9月6日，張掖市人民政府辦公室印發(fā)了《加大財稅政策支持力度持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），針對《實施意見》中公眾關(guān)心的有關(guān)問題，我們作了重點解讀。

一、《實施意見》出臺的背景？

為全面落實《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加大財稅政策支持力度持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的意見》，切實發(fā)揮財稅金融保障支持實體經(jīng)濟發(fā)展和財政資金引導帶動社會資本投入的作用，更大激發(fā)市場主體活力，增強發(fā)展內(nèi)生動力，由市財政局牽頭起草了《加大財稅政策支持力度持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》，2021年9月6日市政府辦公室印發(fā)實施。

二、《實施意見》主要內(nèi)容有哪些？都有哪些亮點？

《實施意見》包括落實落細稅費優(yōu)惠政策、實施財稅政策支持、貫徹落實財政資金獎補政策、提供資金融資支撐、強化支持保障5個部分共13條。主要體現(xiàn)兩個亮點：一是《實施意見》緊貼我市實際，具有系統(tǒng)性和可操作性，尤其是落實新引進企業(yè)增值稅劃分政策，有利于提高縣級財政收入。二是《實施意見》真金白銀利好政策多，涉及稅費減免、財稅支持、資金獎補、融資支撐各個環(huán)節(jié)，旨在減輕市場主體負擔、加大優(yōu)化營商環(huán)境、支持地方政府高質(zhì)量發(fā)展等工作。

三、《實施意見》涉及的稅收優(yōu)惠政策重點聚焦在哪些方面？

《實施意見》持續(xù)推進落實深化增值稅改革相關(guān)政策及其他各項減稅降費政策措施，主要有四個方面：一是對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿和旅游四大類困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。二是對企業(yè)從縣級以上財政部門及其他部門獲得的各類財政性資金且符合國家規(guī)定條件的不予征稅，在計算應(yīng)納稅所得額時從收入總額中減除。三是自2021年4月1日起，繼續(xù)貫徹落實對增值稅小規(guī)模納稅人月銷售額15萬元以下（含本數(shù)）免征增值稅，按照50％稅額幅度減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。四是對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25％計入應(yīng)納稅所得額，按20％的稅率繳納企業(yè)所得稅；對年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按50％計入應(yīng)納稅所得額，按20％的稅率繳納企業(yè)所得稅。

四、《實施意見》中實施財稅支持政策的有關(guān)內(nèi)容是什么？

一是落實新引進企業(yè)增值稅劃分政策。2021年1月1日－2025年12月31日期間縣區(qū)新引進企業(yè)繳納增值稅市級分享17％部分全留縣區(qū)，市級不再參與分享，直接增加縣級收入。二是支持張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展。對張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)實行“核定稅收基數(shù)、超收按比例返還”的階段性財稅激勵政策支持經(jīng)開區(qū)發(fā)展，2020至2021年，市、區(qū)兩級分享的增值稅、企業(yè)所得稅超過基數(shù)部分，2年內(nèi)50％返還經(jīng)開區(qū)，主要用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。

五、《實施意見》涉及的財政資金獎補主要體現(xiàn)在哪些方面？

財政獎補資金主要體現(xiàn)在招商引資方面，一是對新引進的在證券交易所主板上市的企業(yè)總部，經(jīng)權(quán)威認定的世界企業(yè)500強、中國企業(yè)500強、中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強、中國民營企業(yè)500強企業(yè)在張掖市設(shè)立的區(qū)域總部、分支機構(gòu)，在我市實繳注冊資本不低于3000萬元人民幣，正式運營一年后，形成的市級財力不低于200萬元人民幣，市政府給予一次性100萬元人民幣獎勵。二是鼓勵縣區(qū)在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺招商引資獎補政策，統(tǒng)籌自有資金、新引進企業(yè)省、市返還的增值稅分享資金，支持對就業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新貢獻大的項目，降低企業(yè)投資和運營成本。鼓勵對成功引進重大產(chǎn)業(yè)項目（房地產(chǎn)項目除外）的引進人（指企事業(yè)單位、中介機構(gòu)、商協(xié)會等非考核主體和個人，公務(wù)人員除外），給予一定額度獎勵。三是統(tǒng)籌使用市級專項資金和省級產(chǎn)業(yè)項目獎補資金、科技計劃專項、科技創(chuàng)新專項、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項以及數(shù)據(jù)信息發(fā)展資金，重點支持符合條件的科技創(chuàng)新招商引資項目和符合產(chǎn)業(yè)要求的招商引資重大項目。

六、如何發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導撬動作用，優(yōu)化提升營商環(huán)境？

積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，緊盯省上已經(jīng)設(shè)立的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金（包含清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、軍民融合、數(shù)據(jù)信息、先進制造、文化旅游、清潔能源、通道物流、中醫(yī)中藥、循環(huán)農(nóng)業(yè)10支子基金）、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金、新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金、省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、中小企業(yè)發(fā)展基金、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等投資基金，認真研究基金支持投向，積極向基金管理機構(gòu)推薦上報符合條件的產(chǎn)業(yè)項目，支持我市重點產(chǎn)業(yè)項目做大做強。按照“政府引導、市場運作、科學決策、防范風險”的原則，管好用好我市設(shè)立的旅游文化產(chǎn)業(yè)投資基金，確保基金發(fā)揮效益。

七、如何推動《實施意見》的政策措施落地？

主要從三個方面做好《實施意見》措施落地生效：一是加強組織領(lǐng)導，各級財政要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，積極落實支持政策，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提供有力支持。二是加強績效管理，充分發(fā)揮預算績效管理作用，加強績效運行監(jiān)控，充分發(fā)揮財政資金效益。三是加強宣傳引導，積極做好有關(guān)支持政策向社會各界主動公開和同步解讀，及時回應(yīng)公眾關(guān)切。

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