著力構建與縣域經濟發展相適配的水資源節約集約利用新格局

——訪高臺縣水務局黨組書記、局長侯海

水是萬物之母、生存之本、文明之源。在經濟社會發展的任何階段都發揮著基礎性、先決性和全局性的作用。長期以來，高臺縣水資源總量“先天不足”、降水來水“分布不均”，是典型的資源性、工程性缺水地區。

近年來，高臺縣全面落實新時代“十六字”治水方針和“四水四定”原則，聚力優配水、抓節水、保供水、防水旱，高站位謀劃實施項目、高水平系統治理超采、高標準打造智慧樣板、高效率服務“三農”發展，打造新時代全國節水型社會新標桿。

　嚴控用水總量，精準精細管水

高效配置地表水。建立水務局總控、鎮政府統管、水管所配置、農協會管理的“1＋8＋8＋X”配水管水機制，健全日監測、月核對、年結算的水量調度監測體系，實現用途用量全過程管控。本著“總分平衡、前后關聯”的原則，優化從取水口到退水口、售水端到計量端取用水臺賬，確保進出相符、量款一致。強力約束地下水。實行“井長制”，按區域劃分巡查網格，定員定崗定責到井，落實“1＋N”監管責任，從嚴管控機井。緊盯省級發證和農林場等用水大戶，采取遠程關停和線上分級預警、線下書面告知、超量重新審批等措施，控制用量不超標。數字賦能智控水。加快羅城、紅崖子中型灌區節水改造項目進度，安裝智控閘門、自動流量計304套，實現灌區自動化、現代化管理；架設干支渠智能水位流量計883套，從取水口到退水口及用水端實現全過程監控。利用已建成的智慧水務一覽式云平臺，構建水資源智能管控、水環境智能守護、雨水情智能預警、飲用水智能供給、水土流失智能防治體系，為助推節水型社會建設開辟“科技高地”。

多措壓采減量，集約高效利用

水預算制管好“資源賬”。出臺《2024年用水預算執行方案》和《水資源預算管理辦法》，嚴格執行地下水削減規劃和年度壓減計劃，將地表水分配到畝、地下水分配到井、水權證發放到戶，年壓減地下水不少于1000萬立方米。水源置換盤活“經濟賬”。多渠道爭取珍珠灘、金河灣、沙嘴墩、西莊子調蓄池等“水盆子”工程，調節地表水補給超采區；依托高標準農田、水肥一體化、公益林水源等項目，合理規劃“水池子”，用地表水存量替換地下水超量；制定完善符合縣情的水權交易細則、辦法，依托智慧水務平臺盡快上線運行“水銀行”，鼓勵跨灌區、跨行業交易水權，盤活余量指標彌補差量需求；在駱駝城超采區建設148座“港灣式”地表水泵池，替換3.6萬畝機井灌溉系統，年壓減地下水600萬立方米以上。調整結構把穩“效益賬”立足山區冷涼氣候特點，鼓勵群眾廣泛種植低耗水作物，其余農作物全面積地膜覆蓋，實現水減量、糧增產；緊盯川區地下水超采現狀，引導群眾轉變大水漫灌觀念，量水生產，調減高耗水作物8000畝。治理超采理清“生態賬”。嚴格水資源論證，從嚴控制新增取水審批，舊井更新按照“用戶申請、協會審核、灌區審定、部門審批”自下而上流程提級管理；嚴格落實地下水超采治理“十四條”硬措施，常態化開展關停機井排查整治，不定期巡查已填埋機井和已關閉自備水源井，6月底前關停南化工業園區33眼自備水源井，壓減地下水量280萬立方米；督促農林場優化種植結構，禁種高耗水作物，采取輪作休耕、退減面積等方式減少地下水開采量。

打造現代水網，優化資源配置

新建一批庫塘調蓄工程。搶抓“百庫千塘萬里渠”機遇，全力爭取珍珠灘、金河灣、西莊子和沙嘴墩4座小型水庫，力爭逐年落地開工；依托高標準農田、水肥一體化、鄉村振興銜接資金項目和北部防護林八壩灘調蓄池4項工程，新建塘壩17座；實施駱駝城地下水超采區治理工程，修建蓄水池3座，增加庫容2000萬立方米以上。改造一批擴容增效工程。采取除險加固、清淤挖潛等治理措施，謀劃實施小海子、水關、石灰關等水庫擴容增效工程和大湖灣等水庫除險加固工程，增加庫容1000萬立方米以上。實施一批渠網連通工程。加快實施小海子水庫至大湖灣水庫水系連通建設任務，年內完成大湖灣和西腰墩水庫壩體拓寬加固等工程，依托已建成的41公里生態渠網，實現地表水余缺調劑和跨灌區調水；加快羅城和紅崖子中型灌區續建配套與節水改造工程進度，改造骨干渠道90公里，提高輸水效率；利用鄉村振興銜接資金恢復完善末級渠系18公里，提高田間輸配能力；積極爭取友聯大型灌區續建配套與現代化改造項目擠入國省盤子，通過改造渠道、配套測控一體化閘門等措施，打造“引、蓄、灌、排”智能管控的現代化灌區。謀劃一批雨洪利用工程。加快實施城區石炭溝排澇能力提升工程，重點爭取榆樹河、十壩泉、金沙溝等山洪溝道治理項目，打通“一河三區多通道”防洪網絡，以集雨、排澇、滯洪、截蓄等工程措施將南部淺山區、北部農牧區和羅城荒漠區雨洪資源變害為利、豐蓄枯用、常蓄應急。

　聯動協作發力，打造節水標桿

健全機制長效施行。探索建立政府主導、部門協作、多點參與的“1＋N＋X”水資源節約利用保障機制，推動工業、農業、城鎮等全域各節點動起來。加快建立擅自打井、超許可取水、無證取水等違法行為有償舉報制度，將監督舉報方式公開到村社、企業、社區等每個用水終端，完善水事行政執法與刑事司法銜接機制和鎮村兩級水事協查機制，發現一起、查處一起、曝光一起。立足實際節水增效。積極引導社區發揮居委會、業委會和物業公司“三駕馬車”作用，通過健全完善節水制度、推廣節水器具，擰緊節水“龍頭”；大力發展節水農業，年內建成高標準農田4萬畝；落實節水獎補政策，鼓勵工業企業提升改造節水工藝，力爭2025年規模以上工業用水重復利用率達到94％以上，萬元GDP用水量、萬元工業增加值用水量較2020年分別下降7.2％、10.2％。樹立典型示范引領。加大節水載體創建力度，“十四五”末建成節水企業8家、節水校園22個、節水機關11個，選樹農協會節水之星10個，通過輻射帶動，讓節水惜水成為農戶約定俗成的“村規民約”、企業堅決執行的“行業規則”、學生接受洗禮的“公益課堂”、機關自覺遵循的“生態理念”。構建新風共治共享。加大“線上＋線下”多渠道宣傳力度，常態開展節水“金點子”征集、愛水“好典型”選樹等公益性活動，帶動社會各階層將“水憂患”意識深埋于心、“水保護”理念實踐于行。

做好“節水文章”，守好“生命之源”是一項任重而道遠的長久工程，高臺縣將堅決貫徹落實好習近平總書記“十六字”治水方針，嚴格落實中央、省、市關于節水工作的要求，將“治水興水”放在心上、抓在手上、落實到行動上，加速構建系統完備、安全可靠、集約高效、綠色智能、循環通暢、調控有序的供水新格局，為筑牢西部生態安全屏障貢獻“水”力量。