【概述】山丹縣在推進(jìn)林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值發(fā)展中，大膽探索，不斷創(chuàng)新，著力解決影響和制約林業(yè)發(fā)展難題，率先完成甘肅省首筆300萬元“林業(yè)碳匯預(yù)期收益權(quán)＋林權(quán)”質(zhì)押貸款。貸款由甘肅山丹農(nóng)村商業(yè)銀行為甘肅神禾農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司發(fā)放，標(biāo)志著甘肅省首筆林業(yè)碳匯質(zhì)押貸款落地山丹縣，為鄉(xiāng)村振興和區(qū)域綠色低碳發(fā)展注入新動能。

【關(guān)鍵詞】林業(yè)碳匯，綠色金融，林業(yè)碳匯預(yù)期收益權(quán)＋林權(quán)

一、背景情況

山丹縣地處祁連山北麓腹地，焉支山、軍馬場是祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)的重要組成部分，承擔(dān)著河西走廊水源涵養(yǎng)和動植物生態(tài)多樣性保護(hù)等多項(xiàng)重要生態(tài)安全職能，根據(jù)國土“三調(diào)”數(shù)據(jù)，山丹縣國土面積815萬畝（含山丹馬場308萬畝），其中：林地面積169.8萬畝；草地面積405萬畝；濕地保有量36.26萬畝；沙化土地面積15.17萬畝。長期以來，受區(qū)域自然環(huán)境制約，特別是水資源短缺影響，該縣林木管護(hù)費(fèi)用居高不下，尤其是生態(tài)林營造成本倒掛，嚴(yán)重阻礙了林業(yè)生產(chǎn)投入積極性和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。積極營造碳匯林，大力發(fā)展林業(yè)碳匯，開展林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)和儲備，鼓勵(lì)各行各業(yè)和社會公眾采取多種方式參與溫室氣體自愿減排交易，既是山丹縣積極減緩和主動適應(yīng)氣候變化的社會職責(zé)所在，也是推進(jìn)綠色循環(huán)低碳生產(chǎn)生活方式的重要表現(xiàn)，更是踐行綠色發(fā)展理念，打造人與自然和諧共生的美麗家園，建設(shè)幸福美好“五型山丹”的重要保證。

二、做法成效

（一）主要做法

甘肅神禾農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司于2015年10月在山丹縣注冊成立，公司自成立以來，先后在山丹縣購置出讓土地4300畝、建設(shè)種植基地6300畝、在戈壁換土27萬方，種植樹木200萬余株。防護(hù)林2400畝；經(jīng)濟(jì)林3200畝，其中梨樹800畝（年產(chǎn)梨400萬斤）、杏樹2300畝（產(chǎn)量可達(dá)1000萬斤）；種植蘆筍1000畝（年可收獲蘆筍1000噸，產(chǎn)值可達(dá)1000萬元），目前市場估值8億多元。近年來，山丹縣積極建立完善農(nóng)牧民與國有林場、林業(yè)企業(yè)和林業(yè)合作社等開發(fā)主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索“公司＋合作社＋基地＋大戶／貧困戶”造林模式，推動集體林業(yè)資源與國有林業(yè)資源統(tǒng)籌實(shí)施林業(yè)碳匯項(xiàng)目，以規(guī)模開發(fā)提升項(xiàng)目效益，助力林業(yè)脫貧攻堅(jiān)。2023年，為拓展產(chǎn)業(yè)效益，讓生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，張掖市林草局與中國人民銀行張掖市分行、山丹農(nóng)商銀行簽訂《張掖市林業(yè)碳匯質(zhì)押貸款工作合作框架協(xié)議》，為從事林木培育、種植或管理的企業(yè)專門設(shè)計(jì)，創(chuàng)新推出“林業(yè)碳匯預(yù)期收益權(quán)＋林權(quán)”質(zhì)押貸款，促成山丹農(nóng)商銀行以碳減排量遠(yuǎn)期收益和企業(yè)林權(quán)作為質(zhì)押物，成功向甘肅神禾農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司發(fā)放貸款300萬元。

（二）取得成效

1．解決農(nóng)戶和企業(yè)融資難題。林業(yè)碳匯質(zhì)押貸款為農(nóng)戶和企業(yè)提供了一種全新的融資方式，特別是對于那些缺乏傳統(tǒng)抵押物的林業(yè)經(jīng)營者來說，新的貸款模式有效解決了他們的融資難題，幫助他們獲得了必要的資金支持。

2．促進(jìn)林業(yè)碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)。通過林業(yè)碳匯質(zhì)押貸款，林業(yè)碳匯這一生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值得到了有效實(shí)現(xiàn)。銀行根據(jù)林業(yè)碳匯的預(yù)期收益權(quán)或碳匯保單等進(jìn)行質(zhì)押，對林業(yè)碳匯資源進(jìn)行價(jià)值評估，并據(jù)此提供貸款，進(jìn)而推動了林業(yè)碳匯市場的形成和發(fā)展。

3．降低銀行信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。林業(yè)碳匯質(zhì)押貸款模式在一定程度上降低了銀行的信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。通過引入林業(yè)碳匯保險(xiǎn)或預(yù)期收益權(quán)質(zhì)押等機(jī)制，銀行在提供貸款的同時(shí)，也獲得了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償或增信措施，提高了貸款的安全性。

4．推動綠色金融發(fā)展。林業(yè)碳匯質(zhì)押貸款是綠色金融領(lǐng)域的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。通過推廣這種貸款模式，可以進(jìn)一步推動綠色金融的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

三、經(jīng)驗(yàn)啟示

“林業(yè)碳匯預(yù)期收益權(quán)＋林權(quán)”質(zhì)押貸款模式的創(chuàng)新推出，是山丹縣推進(jìn)張掖市主動融入“雙碳”戰(zhàn)略的生動實(shí)踐，也是山丹縣生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的創(chuàng)新探索，標(biāo)志著探索進(jìn)一步盤活森林資源資產(chǎn)，打通“綠水青山”與“金山銀山”的轉(zhuǎn)換通道，充分發(fā)揮綠色金融在推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)中的作用。今后山丹縣將繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)林業(yè)碳匯、生態(tài)扶貧和碳中和，鼓勵(lì)對口幫扶貧困地區(qū)的單位購買對口貧困地區(qū)的林業(yè)碳匯，完成對口幫扶任務(wù)、踐行降碳社會責(zé)任。（供稿：山丹縣）