅持特色發展，堅持綠色發展，堅持開放發展。

3．發展目標。“十四五”時期，張掖市要全力推動工業高端化、智能化、綠色化發展，實現工業提質增效新突破，基本形成以“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少”為特征的工業經濟體系。

（四）發展重點

圍繞壯大提升清潔能源、農畜產品精深加工、化工、新材料四大主導產業，集中突破智能制造、數據信息、高端裝備制造三大新興產業，配套發展專業服務、金融服務、生產性服務等現代服務業，加快構建現代工業產業新體系，實現全市工業經濟在規模、效益、比重等方面大幅提升。

（五）空間布局

按照“一核”（張掖經濟技術開發區）引領、“雙園”（智能制造產業園、大數據產業園）驅動、“多園”（各省級工業園區）協同的空間發展格局，推進工業化與城鎮化協調發展，落實生態環境分區管控要求，除能源項目外，新建工業項目一律進入園區，新建化工項目必須進入獲認定的化工園區，逐步構建和完善與經濟發展階段相適應的空間布局。

（六）主要任務

通過實施穩增長工程、企業培育工程、強鏈補鏈延鏈工程、“三化”改造工程、數字賦能工程、創新引領工程、綠色低碳工程、園區提升工程、精準服務工程、企業家培育工程等“十大工程”，做好五量文章，即：做大總量，盤活存量，提高質量，引入增量，增強能量，著力提升地方工業的市場競爭力和對財政的貢獻率。

（七）保障措施

從加強組織領導、拓寬融資渠道、強化安全生產、強化人才支撐、強化規劃實施等五個方面發力，為推動全市工業和信息化發展提供支撐保障。

原文件：張掖市人民政府辦公室關于印發張掖市“十四五” 工業和信息化發展規劃的通知